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解放思想大讨论活动实施方案
为深入开展解放思想大讨论活动，根据《延边公路管理局关于开展“思进思变思发展、创业创新创一流”主题教育实践活动的实施意见》（甬公党„2011‟9号），制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会和市委十一届十一次会议精神，深入开展以“四纵四横”为主要内容的解放思想大讨论活动，为加快推进宁波公路“三大网络”、“三大体系”、“三大系统”的建立，加快提升公路品质提供思想保证。
二、主要任务
（一）着力开展专题学习教育
1.明确学习内容。重点学习党的十七届五中全会、市委十一届十一次会议以及全市交通工作会议、交通系统作风建设大会等会议精神，学习“三思三创”主题教育实践活动的总体要求、主要任务；学习当前交通公路事业发展面临的新形势、新困难，“十二五”交通公路工作的中心任务、主要目标；学习胡建东等先进人物的事迹等。
2.拓展学习载体。一是通过党委理论学习中心组做到领导干部带头学；二是全体干部职工要通过参加动员大会、主题报告会以及支部会议、科室会议等形式积极参加学习，做到人人学；三是通过养护、路政、建设、收费等业务工作会议在公路行业组织互动学、交流学；四是邀请“三思三创”活动宣讲团的专家进行理论辅导，加深对系统理论知识的理解掌握；五是鼓励干部职工通过各种媒体进行自学。
3.注重学习效果。专题学习教育过程中要注意学用结合、注重学习效果。要带着问题，联系思想、工作实际参与学习。通过学习教育，进一步加深对“三思三创”活动重大意义的认识，开阔思维视野，扫除思想障碍，突破思维定势，进一步统一思想、明确方向、振奋精神、增强信心。
（二）着力开展系列讨论
1.明确讨论主题。这次解放思想大讨论要以“五找八问”为主要内容，围绕“学标杆、找差距、谋思路”，开展两个主题的讨论：一是从公路行业管理工作层面，要对照标杆，从公路路网的服务能力、公路行业的服务水平以及公路队伍的服务效能等方面开展讨论；二是从干部职工个体层面，人人都要对照先进模范，寻找身边的典型，从自身的工作作风、奉献意识、爱岗敬业等方面开展讨论。通过深入讨论、查找差距，明确方向、谋划思路。
2.明确具体形式。通过召开专题学习会、恳谈会、业务工作会议等多种形式，在局机关、公路系统组织广大干部职工开展新一轮解放思想大讨论。具体要通过以下载体开展大讨论：一是积极参加上级组织的“单位负责人谈思想解放”、“领导干部与群众面对面”等活动；二是在各科室、各部门召开讨论会的基础上，分层次召开科室负责人座谈会、职工代表座谈会、公路行业有关座谈会等进行讨论，集思广益查找差距和不足；三是通过关注、跟踪宁波网、东方热线等市内各大论坛中关于交通公路部门的意见建议帖，搜集意见和建议；四是面向系统、全社会开展“公路发展金点子”征集活动，广开言路，开门纳谏。
3.梳理讨论成果。做好大讨论活动中征集到的建议、意见、差距、措施等的整理工作，形成书面材料，为开展相关的调研活动做好基础工作。
（三）着力开展互学互比
1.要通过学习教育和大讨论，对公路行业管理工作具备的优势和差距、干部职工队伍自身的强项和不足进行全面、细致地梳理并形成书面报告。既要肯定优势，也要直面矛盾、正视问题。
2.组织开展学习考察和调研活动。对照梳理出来的差距，前往同行先进单位、先进地区学习考察，做到真心学理念、全心学管理、细心学服务，通过考察理清思路。
3.开展一次“寻找身边的典型”活动。在公路系统各单位广泛开展寻典型活动，通过寻找典型，对照自我，向先进典型诚心学奉献，查找差距，改进作风，明确方向。
（四）着力做好舆论宣传
1.做好典型宣传。在开展“寻找身边的典型”活动的基础上，全力做好以胡建东同志为代表的先进典型宣传活动。重点做好以下几项工作：一是通过宣传窗、简报、公路网站、公路沿线的宣传载体等自有媒体做好先进人物、先进事迹的宣传工作；二是协调组织胡建东同志先进事迹报告会，在系统内进行宣传；三是组织开展“学习建东精神、争做公路卫士（护路使者）”的征文、演讲活动；四是通过新闻媒体，深入挖掘先进人物的事迹，在全社会树立公路人的形象，提高社会影响力。通过典型宣传，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，引导广大干部职工学先进、找差距，深入反思、激发谋划公路事业、参与公路事业的新动力。
2.开展主题宣传。在“三思三创”活动全过程做好相应的舆论宣传工作。通过新闻媒体，宣传公路部门、公路行业在构筑“三大网络”、“三大体系”、“三大系统”，加快提升公路品质过程中取得的成就，宣传公路部门在改善民生、服务社会工作的做法和取得的经验。
三、实施步骤
解放思想大讨论活动从2011年2月份开始，持续3个月左右。大致分为三个阶段：
第一阶段：宣传发动阶段，时间为2月份。主要是制定活动方案，着手开展学习讨论的相关准备工作，开展舆论宣传，营造氛围。
第二阶段：学习讨论阶段，时间为3月份。主要是组织开展形式多样的学习教育和大讨论活动。通过学习、讨论，查找差距，明确方向。
第三阶段：成果梳理阶段，时间为4月份。主要是梳理大讨论活动收集到的意见、建议、差距和不足，明确发展理念，理清思路对策，转变工作作风。
四、保障措施
（一）加强组织协调。解放思想大讨论活动在局“三思三创”活动领导小组的统一领导下，由活动办公室统筹组织，具体工作由综合组牵头协调。各科室、各部门要积极配合，分工协作，全体干部职工要人人参与、全程参与。
（二）结合工作实际。专题学习教育、大讨论等具体活动要密切结合公路行业管理实际、联系干部职工岗位和思想实际，切实做到学用结合、解决实际问题、推进事业发展，确保活动取得实效。
（三）开展交流指导。通过督查督办、现场检查等方式，加强对大讨论活动开展情况的指导、检查，定期通报活动开展情况，适时开展交流。
（四）扩大舆论影响。利用简报、宣传栏、网站以及新闻媒体等多种形式，及时宣传活动的开展情况和经验做法，加强信息报送工作，发挥舆论导向作用，努力营造浓厚的氛围。
