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申论热点举例
◆提拔使用年轻干部
材料内容概括
近年来，越来越多的年轻干部被提拔任用，并引起社会的广泛关注。因为在公开性、透明度、标准制度的缺失以及人们的习惯性猜想，年轻干部的提拔使用屡屡受到舆论的质疑，现实中也的确存在违规甚至带病提拔使用年轻干部的现象。提拔使用年轻干部是党和国家事业发展的需要，是大势所趋，势在必行。社会舆论呼吁完善相关机制，堵塞漏洞，让更多的年轻干部在同一起跑线上参与竞争，在同一“游戏”规则下有同样上升的空间，为他们创造良好的成长环境。同时呼吁社会公众理性看待年轻干部的提拔使用，对年轻干部不应求全责备，相信年轻干部、相信党的用人导向，要给他们帮助他们尽快成长起来，脱颖而出，早日成为党国大业合格的传承者。
受质疑的原因
1、当前大部分年轻干部选拔任用的公开性不够，透明度不足
2、提拔重用年轻干部还没有统一的标准和制度，各地在理解和落实这项政策时拥有较大的自由裁量权，容易被人利用
3、实践中确实存在钻政策的空子，出于种种见不得人的目的违规提拔年轻干部
4、组织部门在回应社会舆论对年轻干部提拔使用的质疑时语焉不详、底气不足，被提拔者也一律以沉默应对，让人想入非非
5、由于上述原因，社会公众形成了习惯性猜想 如何正确提拔使用年轻干部
提拔和使用优秀年轻干部是加强党的建设的需要，也是党和国家事业发展的大计，对于增强党政事业的后备力量、促进干部年龄结构更加合理、激发年轻人干事创业的激情、推动中国特色社会主义事业建设具有重要的意义。
1、坚持正确的用人导向。要重视在基层岗位上培养、磨砺人才，既不埋没人才，又不拔苗助长；要不断改变简单的提拔使用年轻干部的理念，要综合考虑德、能、勤、绩、廉各方面的因素，对于不优秀的坚决不提拔，对党和人民负责，不搞形象工程、跟风主义。
2、遵循程序，把握标准。要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和条件选拔年轻干部。坚持标准要求，好中选优。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的标准选拔年轻干部。
3、坚持公开选拔，打破“暗箱操作”。坚持按照公开公平公正的原则选拔任用干部，做到干部任用信息公开透明，将年轻干部的家庭背景和社会关系“晒”出来，在满足公众知情权的同时，导入适当的公众监督。
4、注重任用后的监督管理。年轻同志的培养非一朝一夕之功，需要时间的沉淀和经验的积累。对于已提拔使用的年轻干部，应提出更严格的要求，给予更多的关心和帮助。既要发挥好传帮带的作用，又要履行好监督指引的义务，确保年轻同志在后续发展中少走弯路。
5、严格执行提拔使用年轻干部问题的责任追究制度。组织部门在考察、提拔干部时要负起应有的责任，尤其要对被提拔的年轻干部严格把关，对公示时可能引起民众疑惑的干部，要尽可能详细的公布相关信息，并提前做好宣传解释工作。
6、尽快出台提拔使用年轻干部的统一的标准和制度。国家应该尽快出台提拔使用年轻干部的实施细则，对被提拔使用的年轻干部的年龄、学习、最低工作年限、破格提拔使用的条件等明确规定，这样既有利于帮助民众更好的了解政府用人政策，又能减少民众对提拔使用年轻干部的猜忌和怀疑，更有利于规范党委政府选人用人的行为，提升选人用人公信度。◆新时期弘扬雷锋精神问题
当前学习雷锋精神面临的主要问题：
1、在学习认识上，把学雷锋与市场经济建设对立起来
2、在学习的目的上，把学习雷锋精神看成是为自己谋“利”求“荣”的无形资产
3、在学习形式上，缺少时代感和政策观念
4、在学习雷锋精神上，习惯于“一阵风”，缺乏持之以恒 雷锋精神的时代价值
