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中共北京市西城区委教育工作委员会文件 西教工发〔2016〕3号
★ 中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室 关于印发2016年工作计划的通知
各单位、两委一室各部门：
现将《中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室2016年工作计划》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共北京市西城区委教育工作委员会
北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室
2016年1月22日
— 1 — 中共北京市西城区委教育工作委员会 北京市西城区教育委员会 北京市西城区人民政府教育督导室
2016年工作计划
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实区委十一届十次全会精神和工作部署，以全面实施“十三五”教育规划为重点，巩固提升“三严三实”专题教育成果，大力推进基层党建工作创新，积极培育和践行社会主义核心价值观。把改革创新、依法治教要求贯穿教育改革与发展全过程，积极推动教育生态建设，继续深化教育综合改革，推动学段贯通培养，着力提高质量、促进公平、激发活力，使改革创新成为西城教育发展的新常态。
一、强化思想理论建设
（一）加强党的方针政策理论学习。坚持两委一室理论中心组学习制度，以党的十八届三中、四中、五中全会精神和习总书记系列讲话精神为重点，组织开展学习教育活动。落实基层单位理论中心组学习制度、党员理论学习制度、教职工政治理论教育制度，组织开展领导干部大课堂、专题报告等活动，加强对党员干部的思想政治教育，提升广大干部— 2 — 教职工的思想政治水平。
（二）巩固提升“三严三实”专题教育成果。根据市区工作要求，认真梳理查摆问题，及时制定整改措施，强化措施落实，加强领导班子和党员领导干部作风建设。
二、加强干部人才工作
（一）严格干部选拔任用。根据新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，修订并执行《西城区教育系统党政领导干部选拔任用实施办法》，进一步规范干部选拔任用程序，不断提升干部选拔任用规范化水平。
（二）优化干部培养管理机制。根据学校办学规模，修订下发“西城区教育系统校级干部及中层干部职数标准”，进一步促进干部队伍管理的规范化。配齐配强领导班子，不断优化班子结构，充分发挥领导班子整体效能。规范中层干部登记备案制度，强化中层干部聘任制，加大对中层干部的管理与指导力度。进一步健全和完善后备干部数据库，建设一支数量充足、素质优良、结构合理的后备干部队伍。
（三）打造优秀校长团队。加大名校长培养力度，积极推进校长工作室工作，继续举办优秀校长办学思想研讨会。以教育集团为核心，搭设交流研究平台，充分发挥优质校示范、联动作用，形成优秀的校长团队。
（四）创新人才培养模式。在推进校长工作室、开设专题培训班的基础上，继续推行干部任职前挂职锻炼学习制度。
— 3 — 发挥英才示范引领作用，促进人才健康成长。
三、加强基层党组织建设
（一）建立和实施基层党组织评价指标体系。在试行总结经验的基础上，适时全面实施《西城区中小学党组织工作评价标准》。
（二）积极创建党建工作品牌。大力推进党建创新项目，激发基层党组织的积极性和创造性，探索新时期加强党建工作的新途径和新方法。积极推广党建示范点经验，创建党建工作品牌，提升全系统党建科学化水平。
（三）加强优秀书记队伍建设。建立名书记工作室和党支部书记工作站，发挥优秀书记的作用，培养优秀青年党务工作者。
（四）进一步加强和改进群团、统战和老干部工作。健全完善党建带群团建设机制，不断增强工会、共青团（少先队）工作的影响力。进一步加强统战和老干部工作，不断提升服务水平。
四、加强精神文明建设
（一）提升学校文化育人功能。建立校园文化建设领导小组联席会制度，统筹推进校园文化建设。围绕培育和践行社会主义核心价值观，积极开展“书香校园”建设活动，落实《西城区小学推进师生阅读工作计划》。鼓励学校领导干部、优秀教师著书立说。研究班级文化建设的有效途径。通过第— 4 — 三批学校文化建设示范校的创建，促进学校文化整体建设，提升文化育人功效，打造校园文化建设品牌。
