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2012年政府工作的预期目标和主要任务
2012年是新一届政府履职的第一年，抓好2012年的工作对于巩固历届政府成果，为新一届政府开好局、起好步，具有十分重要的意义。
2012年政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届六中全会精神，围绕省市“两加一推”、“增比、进位、突破”主基调，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，以“三大倍增计划”为抓手，加快“工业园区化、农业现代化、城乡一体化、社会诚信化”进程，壮大工业经济规模，提升服务业发展水平，推动经济社会更好更快发展。
2012年政府工作的主要预期目标是：实现地区生产总值42亿元，增长25%；固定资产投资45亿元，增长28.5%；财政总收入力争完成4.28亿元，增长25.4%；地方财政收入力争完成2.63亿元，增长25%；城镇居民人均可支配收入1.31万元，增长17%；农民人均纯收入5883元，增长17%；人口自然增长率控制在5‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。[2011-11-30 15:07:06]
2012年拟办十个方面的实事是：①完成三江、污泥沟、瓮线沟、碾房沟、后溪5座病险水库治理。②完成关兴狮山村、花山乡教师周转房建设；完成他山中学一期建设。完成天湖小学主体工程。③建成关兴至狮子场、明星至新寨、箐口至银坝、龙家至新坪通村油路。④继续实施财政“一事一议”奖补项目，硬化通组、进寨道路100公里。⑤解决5000贫困人口脱贫和3万人饮水安全问题，完成90户/400人易地扶贫搬迁。⑥完成县城污水收集管网延伸工程建设，建成松烟集镇供水工程。⑦完成敖溪客运站主体工程，建成构皮滩旅游客运站。⑧完成10个乡镇基层农技推广站建设。⑨完成有线数字电视“村村通”工程1万户。⑩完成大乌江箐口村应急水源工程。完成预防山洪灾害非工程措施防治工程。围绕上述目标，着力抓好以下八个方面的工作：
一、全力投资拉动，增强县域经济发展活力
积极对接国家产业政策，抢抓发达地区企业向中西部转移的良好机遇，全心全意上项目，齐心协力抓招商。
——明确任务争项目。围绕国家“十二五”投资导向、产业政策和省“十大民生工程”建设，突出社会事业、农业农村、基础设施、生态环保、科技创新、资源节约等重点领域，科学谋划一批利当前、管长远的重大项目，提高项目开发储备质量，争取更多项目挤进国家、省、市项目盘子。力争全年向上争取项目资金10亿元。
——优化政策抓招商。继续执行县级领导、县直部门和各乡镇任务共担、捆绑考核的引资机制。健全招商引资激励机制和项目工作运行机制，严格兑现招商引资奖励政策、企业固定资产投资奖励政策，实现由部门招商向全民招商转变。确保年内招商引资到位资金突破25亿元，新增5个投资上5000万元、10个投资过1000万元的企业。
——强化服务促落地。牢固树立“没有投资者利益就没有余庆发展”的理念，积极营造亲商、安商、扶商、富商的良好氛围。严格落实县级领导挂包责任制，千方百计搞好项目协调和跟踪服务，努力提高签约项目落户率。成立行业招商引资办公室，全力以赴帮助企业完善前期手续，着力解决项目落地和开工难问题。加快天然气利用工程、实木门深加工等在建项目进度，确保早日建成投产。着力抓好钒钼矿开发、飞龙湖水上娱乐等项目前期工作，力争早日开工建设。
二、倾力打造园区，提升工业经济综合实力
围绕“工业强县”战略目标，以农业产业化为基础，以园区为载体，做强骨干
企业，做优特色产业，做大工业总量，实现规模工业增加值增长45%，新增规模工业企业4家以上。
——完善基础设施，筑牢发展平台。完善工业园区基础功能，全面提升工业园区承载力和吸附力。启动白泥产业园区主干道路工程，完成园区水、电、通信等基础设施建设；建成龙溪工业集聚区田坝至美满工业大道，加快集聚区商务大楼、蓝领公寓、职工广场建设；完成松烟返乡农民工创业园区二期路网建设。实现“一园三区”有效面积增至5平方公里。完成固定资产投资6亿元，实现工业总产值1亿元以上。