1、雷锋精神是保持和发展党的先进性的思想基础
2、雷锋精神是建设社会主义核心价值体系的道德旗帜
3、雷锋精神是构建社会主义和谐社会的不竭动力
4、雷锋精神是助推经济社会科学发展的精神引擎 新时期如何继承和发扬雷锋精神
雷锋是一个时代的缩影，雷锋精神是一种境界，有超越时代的力量。无论任何时代，人类对个人道德品质、集体友爱善待的本源追求不会变。雷锋精神中既蕴含着传统文化中克己奉公、仁者爱人的儒家思想，也体现着现代社会中积极进取、团结互助的时代号召。因此，雷锋精神既是中华民族传统美德，也是中华民族现代性的文化价值取向。从计划经济时代到市场经济时代，中国崛起的同时更加开放和多元。新的历史时期，深入开展学雷锋活动，要准确把握雷锋精神的深厚意蕴和时代内涵。
1、学习雷锋“爱憎分明”的精神，在新时期新环境中明辨是非，把握潮流，坚持社会主义核心价值。坚持毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“八荣八耻”社会主义荣辱观，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定社会主义信念，增强民族自尊心、自信心和自豪感，使社会主义核心价值观成为新时代的最强音。
2、学习雷锋“言行一致”的精神，在新时期新环境中实事求是，务实进取，坚持社会主义正确道路。我们应当将雷锋言行一致的精神行动贯穿在日常生活中的方方面面，坚持以事实求是的态度直面新形势中的社会问题，工作中要反对形式主义、功利主义作风，加强部门公信力，为完善广东市场经济体制努力，坚持走正确的社会主义道路。
3、学习雷锋“公而忘私”的精神，在新时期新环境中公私分明，严于律己，坚持社会主义政德建设。严惩预防腐败关系党的生死存亡，廉洁政府是现代政治发展的重要方向，也是社会主义政德建设的内在要求。在我们的实践中，要学习雷锋精神，就要求我们在工作中公私分明，坚持操守，严于律己，以廉政建设和反腐斗争的成效取信于民。
4、学习雷锋“奋不顾身”的精神，在新时期新环境中热爱工作、锐意进取，坚持社会主义奋斗事业。坚持党的事业第一，坚持人民的利益第一，为国家为民族奋不顾身的工作是我们应当恪守的职业理念。社会主义事业建设，最终还是要落实到扎实的具体工作中来，只有热爱工作，热爱生活，开拓创新，勇于担当，才能有效地将个人价值与社会价值、对本职工作的热爱与对国家对人民的热爱、局部利益与国家整体利益进行整合与统一。
总之，弘扬和发展新时期雷锋精神，要从建设广东文化强省的角度、从中央号召的建设文化强国的高度入手，从价值观建构的角度进行探讨。要尊重并鼓励人们对幸福生活的追求，同时又要求个体承担社会责任，关心和维护社会共同利益，坚持自强进取、友爱互助的准则；在追求经济社会协调发展的过程中，把个体利益和集体利益统一起来，通过每个人的切实努力提升自我，贡献社会。
◆医患纠纷应对问题
自20世纪90年代末以来，我国医患关系发生了剧烈变化，医疗纠纷不断增加，医生执业环境持续恶化。尤其是近十年间，医患暴力冲突呈井喷式爆发，且有愈演愈烈之势，医生普遍感到执业中的人身安全和人格尊严得不到保障，医生成为一个高危职业。医疗纠纷成为为一种突出的社会矛盾，成为影响社会和谐稳定的重要因素。有效地处理医疗纠纷，成为政府面临的急需解决的重大社会问题。
存在的问题及其成因
1、在医疗体制方面：(1)医疗资源不平衡，医疗保障不到位；(2)医院市场化运转，相关法律法规不完善，管理体制不健全；(3)患者利益诉求渠道不畅。
2、在医生与患者方面：(1)医疗行为专业性强，医患双方信息不对称，患者弱势；(2)医风医德下降，服务质量不高，服务态度不好；(3)患者及家属维权意识大大增强；(4)部分患者欠缺医学常识。