（二）研究培育和践行社会主义核心价值观的有效途径。结合建党95周年，开展“新童谣”传唱、“开学一课”品牌教育活动。在日常课堂活动中落实社会主义核心价值观，将课堂教学作为落实社会主义核心价值观的主要途径。统筹社会大课堂资源及区域特色资源，积极组织学生参加力所能及的社会实践活动，丰富学生的情感体验。
（三）深入推进德育工作。积极开展德育科研，深化专题教育实践研究。继续开展新生指导手册丛书的编写工作。加强生涯教育、时事教育等专项研究。指导学校开展经典诵读、时事述评、模拟联合国等丰富多彩的教育实践活动。加强学生干部、优秀学生的培养和教育。加强德育队伍建设，进一步完善德育工作管理机制。
（四）深入开展思想政治工作。修订完善《西城区教育系统思想政治工作责任制》，提高思想政治工作的感染力、影响力。贯彻《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，落实舆情信息工作制度、教职工思想动态分析制度，不断增强做好群众思想政治工作的能力。
（五）加强文明单位创建工作。广泛开展以学习雷锋精神、志愿服务为主要内容的道德实践活动。发挥学校各方面工作积极性，形成党政工团队齐抓共管，广大教职工、学生
— 5 — 全员参与的精神文明创建工作机制。按照“严格标准、规范程序、注重实绩”的原则，做好文明单位复审工作。
（六）做好文明城区创建工作。按照《全国文明城区测评指数》《全国未成年人思想道德建设测评体系》的要求，认真做好2016年文明城区和未成年人思想道德建设创建工作。
五、加强党风廉政建设
（一）强化“两个责任”落实。认真贯彻中纪委十八届六次全会精神、市区2016年党风廉政建设和反腐败工作意见以及《区委教工委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，全面落实党风廉政建设责任制，组织召开全系统党风廉政建设工作会，总结部署党风廉政建设和反腐败工作。围绕落实主体责任，两委领导与各单位党政主要领导签订《党风廉政建设责任书》，指导各单位层层签订《党风廉政建设责任书》，签约率达到100%。抓好领导干部“一岗双责”的落实，进一步明确领导班子成员抓党风廉政建设的具体责任。强化纪委监督责任，组织开展落实责任制情况自查和抽查工作。
（二）持之以恒纠正“四风”。进一步转变文风会风，不断提升机关行政效能。严格“三公”经费管理，切实控制和降低行政运行成本。加大监督检查力度，对顶风违纪问题，发现一起、查处一起、通报一起。
（三）加强廉政教育。以理想信念、党纪条规、廉洁从— 6 — 政、示范警示教育为重点，深入开展党风廉政教育。将党风廉政教育纳入领导干部培训计划。充分发挥两委和区检察院建立的预防教育系统领导干部职务犯罪协作机制，积极开展教育活动。认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。编发党纪政纪条规学习书目，并提出学习要求，教育党员干部坚持高线、守住底线、不碰红线，做遵章守纪的模范。
（四）扎实推进政风行风建设。认真做好行政监察和政风行风热线工作，加强对中考体育考试、高三体育毕业会考、小学入学和“小升初”工作的督查，确保考试招生工作公平、公正、公开。
（五）不断规范教育收费行为。坚持把规范教育收费、治理教育乱收费纳入党风廉政建设责任制范围，坚决纠正损害群众利益的不正之风。组织开展春、秋季教育收费检查，自查率要达到100%。开展教育收费专项抽查，坚决纠正违规问题。
（六）严肃查处违规违纪行为。坚持防微杜渐、治病救人，对苗头性、倾向性问题及时通过约谈、函询等方式解决，防止小问题演变成大错误。坚持以零容忍态度惩治腐败，持续保持高压态势，坚决查处违规违纪行为。
六、积极营造良好的教育生态
（一）积极落实贯通培养理念。进一步加强跨学科教学、— 7 — 跨学段衔接的实践研究，解决好教育对象对教育者专业成长的制约问题，解决好学生接受教育年限与教育成效相关性不高的问题，使我们的教育能够适应学生成长规律，符合教育教学规律和社会发展规律，特别是对义务教育阶段较低年级的学生，探索“不教”和“为了不教”的精准化个性服务，从小为学生打下健康成长的基础、终身学习的基础和接受教育的基础。针对中高考改革，继续研究小学形成性评价方式的变革。组织编写小