——创新管理机制，优化发展环境。探索出台企业安静生产日制度和检查指导备案制度。避免多头执法、重复执法等现象，凡进园区检查企业应经园区管理机构同意。对入园企业实行“一站式”服务，“封闭式”管理。严禁任何部门单位到企业“乱摊派、乱罚款、乱收费”和“吃、拿、卡、要”。
——落实扶持政策，做强主导产业。符合我县产业发展导向的企业可以按照国家税收政策及产业特点经批准加速折旧。支持各金融机构在园区设立分支机构。积极探索产值比激励机制，最大限度帮助入园企业特别是涉农企业争取无偿资金和贴息贷款，实现以农业产业化促进工业化目标。
三、着力优化结构，全面推进现代农业建设
坚持“三农”工作是全县工作重中之重的地位不动摇，促进农业持续增效、农民持续增收、农村和谐发展。
——夯实农业基础，增强发展后劲。完成第一次全国水利普查。启动魁龙水库前期工程。实施千亿斤粮食产能工程，建成6500亩高产稳产田。启动余庆河三期、敖溪河流域、小乌江流域综合治理。实施石漠化治理一期工程，治理岩溶41.4平方公里、石漠化16.34平方公里。实施龙家、敖溪、关兴土地整治2.3万亩。启动建设龙家农业产业观光园。继续推进现代烟草农业建设，建成烤房695间、烟路54.71公里、烟水工程6个。提升农业机械化水平，新建机耕道42公里，实现农机总动力29万千瓦以上。改扩建3000吨蔬菜保鲜储藏库。继续实施病险水库治理和人饮工程建设，加快巩固退耕还林成果项目建设。切实抓好气象监测预警，着力健全防雹增雨网络，增强农业抵御自然灾害的能力。
——强化结构调整，推进产业转型。深化基地建设，巩固发展优质稻、油菜、烤烟等基地44万亩，新建优质茶园1万亩、优质桃3000亩、生态蔬菜5000亩。加快畜牧大县建设步伐，新建10个规模养殖场，建成乾霸饲料加工厂、向黔进生态鸡屠宰加工厂，畜牧渔业产值增长5%。加快林业一体化建设，结合二轮退耕还林政策和扶贫政策，抓好1万亩金银花、1万亩核桃、1万亩速生丰产林基地建设。重点扶持贵州余庆小叶苦丁茶公司、大凉山米业等龙头企业扩张发展。年内新增县级以上龙头企业3家以上,实现县级以上龙头企业销售收入2.5亿元。加强动植物疫病防控和农产品质量安全体系建设，建成农产品质量安全检验检测站。推行农业标准化生产，申报创建全国绿色食品原料标准化生产基地。以培育品牌为重点，打造大凉山精米、黔进牌菜籽油等地方品牌，力争创建1个以上省级知名品牌。
——拓宽增收渠道，促进农村发展。认真落实惠农政策，继续抓好各项补贴兑现，增加农民政策性收入。着力抓好农村剩余劳动力转移培训，完成阳光工程培训1500人、绿色证书培训500人、贫困地区劳动力转移培训1000人、农民技术培训6万人次，完成劳动力转移5000人，增加农民务工收入。积极引导农民按照“依法、自愿、有偿”原则，合理流转土地，发展适度规模经营，促进农村二、三产业发展。引导企业与农民建立利益联接关系，通过建立内部价格、保护价格、风险调节基金、差价补贴等方式保护农民利益。[2011-11-30 15:17:43]
四、致力城乡统筹，突出县城优先发展战略
大力实施城镇倍增计划，以均等化推进城镇化,逐步形成以县城为中心，重点集镇为支撑，一般集镇为纽带，新农村为基础的一体化格局。
——加快城镇建设，扩大城市容量。突出“县城主导，龙头带动”。以石羊湖新城开发为重点，完成7万平方米商品房建设，建成市政休闲广场。完成县城外环路网一期建设。拉通鹏程酒店至下里铁桥观光大道，完成香港路延伸段道路建设，实施电影院片区改造。加快县城垃圾卫生填埋工程建设。继续推进河东新区开发，建成河东行政办公新区附属工程和司法局业务用房。开工建设县档案馆、县就业和社会保障服务设施项目、公安业务用房。开展松烟城乡一体化改革试点阶段性总结评估工作，以城乡统筹试点为抓手，缩小城乡差距。抓好城乡建设用地增减挂钩试点项目，置换建设用地滚动指标300亩，着力破解项目建设土地瓶颈。
——强化城镇管理，提升县城品位。以“整脏治乱”为抓手，规范县城管理，建成2所高标准公厕和2个停车场。深化“全国文明县城”创建成果，积极申报“全国卫生县城”。着力抓好县城美化靓化。继续开展背街小巷、城郊结合部环境卫生治理；启动乌江路外观立面改造；加快同心路旅游休闲街建设。规划建设县城物流转运站，建成县城煤炭建材市场。加强城管执法队伍建设，成立城镇管理执法大队，在创新城镇管理工作机制上取得新突破。
