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把广大干部凝聚到振兴和发展上来
发布时间：2009年08月13日 20:03 作者：龙新南
发展是我们党执政兴国的第一要务。党中央从全国发展大局出发，做出了振兴东北老工业基地的战略决策，为黑龙江的经济社会发展提供了十分难得、十分宝贵的机遇。加快振兴老工业基地步伐，促进经济社会持续快速协调健康发展，关键在于把广大干部凝聚到振兴和发展上来。
黑龙江地处东北亚中心地带，是亚洲及太平洋地区通往俄罗斯和欧洲大陆的重要通道；全省耕地面积、森林面积居全国之首，石油、石墨等储量居全国首位，煤炭、黄金、熔炼水晶等居全国前列；经过多年的开发与建设，目前有专业技术人员１２１万人，石油开采、焊接工程、机器人、飞机制造、大型发电机组等很多领域的科学研究和技术开发走在全国前列，科技综合实力居全国第７位；在开发建设过程中，黑龙江人形成了大庆精神、铁人精神、北大荒精神，创造了宝贵的精神财富。这些都是黑龙江未来经济社会发展的独特优势和巨大潜力。要把这些特有的地缘优势、资源优势、人才优势转化为发展优势，把精神财富转化为发展动力，关键在于把广大干部凝聚到振兴和发展上来。
与沿海地区相比，黑龙江最根本的问题还不是发展水平的差距，而是发展环境的差距。对组织干部工作来说，发展环境的差距最关键的是用人环境的差距，是培养人、吸引人环境的差距。一个地方和单位，环境好，则事顺、业兴、人气旺。黑龙江的发展和振兴，关键在人，关键在党员，关键在干部，关键在领导班子，关键在一把手。必须充分肯定，黑龙江的干部队伍总体是好的，是有战斗力的。但近年来发生的牛凤玉、马德买官卖官和田凤山、韩桂芝案件等选人用人方面的腐败案件，给黑龙江的干部队伍带来了极大的消极影响，也暴露出干部队伍中存在的一些问题，如有些干部把心思用在买官卖官、跑官要官、拉关系上，而不是用在干事创业谋发展上，广大干部群众对此意见十分强烈。我们黑龙江的各级党组织和广大干部正在通过深刻吸取牛凤玉、马德买官卖官和田、韩案件的教训，把教训变成经验，变成黑龙江发展的转折点；正在采取有效措施，端正用人导向，优化用人环境，把干部队伍的风气搞正，把干部的精神振奋起来，把广大干部凝聚到振兴和发展上来。
一、树立正确的用人导向，让干事业的人有舞台
用人导向直接关系到黑龙江的振兴和发展。消除选人用人腐败案件的消极影响，振奋干部群众的精神，首先必须解决好用人导向问题。
要旗帜鲜明地坚持选拔任用干部的标准。选拔任用领导干部的标准是德才兼备，具体落实到黑龙江的干部选拔任用工作中，就要紧紧围绕振兴和发展，培养造就高素质干部队伍，注重选拔那些政治强、业务精、作风实、清正廉洁、群众公认、干事创业的干部到各级领导岗位，尤其要选准配强各级“一把手”。
要坚定不移地坚持干部工作的原则。结合实际贯彻党的干部工作原则，就要凭工作实绩用人，引导干部真抓实干；凭真才实学用人，引导干部提高素质；凭群众公认用人，引导干部立党为公、执政为民；凭公正清廉用人，引导干部堂堂正正做人，清清白白为官。
要用先进的理念和宽广的眼界选人用人。坚持公道正派、五湖四海、唯贤是举，干部的提拔重用，不靠资历靠能力，不重学历重水平，不凭印象凭公论，不讲关系讲政绩。
要始终不渝地按照党的先进性建设要求培养选拔干部。教育引导广大干部认真学习、坚定实践“三个代表”重要思想，不断提高领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力，始终坚持与时俱进，始终走在时代前列，始终发挥骨干作用，在振兴和发展的伟大事业中，在本职工作岗位上创造出一流业绩。
要坚持不懈地为干部成长创造条件。从事业出发、出以公心选拔任用干部，用好的作风选作风好的人，用好的制度选最优秀的人；坚持尊重信任、关心爱护，为干部成长优化环境；坚持培养锻炼、大胆使用，为干部干事创业搭建舞台。使干事创业的人受重用，跑官要官的人受冷落，贪污腐败的人受惩处，让广大干部真正体验到只要想干事，能干事，能干成事，就会有位置、有舞台、有发展的空间。