3、医患纠纷调解机制方面：(1)统一、长效的专门机构及其处理机制缺位；(2)位、法律法规存缺陷、医疗单位管理欠缺以及患者利益诉求渠道不畅等问题。(3)法庭审理医疗案件，采信的证据也往往依赖医疗权威部门。
对策
政府方面：(1)加大医疗保险投入，为医院减负，为患者解除经济赔偿上的后顾之忧；(2)完善相关法律法规，健全纠纷处理机制，构建独立的“第三方调解”机制，保障裁决的公平、公开、公正；(3)加强对医闹行为的惩处力度。
医院和医生方面：(1)增强法制观念。加强学习《执业医师法》和《医疗事故处理条例》等相关法律法规，增强侵权损害赔偿及自我保护意识，不断提高预防医疗差错与医疗事故的警觉性和责任感；(2)建立健全各项规章制度、规范各种操作规程，加强病案管理；(3)实施知情同意，防范医疗争议；(4)改进服务作风，提高医疗质量，建立良好医患关系；(5)加强医德医风建设，树立良好形象。
患者及其家属方面：(1)加强学习医疗和护理常识；(2)学习相关法律法规，提高维权意识；(3)积极沟通和配合，跟进医疗情况，做好记录，保存好病历本等原始材料。
◆中小学生安全问题
1、解放思想，转变观念。在学校管理上要坚决废除学校到点开门的陈规，把对学生的安全教育常态化、规范化，提高学生的自我保护意识；以认真公开诚信的态度与方法处理已经发生的学生安全事故；把校园安全工作视野扩展到校园周边环境，使学校、学生家庭和全社会共同推进中小学生安全工作。
2．学校应主动担当学生安全教育的主导力量。学校领导重视并负起校园安全的责任，加强校园内部管理，落实各项安全防范措施，从而减少校园事故的发生。要加强保安力量、积极营造学生安全教育的氛围、开设安全教育课及各种安全教育活动、举行安全模拟训练等，增强学生的安全意识以及自我保护能力。
3．强调父母或者其他监护人对未成年人负有安全教育的保护义务。家长要教会孩子最基本的自救自护方法，在日常生活中合适的时候教会孩子必要的生存技能。同时，家长、家庭应主动配合学校、教师对孩子进行安全教育，通过中小学生安全事故实例加强教育，帮助孩子深刻认识到事故的危害，激发学生的自觉保护生命的安全意识。
4．社会各界加强中小学生安全教育。社会要加强安全教育宣传，在学校、社会、道路等醒目的位置悬挂学生安全知识宣传挂图和横幅标语。公安、社区、妇联等部门都要针对青少年年龄、生理及心理特点，以灵活的传授方式，向学生普及自我保护知识和法律知识。社会要加大对学生安全的保护投入，提高社会安全度。各级教育行政部门要进一步落实和加强校长、园长安全管理培训工作，以远程教育和集中培训等多种形式，不断提高学校管理人员的安全意识和管理水平。
5、建立起学生安全工作的监督机制。要加强对学生安全教育与管理工作的监督外，安全事故发生时，严格制止领导利用权势私了，以免造成更多不必要的牺牲。群众对于学生安全隐患要及时与相关责任部门反映，将损失降低到最小。
◆名人故居的保护问题
1﹑加强名人故居的保护工作。改变把改善居民生活条件和保护文化遗迹的原则对立起来的错误观念，坚持解放思想、实事求是的原则切实保护好名人故居，在一定历史时期产生过影响的人物的故居原则上都应挂牌，对历史上有争议的名人的故居，在慎重甄别后，也可以做标志性记录，立此存照，以警后世。
2、做好名人故居的抢救工作。名人故居所蕴含的历史和文化内涵十分丰富，具有很高的历史文化价值和社会经济价值，对没有保护好的名人故居，要抓紧修缮，在“修旧如旧”的原则上，恢复故居的本来面目。把名人故居修缮抢救工作上升为一个城市的管理者、全体市民以至全社会共同的责任。