——夯实城乡基础，突破发展瓶颈。开工建设余庆至凯里（余庆段）、道真至瓮安（余庆段）高速公路。做好石阡至瓮安（余庆段）、余庆至花山高速公路建设前期工作。继续加大县乡公路改造步伐。启动县城外环大桥建设；建成50公里通村油（砼）路；启动敖溪至龙家40米樱花产业大道建设。加快乌江航运基础设施建设，完成水上交通救助指挥中心主体工程。启动龙溪生活污水处理工程，完成松烟集镇供水工程建设。深化“四在农家”创建，新建松烟他山秀水、敖溪中坝、白泥和景湾等黔北民居新村。
五、强力推进旅游，促进第三产业全面发展
突出“大美余庆、激情乌江”主题，大力发展乡村旅游、生态旅游和休闲度假旅游。实现年接待游客62.4万人次，旅游综合收入达4.2亿元以上，带动第三产业增长19%以上。
——加强设施建设，增强接纳能力。建成县城四星级酒店、飞龙寨度假酒店、构皮滩大酒店。建成飞龙寨半边街道路，完成飞龙湖会议中心主体工程，建设老林河景区旅游公路。规范完善景区标识标牌。启动景区排污系统建设，开展景区地质灾害评估工作。
[——加快景区开发，提高可进入度。以飞龙湖为龙头带动旅游业提质升位。继续做好飞龙湖国家5A级景区、全国休闲农业和乡村旅游示范县、示范点创建，坚持资源保护和开发利用相结合。完成飞龙洞景区二期开发。启动浪水湾农业生态旅游度假区项目，实施“四号孤岛”生态旅游度假区工程。完成飞龙寨荷塘秀苑、龙王庙、风雨桥、民族风情园等景点建设。力争国家皮划艇训练基地、滑翔伞基地、婚纱摄影基地等项目落户余庆。完成大乌江风景名胜区总体规划修编和老林河景区控制性规划，加快廻龙场红色旅游景区开发。
——加大宣传推介，打造旅游品牌。积极对接参与旅游宣传推介活动，推介好“浪水湾—飞龙湖—花山飞龙寨”和“游贵州第一大湖、观亚洲第一高坝、拜世
界第一长龙”一日游、二日游精品线路和乡村避暑游。深度挖掘龙文化、乡土文化、电站文化独特魅力，打响余庆旅游品牌。加强与重庆和贵阳等重点客源市场、周边旅游景区合作，使余庆尽快融入贵州北线红色文化旅游圈和东线民族风情旅游圈。
——规范景区管理，优化服务质量。加强旅游市场标准化、规范化建设，强化旅游宾馆、景区景点管理，规范、提升旅游市场。成立飞龙湖景区管理机构，完善景区经营管理体制。出台《余庆县旅游资源开发保护管理办法》，促进旅游资源保护有力、开发有序。加大旅游从业人员的培训力度，提高旅游服务技能和管理水平，完成旅游从业人员培训300人次。以水上旅游安全监管为重点，健全旅游安全管理制度，确保安全旅游。
——依托旅游优势，提升三产水平。围绕旅游六大要素，着力挖掘地方旅游文化、民间工艺内涵，抓好特色产品、特色餐饮开发。做大做强相关服务业，积极发展现代物流、信息服务、中介服务、文化娱乐等产业。实施“家电下乡”、“万村千乡市场”工程和新农村现代网络流通工程，推广连锁经营等现代经营方式，加快构建以县城为中心、乡镇为辐射点、农家商店为辐射面的城乡流通服务市场体系。建成村级综合服务站35家，县级农资配送中心和日用消费品中心各1个。
六、合力开辟财源，不断壮大县级财政实力
努力拓展财源，强化增收节支，优化财政体制改革，积极探索乡镇财政征收奖惩激励机制，着力提高各级干事创业热情。
——发展民营经济，广开财源。充分利用增值税转型、企业技改贴息等财税政策，加大技改投入，做大做强优势产业和骨干企业，培育现有财源。降低民营经济准入门槛，出台支持中小企业发展的优惠政策，把经济发展的成果充分体现到财政增长上来。强力推进社会综合治税，加强房地产等重点工程领域税收征管。严格国有资产管理，规范非税收入征管，增加政府可用财力。
——执行有保有压，优化支出。完善部门预算、国库集中收付、政府采购等制度，不断提高财政资金使用效益。严格控制会议、接待、交通等一般性支出，集中财力保工资、保稳定、保法定支出；科学调度资金，最大限度向改善民生倾斜，努力让人民群众享受改革发展成果。
——用活金融政策，有效融资。健全县内融资平台，组建中小企业信用担保中心。切实完善和落实信贷奖励政策，充分发挥县内金融机构支持县域经济发展的主动性、积极性和创造性，有针对性地为前景好、投资大的企业和项目寻求银行合作，力争全年到位政策性信贷资金7000万元以上，县内新增贷款4.1亿元以上。
七、努力改善民生，切实提高人民幸福指数
始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力实施民生工程，发展社会事业，让发展成果普惠于民。