二、着眼于事业需要选干部，选事业最需要的干部
当前，黑龙江正处在振兴和发展的关键时期，也是用人的关键时期，必须把振兴和发展的需要作为考虑干部选拔任用的重要基点。
着眼于事业需要选拔干部。注意考虑岗位职能和事业需要，让事业来挑选人，因岗择人，人事相宜，谁最适合这个岗位就用谁，谁能把这个岗位的工作做得最好就用谁。把最优秀的干部用在最需要的岗位上，最大限度地发挥干部的作用。
着眼于事业需要配备班子。既要考虑干部整体素质，更要考虑事业发展的需要；既要考虑班子的现实需要、长远需要，更要考虑班子的整体功能，使专业结构、知识结构、年龄结构、性格气质结构互补配套，通过合理配置使班子整体功能和干部作用得到最佳发挥。班子配齐后，严格控制届（任）期内干部的调整，保持工作的连续性和班子的相对稳定性。
着眼于事业需要培养干部。认真调查和研究黑龙江振兴和发展最需要哪些干部，最缺少哪些干部，有目的有计划地培养、吸引、留住振兴和发展最需要的干部；根据每个干部的经历、专业、特长，有针对性地培养干部，充分发挥其潜力，深入挖掘其潜能，培其所长，用其所长；通过竞争择优、纵横比较，把素质高、能力强、潜力大的干部纳入后备干部队伍，定向培养，加快培养，为增强振兴和发展的持续力，做好干部队伍的“蓄势”工作。着眼于事业需要促进干部健康成长。要从爱护的立场出发加强对干部的管理监督，以正面教育为主，以预防为主，发现干部有缺点毛病，及时提醒、帮助、批评，防止由小过铸成大错，把及时发现问题与全面评价干部结合起来，把批评帮助与表彰激励结合起来，把严格约束与鼓励创新结合起来；干部本人要坚持自重、自省、自警、自励，自觉加强党性修养，牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，经受住各种风浪的考验。
三、扩大干部工作的民主，选群众最满意的干部
扩大干部工作中的民主，是干部制度改革的基本方向，是选好人用好人的重要保证，也是广大党员干部群众的心愿。在干部工作中扩大民主，就要用好“群众公认”这把尺子，依靠群众选干部、依靠大家选干部、依靠集体选干部，通过公开、平等、竞争、择优选干部。可以说，这是近些年干部制度改革取得的共识、获得的成果。干部工作要按照这个方向继续前进。
要切实改进民主推荐、民主测评、民主评议，进一步规范干部选任的提名程序；切实改进干部考察工作，加强对领导干部的年度考核和日常考核，探索建立公众对领导干部的评价机制，认真听取党员群众的意见和建议，倡导干部群众反映情况说真话、实话、心里话；切实改进干部考察预告、任前公示等制度，进一步落实人民群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权；积极推行讨论任免干部实行无记名投票表决，在干部选拔任用决策中充分发扬民主。
要积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决，改革和完善党政领导干部选举制度，加大公开选拔力度，积极探索实行公推公选领导干部，在更大的范围内开展竞争上岗。
通过这些干部选拔任用方式的改革，既引导广大干部牢固树立为人民服务、对人民负责的宗旨意识，又保障好、发挥好人民群众的民主权利，选出、用好人民群众满意的干部。
四、加强对干部工作的监督，用法规制度选好干部
制度问题更带有根本性、长期性和稳定性。必须从健全完善干部选拔任用和管理监督的制度入手，把依法办事、完善制度、堵塞漏洞作为一个重点来抓，用科学完善的法规制度选好、用好、管好干部。
坚持依法照章办事。无论组织还是个人都必须增强法纪观念，坚决做到坚持干部选拔任用的原则不动摇，执行干部选拔任用的标准不走样，履行干部选拔任用的程序不变通，遵守干部选拔任用的纪律不放松。
