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从社区警务存在的问题看社区民警队伍的现状及应对举措作者：沈寒冰 王文强 来源：本站原创 点击数：392 更新时间：2010-03-12【字体：小 大】实施社区和农村警务战略，是公安部党委在新形势下为实现公安机关从反应型警务向主动型警务转变做出的一项重大战略部署。社区警务的实施，拉近了警民之间的距离，实现了服务群众、治安防范的关口前移，显示出了强大的生命力和不可替代的作用。郑母派出所社区民警结合社区实际工作经验，谈一下社区警务存在的问题，并提出一些不成熟的改进措施。
一、当前开展社区警务工作中存在的主要问题
（一）部分派出所领导对社区警务工作重视不到位。从整体情况来看，派出所领导对社区工作重视程度高，投入了极大的热情和精力推动这项工作。但是也有部分派出所领导存在重视考核工作，轻视基础工作的不良倾向，对立竿见影能够及时体现在绩效考核上的治安打处重视程度高，相对而言，对打基础见效慢，一时体现不到考核成绩上的社区基础工作重视不到位。
（二）社区民警调整较为频繁。社区工作岗位据有特殊性，它需要深厚广泛的群众基础，这种群众基础的培养需要时间的积累，社区民警在社区工作时间越久，在人民群众中扎根就越深，工作成效就会越好。从公安业务来说，社区民警是一支最需要稳定的队伍，社区民警调整频繁从根本上讲是一种警力资源的浪费。从当前来看，各级领导在稳定社区民警队伍上采取了不少措施，如规定社区民警调整要层层审批，管片不满三年不得调整等，这些都对稳定社区民警队伍起到了较好的作用。社区民警在社区工作时间短，管片时间短，使社区民警对社区情况知之不多，知之不深，知之不细，造成治安耳目建立不起来，社区群众发动不起来，社区积极分子利用不起来，治安信息收集不上来，没有发挥其应有的作用。
（三）社区民警工作时间得不到保障。从当前来看，社区民警下不去社区是影响社区警务工作的最大难题。造成这一问题的原因：一是社区民警严重不足。二是工作时间不能保证。社区民警除社区工作外，还担负接处警、执勤、处置群体性事件等工作任务，这些工作占用了社区民警大量时间，使社区民警无暇顾及社区工作。
（四）部分社区民警工作热情不够高。表现为：一是部分青年民警职业认同感弱化。社区日常工作单调、枯燥、任务重、压力大，使青年民警感到理想与现实的差距，工作激情逐渐衰减。还有部分民警认为做基础工作立功受奖机会少，不如办案民警容易出成绩，对社区工作岗位缺乏认同感和归属感，工作积极性降低。二是对群众缺乏感情。由于当前群体性事件多，民警经常与群众发生正面冲突，而且缠访、诬告、围攻民警的情况时有发生。种种原因造成一些民警丧失工作积极性。三是社区工作难度大。当前业务部门经常给社区民警下达考核指标，如每天登记多少暂住人口，上报几条社区信息，走访几户群众，登记多少量机动车等等，不考虑社区民警的实际，使社区民警疲于应付，有的只好造假，挫伤了民警工作积极性。
（五）社区民警业务能力不够强。一是不擅于做群众工作。社区民警青年居多，他们缺乏社会经验，不懂群众心理，不懂群众语言，不懂与群众打交道的方式，和群众说不上话，不能很好的与群众融为一体，打成一片。二是社交公关能力不强。一些社区民警不善于与街道领导、治保干部、居委会人员、乡贤人士等协调关系，不能充分发挥好他们在社区管理防范中的作用。三是处理社区事务能力不强。当前社区存在大量邻里矛盾、债务纠纷、上访问题等，这些看是小问题，解决难度大，当前一些青年民警在处理这些问题时，能力还欠缺。
二、应对社区民警存在问题的举措
（一）抓好教育，培养对群众的深厚感情。在社区民警中大力开展社会主义法治理念教育，党的性质宗旨教育，执法理念教育。引导民警摆正与人民群众的关系，端正对人民群众的根本态度，自觉当人民群众的公仆，做人民群众的服务员。带着对人民群众的深厚感情去工作，通过社区民警的工作，让人民群众体会到方便，让人民群众感觉到安全，只有这样就能够赢得人民群众的理解和支持。
（二）选好精兵，打造过硬社区民警队伍。社区工作是公安工作的基础，各级领导要加强对社区工作重要性的认识，切实把社区工作置于全局性、先导性的地位予以加强。一是要选好配强社区民警。在社区民警的选配上，要挑选思想素质好，业务能力强，乐于并善于做群众工作，能够公正执法、清正廉洁的民警，通过配强民警，为加强社区警务工作提供保证。二是从制度上保障社区民警的稳定。保持社区民警的稳定，制度跟进是关键，要制定规范完善、操作性强规章制度。同时要跟进督导检查，发现问题及早纠正，确保规章制度落到实处。
（三）抓好培训，提高社区民警的业务能力。一是开展岗位练兵。搞好社区工作需要掌握和占有大量的基础信息，不下苦功夫不行，没有刻苦的精神不行，要在社区民警中大力倡导勤学苦练的精神，定期开展熟悉人口等比赛，树立刻苦学习的典型，营造比学赶帮超的氛围。二是搞好业务培训。要组织社区民警培训，提高社区民警的综合素质；定期邀请专家授课，提高社区民警解决难点问题的能力；适时召开现场会，使社区民警更好的掌握做社区工作的方法。三是抓好传帮带。在新老社区民警交结时，要改变以往简单交接户口册、重点人卷宗的情况，规定新老社区民警交接前，要利用一个月的时间，由老社区民警带新社区民警深入社区熟悉情况，待熟悉情况一个后，再进行下工交接。
（四）充实力量，确保民警集中精力下社区。巧妇难为无米之炊，搞好社区工作，没有足够的警力不行，没有足够的时间不行。一是增加社区警力。要科学安排治安、巡逻、社区民警的比例，增大社区民警的比重。二是变革警务模式。对派出所现有的警务运作模式进行改革，实行社区民警专职化，社区民警不再参与派出所日常值班，案件办理等工作，让社区民警完全从其它工作中解放出来，集中精力专心干好社区工作。三是为社区警务室配备辅警。增加辅警人员，为每名社区民警配备2名辅警，协助社区民警清查户口、宣传群众等，增加社区工作力量。
（五）改造环境，营造栓心留人的条件。要使社区民警热爱社区工作，安心社区工作，就要为社区民警创造良好的条件。一是改善社区警务室的住房条件。针对当前一些社区警务室住房条件差的情况，制定规划逐一维修，确保社区警务室干净、整洁。同时，将合署办公的警务室统一协调为独力办公，使社区警务有较好的住房条件作保障。二是提高社区民警的政治待遇。要坚持干部从基层来的原则，竞聘工作中适当增加从社区民警中提拔任用干部的比例。同时，增大社区民警的奖励、入党等比例，使社区民警有干头、有盼头、有奔头。三是强力推动社区民警进村居委会班子任职。分局和有关派出所要积极与区委、镇街领导进行协调，积极促进社区民警进入社区居委会，这既为社区民警开展工作提供方便，又能提高社会民警政治经济待遇。