——坚持教育优先，筑牢民生之基。坚持教育优先发展和超前发展不动摇，全面提高教育质量和教学水平，全力实施校园“四大工程”。新建、改建学校食堂53所，实现“校校有食堂”目标。建成4所乡镇公办幼儿园。继续实施薄弱学校改造工程，启动龙溪中学学生宿舍3100平方米改扩建工程。
——完善医疗设施，提高服务水平。深化医药卫生体制改革，全力推进公立医院改革试点。完成基层医疗卫生机构管理信息系统建设。建成县急救中心，开工建设县卫生监督所综合业务用房和龙溪中心卫生院综合楼，力争启动关兴镇卫生院、敖溪镇卫生院门诊楼项目。全面推动村级卫生室规范化建设。
——突出优质服务，稳定低生育率。加强生殖健康、妇幼保健的宣传和技术服务，不断拓展优质服务领域。坚持工作目标从高、控制指标从低、依法管理从严、利益导向从优,确保实现人口出生率和自然增长率“双降”目标。开工建设县人口和计划生育生殖妇幼保健中心。
——加快文化改革，丰富群众生活。探索建立公共文化服务体系，建立文化发展专项基金，努力创建国家公共文化服务体系示范区，继续实施好文化共享、调频广播、电影下乡、体育健身等文化民生工程，努力实现基本公共文化服务均等化。完成“四在农家”艺术团组建，启动文化商贸中心建设。举办县第五届龙舟赛。进一步加大文化市场监管力度，确保文化市场安全有序。继续强化内宣、外宣工作，努力营造良好舆论氛围。
——深入平安创建，推进管理转型。把诚信建设摆在社会管理的突出位置，建立覆盖全社会的征信系统，加大对失信行为的惩戒力度，在全社会广泛形成“守信光荣、失信可耻”的氛围。以开展用群众工作统揽信访工作试点为契机，推进资源整合和机制创新，建立健全“信、访、网、电”四位一体的诉求表达通道。巩固和提升“小事不出村、大事不出镇、难事不出县、矛盾不上交”的余庆经验。完成全县主要通道七个智能卡口和县城视频监控系统建设。进一步规范应急管理体系，提升应急处置能力。高度重视安全生产工作，继续开展重点领域、重点行业隐患排查治理，全力防范安全生产事故。
——健全保障体系，构建社会和谐。多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。加快推进新型城乡居民社会养老保险试点工作，力争实现城乡居民养老保险全覆盖。建立和完善特殊人才、专业人才引进、培训机制，调优人才配备结构，增强发展活力。加强城乡居民最低生活保障、救灾救济和社会救助，妥善安排受灾群众和困难群众的基本生活。全力争创“全省双拥模范县”，启动县人武部整体搬迁。建成白泥镇敬老院，争创2个星级敬老院。进一步修订完善城乡医疗救助办法，扩大救助范围。扎实抓好国防动员、民兵预备役和人防工作。全面执行民族宗教、外事侨务政策，充分发挥工会、共青团、残联、妇联、科协等人民团体的桥梁和纽带作用，统筹推进各项事业发展。
八、齐力自身建设，持续提升政府执政水平
按照“团结、务实、勤奋、廉洁”的要求，完善政府工作目标管理制度，强化行政问责和责任追究力度，确保政令畅通。深化行政审批制度改革，稳步推进行政权力动态公开，进一步优化经济发展软环境。完善新闻发言人制度和涉及群众切身利益的政府重大决策公众听证制度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。认真落实县委决策，自觉接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，支持县政协履行职能，主动听取工商联和各人民团体的意见。严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、省委“四要十不准”及党纪政纪有关规定，加大执法监察、廉政监察、效能监察和财政资金使用监管的力度，强化对重点领域、重点部门和重点项目的审计。深入开展纠风和专项治理工作，加强商业贿赂案件查处力度，依法查处各类违纪违法案件，树立清正廉洁的良好形象。
各位代表，抚今追昔，我们深感肩负的使命神圣而光荣；展望未来，我们对余庆发展的前景充满信心和希望。新一届政府将接过历史的接力棒，肩负起富民兴县的历史使命。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以余庆30万各族人民的福祉为最大利益，沿承历届政府的经验成就，勇于创新，锐意进取，全力推进经济社会更好更快发展，为构建和谐大美新余庆而努力奋斗！