一、初
一、高一年级新生入学指导手册及相关学科学法指导，强化实践研究和应用。
（二）推进学校精彩工程。深入落实“校校精彩，人人成功”理念，充分发挥和调动学校办学智慧，通过项目推动的方式，制定精彩计划，推出精彩项目，提升学校办学品质，打造学校精彩文化，展现教师风采和学生风貌，促进学校、教师和学生共同发展。
（三）推进教育生态建设。营造幼儿园、小学、初中、高中学段间相互衔接，职业教育、普高、成教等各类教育资源共享，家庭教育、社会教育、学校教育三位一体、理念共通、资源共享、共同推动的教育生态。
（四）积极落实智慧教育理念。树立“互联网+”思维，提升教师学生网络信息选择、理解和运用能力，增强教师合理运用网络信息技术开展个性化教学的能力，提高学生正确使用网络信息技术进行学习的能力。加强网络信息安全管理，— 8 — 建设安全、文明、高效的教育网络环境。建立完善人事、财务、学籍、干部、基建等数据库，通过大数据提升教育管理水平，推动教育信息化升级发展。
（五）深入推进学区制建设。采取“1+1+N+X”的组织架构，其中：第一个“1”为学区理事会，第二个“1”为学区办公室，“N”为学区内各类教育机构,“X”为学区内各类社会机构，有效整合校外单位及社会教育资源，使学区制管理真正成为教育资源统筹的平台。
（六）完善招生入学工作。进一步规范义务教育免试就近入学办法及学籍管理办法。有序确定入学对象，规范办理入学手续，中小学各学段招生实行计划管理，规范中小学生学籍管理。及早发布相关政策规定，提高透明度和管理水平。
（七）深化优质布局。继续完成北大附中、师大附小等优质资源的引入。完善学区制，把作为招生单位的学区变成资源统筹、共享的实体运作机构。
（八）深化教育集团办学。发挥教育集团跨学区、多学段等优势，坚持把促进教师专业发展、教育资源共享和开展教学研究作为教育集团的主要任务，推进教育集团内涵发展，进一步发挥教育集团的辐射引领作用。
（九）深入推进“城宫计划”。推进初中学校“城宫计划”，实现初中阶段学校100%全覆盖。继续开展“城宫计划”十大系列活动，规范“城宫计划”经费使用，加强“城宫计划”网站建设。
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（十）推进现代学校制度建设。完善中小学校长负责制、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与管理与监督的学校管理机制，积极推动社区、学生及家长对学校管理的参与和监督。不断落实学校办学自主权，逐步建立和完善学校“自主管理、自主发展、自我约束、社会监督”的机制，激发学校办学活力。
七、加强教学质量管理
（一）深化课程改革。落实市区课程计划（修订）文件精神，持续关注学校的课程建设，召开小学课程建设研讨会。加强初中新课程方案实施情况的研究，进一步加强课程结构创新，重点关注核心素养培养和综合实践活动课程的实施。深入推进高中教育教学内容优化工程，指导监督相关学校重视自主会考试题质量，不断提高区级命题会考科目的命题质量。
（二）提高课堂教学质量。加大听课评课的力度，深入学校了解教情、学情。关注“互联网+”对课堂教学模式改革的带动，加强对课堂教学、作业布置与批改、考试评价的研究与改进，减负增效，提高质量。持续以“西城杯”为教师专业发展和课堂教学研究载体，推动学科教学改革。加强课例研究，做好主题式教学和单元式教学的研究推广工作。
（三）深入研究北京市中高考改革精神。理解中高考改革的思想精髓，研究小学形成性评价方式的变革和小学生综合素质评价手册的应用。发挥教育研究部门作用，引导学校— 10 — 在课程设置、学科教学、学生管理、分级教学等方面做好应对与调整。
八、促进各级各类教育协调发展
（一）大力发展学前教育。实施好第二期学前教育三年行动计划。实施2016年度幼儿园建设计划，加快幼儿园的建设改造速度，新增学前学位1000个。实施幼儿园师资培养培训工程，提高幼儿教师和园所管理者的综合素质。
（二）推动义务教育均衡发展。推进义务教育学校标准化建设，均衡配置教育资源。推动学校特色发展，提升办学品质。加强小学直升初中、附小、集团校、特色校等不同形态学校的教育教学研究，制定应对策略。
（三）巩固提升高中阶段教育质量。以毕业年级工作为重点，加强质量监控和增量评价。开展毕业年级工作专项视导，全面准确了解学校毕业年级教学管理和复习备考工作现状，对学校毕业年级教育管理提出有效指导意见。做好小学、初中、高中毕业证的发放工作。