3、合理开发利用名人故居。坚持可持续发展战略与保护为本的原则，正确处理好资源利用与资源保护、经济效益与环境、社会效益的关系，充分利用名人的影响力，以整体保护、综合利用的新理念，拓展名人故居的利用空间，丰富展览陈列内容，通过以点带面，发挥整体效益，走出一条有效保护、合理利用名人故居的新路子。
4、建立健全名人故居保护工作的法律法规。建议制定出台《名人故居保护法》，让全国各地的名人故居保护更加有法可依。并在法规执行中，进一步建立健全全国名人故居档案和保护体系，强化普查、认正、修缮机制。建立名人故居保护等级和保护责任体系，对于上等级的保护单位进行一次性产权购买，把其产权归为国有并列入监管服务体系。
◆政府“三公”经费公开问题
1、健全公开机制，推进预算精细化科学化。要完善细化公开的预决算信息，让地方政府及有关部门不得不公开。
2、建立“三公”公开的标准。统一制订三公公开的格式表，明确必填项目和选填项目，同时，对三公公开的说明书也应列明具体内容，包括部门机构数、总人数，公费吃喝次数、标准、人次，公车数量、费用、新购置公车数量、标准，是否经某部门审批，公费出国人次、出国频率、费用标准等等。
3、加大问责惩处力度，加强社会监督。对于未比照中央财政做法公开的，要坚决予以曝光并问责相关责任人，对于“三公”消费涉嫌违法违规的，要一查到底绝不姑息手软，让地方政府及有关部门不敢不公开。将没有按照要求按时公开“三公”经费的部门名单对外公示，对其谴责，并适时启动问责。
4、完善政府行政经费管理，建立良好行政管理体系。要严格审批因公出国，严格控制公务接待，堵住巨大财政“黑洞”，让地方政府及有关部门没什么不能公开。
◆动物保护问题
（一）根据材料一，用不超过400字篇幅归纳“活取熊胆”事件中存争议的焦点问题并作简要说明。
【参考答案】
活熊取胆事件争议的核心焦点问题在于“活熊取胆汁存废”的问题，具体争议有四点： 一是活熊取胆汁的过程中黑熊是否疼痛，对黑熊是否有影响。某医药协会的有关负责人F认为熊在无管引流过程中很舒服；有网民披露熊在被取胆汁的过程中很痛苦，世界保护动物协会项目协调员也指出对活熊开始第一次手术起，对熊的虐待就存在，且可能引发疾病和并发症。
二是熊胆是否有替代品。F认为熊胆没有替代品，亦有专家对此做出过表示；而J教授指出当前已经研究出了人工熊胆，且质量保障更高于引流出的熊胆汁。
三是活熊取胆是不是保护中医。某医药G公司认为活熊取胆是保护中医；而当前大部分的熊胆消费都是礼品消费而不是药品消费，且部分胆汁没有用于药品。
四是活熊是否有义务为人服务。一种观点认为活熊有义务为人类服务；另一种观点认为人类有义务对自然与生命以爱心、敬畏心对待，不能随意作践自然、作践动物。
（二）根据材料四中的媒体报导，请用不超过200字的篇幅概括H区爆发狂犬病疫情以及“屠狗”行动的前前后后所暴露出的问题。【参考答案】 主要问题有：
一是政府和民众的认识不足。民众在养犬过程中对犬只的证件办理及免疫意识欠缺，未尽到防疫义务，并随意遗弃造成流浪犬只随意流动，造成狂犬病疫情的产生与蔓延；政府部门在“屠狗”行动中对动物的保护意识远远不足。
二是相关部门在对犬类的日常管理上并不完善，未能做好及时对饲主进行免疫和证件办理等监督和管理工作；
三是政府在政策制定和执行方面过于偏激，不够科学合理。
四是我国在动物保护立法方面缺失和不够完善，缺乏法律上的保障。
（三）根据材料的内容及自己的体会，以“善待动物 和谐发展”为题写一篇800字左右的策论文章。
【参考答案要点】
一、进一步加强宣传教育工作，强化政府及民众的动物保护意识。
二、坚持可持续协调发展战略，保护自然环境，保护动物栖息地。
三、政府加强动物饲养、动物表演等管理工作，强化监督。
四、科学合理制定和执行动物保护政策。
五、设立并完善保护动物的相关法律法规，保证各类情况全面、标准细化到位。
六、积极借鉴国外动物保护的做法。
