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认真贯彻民主集中制，不断提高党委决策水平和领导能力
民主集中制是党的根本组织制度，实施科学决策，提高决策质量，是民主集中制的本质要求；同时，党委班子的领导能力是一种整体功能，只有认真贯彻落实民主集中制原则，才能实现个体素质的有机整合，才能不断提高决策水平和领导能力。
一、要坚持议政和议事的统一，确保决策的正确方向。决策方向的正确与否是决策质量高低的首要标志。决策符合党的路线、方针、政策和上级的指示，符合全局和长远的利益，符合本单位的实际情况。实践证明，做到这一点，必须坚持议政和议事的统一。议事之前先议政，把政策规定搞清楚，确保议事不偏离方向。议政既包含理解掌握上级的政策规定，也包含严格执行政策规定。坚持议政与议事的统一，是把上级精神与本单位实际结合起来的创造性过程，不能机械的理解为议事之前搞简单对号。一是把学习理解政策规定作为贯穿提高决策水平和领导能力的全过程。把上级在相关问题上的政策、规定作为决策过程中的必学文件，通过学习既要搞清具体规定，又要掌握精神实质，使大家在发表意见决策问题时有所依据，有所遵循。在对具体问题进行决策时，坚持做到有悖于上级政策规定的不议，上级政策规定没涉及到又一时拿不准的请示后再议，以防止决策走板。二是注重平时的学习积累，打牢思想理论基础。党委领导要多掌握广博的军事科技知识，才能深刻理解和把握新军事变革的本质和要求；同时，利用工作之余多读些哲学书籍，努力掌握认识世界的科学方法，不
断提高思维层次和认知水平，实现议政与议事的有机统一。实践证明，科学理论知识的储备越多，决策的“自由度”会越大，决策的质量也就越高，领导能力就会不断提高。三是重视加强党性锻炼和修养。坚强的党性修养，是党委成员正确参与决策的思想基础。要坚决排除各种干扰，正确处理决策中遇到的各种矛盾，如正确处理全局利益和局部利益的关系，不为获取局部利益打“擦边球”；正确处理人情和原则的关系，不为人情放弃原则；正确处理眼前效益和长远效益的关系，不为眼前牺牲长远。要保证在任何时候、任何情况下、任何问题上，都自觉站在党性和党的原则立场上思考问题，参与决策，就必须不断加强党性锻炼，加强世界观改造，做到坚持原则议政，出于公心议事，保证党委决策的正确方向。
二、要坚持会上与会下的统一，扩大决策的群众基础。正确贯彻民主集中制原则，提高决策质量和领导能力，既有会上的功夫，也离不开会下的功夫。会下是决策的准备，会上是决策的实施。没有会下的调查研究，充分酝酿，就难以有实施阶段果断正确的决策。一是“安民告示”要早出。使大家对会议议题有充分的思考分析、拿出办法的时间，尤其研究决策重大问题，要提前告诉大家，使他们明确思考的重点。总之，除了特殊情况，坚决不开仓促上阵的会。二是调查研究要广泛深入。党委决策问题，尤其是决策涉及官兵利益、部队建设全局、上下关注的热点难点问题时，更要广泛深入搞好调查研究，倾听广大官兵的意见和建议，获取各方面的信息，扩大群众的参与程度。调查研究要有正确的方法和诚实的态度，既不能走马观花，做做样子，也不能设
框框、定调子。要对各种意见进行认真的思考加工，形成既符合上情又符合下情的决策思路。三是个别酝酿要充分。在充分调查研究的基础上，党委书记可采取交换意见等形式，听取委员对议题的意见，相互交流看法。通过个别酝酿，综合各方面的情况，筛选提出方案，而后党委在实施决策。要形成这样的规矩：没发“公民告示”不开会，没有调查研究不开会，没有充分酝酿不开会。这样，决策质量就能得到有效保证。