（四）深化职业教育改革。认真做好职业高中的各项工作，建设好西城职业学院，推进育荣园区各项建设。
（五）进一步统筹社区教育、成人教育资源。推进社区家长学校和社区教育学校建设，编写《学前教育家长读本》，加强幼儿教育服务和指导。扩大市民终身学习成果认证制度的覆盖范围和受益人群，提升终身教育服务能力。推进职业
— 11 — 教育进社区工作，加强学习型组织建设，丰富学习型城区创建思路。统筹成人教育资源，调整区属成人学校功能定位，形成适应区域发展需求的成人教育新格局。
（六）推进校外教育转型发展。调整完善校外教育工作职能，逐步改善校外机构办学条件。坚持校外教育“创新转型、融合发展、均衡优质”，以“促进学生全面健康成长，培养拔尖创新人才”为目标，积极探索校外教育和学校教育相融合的新模式，努力为学生提供高品质的素质教育内容，为义务教育初中学校“城宫计划”的推进作贡献。
（七）不断强化科技、艺术教育。贯彻落实市委、市政府《关于加强学校美育工作的意见》，做好全国中小学艺术素质评价实验区的各项工作，加强艺术团队建设，统筹调整“七彩梦想”品牌各项比赛、展示等活动。重视科普工作，全面加强科技教育人才梯队建设，通过区级科技竞赛调整，吸引更多中小学生参加科技活动项目，建设科技教育新品牌。
（八）加强学校体育工作。规范《体育与健康》学科课程教学，提高体育课教学质量。抓住举办冬奥会契机，积极开展奥林匹克教育。落实每天一小时校园体育活动时间的要求，有效开展课间操等体育活动。研究初三体育中考变化情况，认真做好组织工作。积极开展校园足球，推进学校足、篮、排三大球类运动普及。鼓励广泛开展阳光体育活动，促进学生运动习惯的养成、锻炼能力及身体素质的提高。
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（九）加强特殊教育工作。坚持“一个都不能少”、“一个孩子就是一所学校”的理念，以“特殊教育高水平、同班就读高质量、融合教育新发展”为目标，深化融合教育研究，推进特殊教育和同班就读工作持续健康发展。
（十）规范民办教育办学行为。严格审批标准，引导民办学校依法、诚信、安全、特色办学，健康发展。
九、不断提升教师队伍整体水平
（一）做好新教师招聘及培训工作。开拓渠道、优化结构，做好2016年应届毕业生招聘工作。总结经验，不断完善新教师岗前培训内容，提高培训针对性。
（二）加强骨干教师队伍建设。进一步做好骨干教师的培养和管理工作，完成2016年骨干教师履职考核工作和新一届区级学科带头人、骨干教师的评选工作。加强“名师工作室”和“导师团”的管理，为名师开展工作提供服务和保障。
（三）加大教师培训力度。增强培训针对性，确保按需施训。总结“十二五”教师继续教育工作经验，根据课改要求，结合教师需求，开展“十三五”教师继续教育工作。
（四）优化绩效工资分配方案。健全更加丰富、更加科学的考核形式,多样化的激励与认可方式,探索更多提高教师素质的方法与载体,用稳妥的方式体现教师的工作质量和数量。
（五）提升人力资源管理水平。加强各项人事管理工作
— 13 — 的联动，发挥人力资源管理的系统作用，更好地为深化教育综合改革服务。深化区教委人力资源服务中心建设，切实发挥其职能。
十、提升教育服务保障能力
（一）坚持依法治教。深入开展以宪法为核心的法治宣传教育，增强全系统干部师生和机关公务员法治观念。加快法治机关建设，加强行政规范性文件合法性审查和备案机制，落实行政执法责任制。加强法治校园建设，做好“七五”普法规划研制工作。
（二）严格财务管理。做好2015年部门决算及2016年预算下达工作，优化支出结构，保障重点工作资金需求。做好“三公”经费和预决算信息公开工作。加强财务政策培训和指导，确保资金使用规范，提高效益。
（三）严格审计工作。规范内部审计工作行为，严格工作程序，完善内部审计制度。进一步加强领导干部经济责任审计和财务收支审计，加大后续审计工作力度。强化经济责任审计联席会议制度，加强审计信息公开。推进审计建议的整改落实工作和审计结果的有效利用。
（四）推进基建工程。完成2016年重点项目建设，确保施工、资金和人员安全。继续推进“校圆工程”拆迁项目。加强学校基本建设、修缮需求和校舍安全调研。开展节能减排宣传。制作好“西城区教委校舍信息管理系统”，为精细管— 14 — 理、科学决策提供基础依据。