规范干部选任。进一步完善干部选拔任用工作程序，规范干部推荐提名、考核考察、酝酿、讨论决定等环节的工作；进一步健全任职试用期、任职回避、职务任期等制度；进一步研究建立干部选拔任用工作责任制、用人失察失误责任追究等相关制度，努力建立起比较科学完备的干部选拔任用工作机制和制度，依靠机制制度选好干部。
推进干部交流。要进一步完善干部交流制度，对在重要部门、重要岗位上任职时间较长的干部应当有计划地进行交流。
加强干部监督。既要抓好对干部的教育引导，增强干部的自律意识，又要抓好对干部的监督约束，严格执行纪律；既要加强党组织对干部的监督，又要发挥人民群众和社会各界的监督作用；既要有效预防“带病提拔”等问题，又要严厉整治“买官卖官”等腐败案件。
五、增强干部的执政能力，靠强化素质提高干部的水平
各级干部作为党的事业的中坚力量，是加强执政能力建设的重中之重，必须不断强化与振兴和发展相适应的能力和素质，不断提高干部的学习力、洞察力、发展力、协调力、感召力、创新力。
要提高学习力。领导干部要跟上时代发展的步伐，应对时代挑战，必须善于学习，勤于学习，终生学习；向实践学习，向书本学习，向人民群众学习；用科学的理论武装头脑，用丰富的知识推动工作。
要提高洞察力。各级领导干部要善于用辩证唯物主义和历史唯物主义的眼光来认识问题，在重大原则问题上分得清是非，在关键时刻经得起考验，在思想和行动上始终与党中央保持高度一致。
要提高发展力。领导发展力是干部执政能力的集中体现。领导干部执政能力的高低，归根结底要看是否推动了经济发展和社会全面进步。要进一步完善领导干部工作实绩量化考核评价体系，使各级领导干部进一步树立科学的发展观和正确的政绩观，自觉地用科学发展观指导和推进各项工作。要提高协调力。要通过在复杂环境中的锻炼培养，使领导干部能够妥善解决好经济社会发展中可能遇到的各种风险和挑战，处理好与经济社会发展相联系的各方面重大关系，协调好各种利益关系，把各方面的思想统一到科学发展观上来，把各方面的智慧和力量凝聚到振兴和发展上来。
要提高感召力。感召力代表了领导干部在人民群众中的认可程度。领导干部必须牢固树立宗旨意识，重实际，重实践，重实干，以求真务实的良好作风、实干精神和高尚的人格魅力，赢得人民群众的信任和支持。
要提高创新力。创新力是领导干部推进事业发展的不竭动力，也是衡量领导干部是否有为的重要标志。各级干部都要主动适应时代的发展变化，勤于思考、勇于实践、敢于争先、善于创新。
六、积极主动为干部服务，努力建设好干部之家
组织部门要真正成为党员之家、干部之家、知识分子之家，必须给党员、干部、知识分子以家的温暖。而这要靠主动、热情、周到、细致、科学的服务来体现。为此，要努力实现“四个转变”：
由被动式服务向主动性服务转变。组织工作的干部要主动走出去，到所联系的单位听取干部群众的意见、建议和要求，了解各项工作的进展情况及领导干部的表现。注意把班子的配备、干部的使用与振兴和发展的大局联系起来，与这个班子所承担的事业联系起来，对哪个班子需要调整或充实，哪个干部比较优秀或不胜任现职，及早发现和掌握，及时提出意见和建议。由管理式服务向人性化服务转变。组织部门不仅要做好干部的管理调配等工作，还要热情关心干部，想干部之所想，急干部之所急，做干部之所需。比如，对哪些干部需要到条件艰苦的地方或基层去工作、哪些干部需要进行培训提高、哪些干部生活上有困难需要组织上协调解决，都应心中有数，尽力帮助他们解除后顾之忧，调动好、保护好、发挥好干部的积极性。
由粗放式服务向科学化服务转变。组织部门要及时改进干部工作的方式方法，建立要求明确、制度规范、运行高效、民主科学的干部工作机制，减少随意性和人为因素对干部工作的干扰，进一步细化服务内容，严格服务程序，保证服务质量，提高干部工作的科学化水平。
由封闭式服务向开放性服务转变。按照“逐步推进党务公开”的要求，积极推进组织工作的公开和透明，认真研究组织工作公开的范围、种类和形式，把组织工作中能公开的政策、办事程序、办事结果向社会公开，不断增强组织工作的透明度，接受党员、干部、群众和社会各界的监督。
（作者：中共黑龙江省委常委、组织部长）