三、要坚持议事内容和程序的统一，规范决策的整个过程。按照民主集中制原则实施党委决策，必须严格坚持科学的决策程序，以减少失误，堵塞漏洞。当前存在的问题是，有的搞临时会议，对严格落实程序不够重视；有的随意简化程序，用平时掌握的情况代替专题调查了解，用会上的讨论代替会前的酝酿，用“传阅”代替党委集体研究；有的重视了主要程序，对某一具体的程序有所忽视；有的对特殊内容实施决策，缺乏与之相适应的特殊程序，程序对决策内容服务的作用体现不出来。解决这个问题，一是要强化按程序决策的意识。必须树立程序就是法规的概念，不因研究的问题情况熟就不搞调查研究，不因研究的问题急就不打招呼，不因有的同志提出别的问题就搞临时会议，不因意见比较一致就不充分讨论，自觉做到按程序决策一丝不苟。二是要落实程序必须严格。党委实施决策的一整套程序，体现了民主集中制的要求，反映了党委实施决策的一般规律，必须认真坚持，维护其严肃性。近年来，我们在解决官兵关注的一些敏感问题、热点问题上，还确定了一些更具体、更有操作性的程序，使决策更加规范。如对改转士官、选拔士兵考学、入党、立功等没有基层
中队官兵的推荐意见、党支部的建议，不进决策。这些更严格的程序，有效的保证了做出决策更符合上级要求、符合基层官兵的意愿。三是要不断充实完善决策程序。不断更新观念，解决好思维方式不辩证、不超前的问题，善于总结。只有学会总结，才能把丰富的实践经验变为规律性的认识，才能提高认识和运用客观规律的水平。作为一级党委，在完成一项大的任务或阶段性工作后，要认真进行回顾反思，看哪些方面做得比较成功、哪些方面做得不够好，在总结正反两方面经验教训中，克服盲目性，增强自觉性，掌握领导工作的主动权，以适应情况的变化和决策内容的要求，更好的发挥程序的作用，避免决策失误。
四、要坚持平等参与和履行职责的统一，把握决策的最优选择和最佳时机。把握好决策的最优选择和最佳时机，是提高党委决策质量的重要环节。做到这一点，关键在于书记要适应决策过程中不同环节、不同阶段的角色变换，把平等参与和履行职责有机结合起来。一是以平等的身份参与，营造民主讨论的氛围。提高贯彻民主集中制的质量，党委内部书记和委员是平等的。从正、副书记角度讲，最主要的是具有真诚的民主意思，使一班人敢说话、说真话，防止个人说了算的“一言堂”。从委员角度讲，最主要的是具有强烈的参与意识，努力强化履行党内职务的责任观念，自觉参与集体决策、集体领导，防止事不关已、高高挂起。贯彻民主集中制原则，不仅需要讲政治、讲大局、讲党性、讲原则，而且需要 讲感情、讲友谊、讲支持、讲谅解。概而言之，就是讲团结。团结出能力、出力量。只有把团结的基础打牢，才能把大
家的智慧、凝聚 起来，做到齐心协力地带领部队完成各项任务，搞好各项建设。二是尽好领导的职责，把问题议深议透。书记不能仅仅行使“一票”的权力，还要尽好组织引导的责任，当讨论出现冷场时，不能匆忙表决，要提供一些情况，启发大家的思路；当讨论偏离主题时，要搞好引导，紧紧围绕议决的问题发言；当会议受到某种情绪左右时，要及时矫正方向；当出现争论时，不要急于当裁判，要让委员充分发表自己的意见。要允许必要的争论。实践证明，没有争论的讨论，往往达不到集思广益的目的，意见过于一致往往隐藏了不一致的成份，争论越充分，对问题的认识越深刻，做出决策就越正确。三是要善于集中，适时拍板。党委书记要有较强的敏锐性和综合归纳能力，要重视多数人的意见，还要倾听少数人的意见；要重视和自己主张相同的意见，还要倾听和自己主张不同的意见。在“群言”的基础上，对各方面的意见进行权衡比较，吸收各方面的合理因素，当条件成熟时，果断“拍板”，做出周密而准确的决策，形成统一的意志和一致的行动。5