（五）严格学校食品卫生工作。深入开展健康促进学校工作，提高学生整体健康水平。指导学生科学用眼、有效锻炼，控制近视、肥胖等学生常见病的发病率。加强学校传染病防控工作，有效预防和控制教育系统突发公共卫生事件的危害，积极稳妥开展学校食品安全工作和人口教育工作。
（六）加强国际教育工作。拓展学生的国际视野，编写国际理解教育读本，加强国际理解教育，把学校教育和社会熏陶有机地结合起来，为培养包括国际化人才在内的各级各类人才奠定坚实的基础。
（七）强化安全稳定工作。强化台账管理意识，认真做好矛盾排查调处工作，及时化解矛盾。广泛开展安全宣传教育活动，全面做好保密工作，提高师生安全意识。加强校园安全防范，强化安保工作，提高突发事件的应急处置能力。坚持领导接待日、联席会议等信访制度，提升网络信访平台管理水平。
（八）推进语言文字工作。结合国务院督导办印发的《语言文字工作督导评估暂行办法》，举办区级层面的语言文字工作专题培训。继续做好规范社会用语用字的监管服务工作。加强学校语言文字规范化工作的指导。举办西城区中小学生汉字听写大赛、高中学生辩论赛、西城区经典诵读大赛和西城区公务员系统语言文字知识竞赛。
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（九）认真做好档案工作。做好档案管理制度修订、立卷归档工作。
（十）加强机关干部队伍建设。继续实施机关人员下基层锻炼制度，不断提升机关人员综合素质和能力。组织开展机关学习教育活动，构建学习型机关。推进机关人员轮岗交流，提高机关行政效能。
十一、全面实施教育督导
（一）创新教育督导体制，深化教育督导改革。落实国务院颁发的《教育督导条例》，筹建西城区人民政府教育督导委员会，推进成立西城区教育督导与教育质量评价研究中心，调整督导队伍，加大督学的培训力度，有效发挥教育督导的职能，助推教育领域综合改革。
（二）开展综合督导，全面实施素质教育。依据各级各类教育评价指标体系，开展对中学、小学、幼儿园、社区教育学校、校外教育和非学历民办教育机构全面实施素质教育综合督导。按照《西城区中小学校、幼儿园全面实施素质教育督导评价制度》规定，对中小学校和幼儿园等单位开展全面实施素质教育自评工作。
（三）完善责任区建设，深入开展挂牌督导。落实西城区督学责任区制度的相关要求，将责任督学挂牌督导工作和督学责任区建设相结合，推动责任督学挂牌督导工作深入开展。积极创建中小学校责任督学挂牌督导创新区县。
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（四）开展督导调研科研，促进教育督导科学发展。以督学责任区为单位，围绕培育和践行社会主义核心价值观、融合教育计划的落实、“城宫计划”、体育工作三年行动计划的推进、教育集团和学区制等内容开展专题调研。认真组织完成“十三五”时期教育评价与督导课题的立项申报工作，开展教育评价与督导科学研究。
（五）实施教育监测，为教育决策提供依据。按照市政府教育督导室的统一要求和部署，组织相关部门继续开展学生学习生活状况调查、九年义务教育实施情况和义务教育均衡发展状况的监测、学校“减负”工作监测等。配合市政府教育督导室完成公众教育满意度调查。通过监测与调查，进行相关数据统计与分析，为教育行政决策提供依据。
（六）加强依法督政，营造良好教育环境。落实市督导室开展的教育执法检查工作。依据新修订的《西城区人民政府教育督导室进一步推进全面实施素质教育评价方案》，结合督政责任区开展相关委办局的经常性督导，开展相关委办局街道办事处落实教育法律法规、全面实施素质教育的自查自评工作。实施双督机制，依据《西城区街道办事处全面实施素质教育评价指标体系》，开展街道办事处的综合督导，并对其相应的社区教育学校进行综合督导。
2016年是“十三五”开局之年，西城教育各项工作面临着开局起步、布局落子的重要任务。全系统上下要在区委、区
— 17 — 政府的正确领导下，紧紧围绕两委一室中心工作，齐心协力，深化改革，补短板、扬优长，努力办好人民满意的西城教育，为西城区在北京建设国际一流的和谐宜居之都进程中走在前列作出新的贡献。
中共北京市西城区委教育工作委员会办公室
2016年1月22日印发
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