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关于印发《关于推动干部担当作为防治 为官不为的实施细则（试行）》的通知
街道办事处、泾口村、国丰集团党委，各村（居）、企事业单位党支部（总支）：
《关于推动干部担当作为防治为官不为的实施细则（试行）》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2016年9月19日
关于推动干部担当作为防治为官不为的实施细
则（试行）
第一条 为贯彻落实全面从严治党要求，推动广大干部敢于担当、奋发有为，积极预防、严肃治理为官不为，根据省委办公厅转发《省委组织部关于推动干部担当作为防治为官不为的办法（试行）的通知》（苏办发〔2015〕48号）精神，制定本细则。第二条 为官不为，主要指全镇领导班子成员、村党组织领导班子成员和村民委员会成员，各单位、各部门负责人包含工作人员、不能依法、积极、全面履行职责，工作上不担当不作为，贻误事业发展，损害群众利益，影响党和政府形象的行为。
第三条 有下列为官不为情形之一的，应追究有关党员干部的责任：
（一）对中央和省市区委重要决策部署不积极贯彻落实，或贯彻落实不到位，打折扣、搞变通，敷衍塞责、托辞拖延；
（二）本地区本部门本单位年度目标任务、公开承诺的事项、与党委、政府签订的工作目标责任状等，工作进展缓慢、成效不明显，未能保质保量如期完成；
（三）对改革发展新情况新问题不主动研究，“三创三先”精神淡化，患得患失，得过且过，迟疑观望，干事缺乏激情，工作不在状态；
（四）对抓班子带队伍要求不严、管理不力，怕得罪人、当“老好人”，领导班子和干部队伍中问题比较突出；
（五）对重大事故事件防范不力、处置失当，给国家利益、公共利益和群众合法权益造成严重损害或重大社会影响；
（六）对工作中的重要事项不及时、不如实请示、报告、评估、论证，导致重大决策、重大项目、重要工作出现严重问题；
（七）在涉及两个以上地区或部门协调办理的工作中，主办单位不主动牵头，协办单位不积极配合，相互推诿扯皮，影响工作推进；
（八）对群众反映强烈、上级明确指出的突出问题不及时解决或措施不力，导致问题重复出现，影响改革发展稳定；
（九）对党风廉政建设责任落实不力，要求不严格、管理不到位，导致本地区本单位发生严重“四风”问题和腐败现象；
（十）应当履行的法定职责没有积极主动履行，在日常检查或工作督查中，未及时发现和消除隐患，或者限期整改不到位，导致不良后果；
（十一）有其他为官不为的情形。
第四条 有下列为官不为情形之一的，应追究有关人员的责任：
（一）不坚决贯彻执行上级部署要求，对职责范围内的事项不敢担当、推诿扯皮，工作进展严重滞后，给整体工作造成不良后果或恶劣影响；
（二）不深入调查研究，不注重实效，做表面文章，搞形式主义；
（三）不坚持依法依规办事，工作随心所欲，处事不公平公正，造成不良社会影响；
（四）不服从组织安排，不愿从事条件差、任务重、难度大的工作；
（五）工作精神不振，标准要求不高，不能按要求完成岗位目标任务；
（六）对办事群众态度冷漠，敷衍了事，出工不出力，做事不用心，对基层的请示诉求不及时办理解决；
（七）不履行监督管理责任，对工作领域中出现的违规违法行为不加以制止或制止不力；
（八）不讲团结协作，对同志不主动支持，对协作单位不相互配合，片面追求部门利益、个人利益或小团体利益；
（九）不遵守工作纪律，无故迟到、早退、擅自离岗，上班时间做与工作无关的事；
（十）其他为官不为的情形。
第五条 发生本细则所列为官不为的情形，应予以问责。情节较轻的，分别给予提醒，批评教育，诫勉谈话，责令限期改正；情节较重或整改不力的，分别给予通报批评，停职检查，停薪停职、调整岗位，引咎辞职；群众反映强烈、造成恶劣后果和影响的分别给予责令辞职、免职降职、辞退解聘等组织处理。
领导班子集体问责，适用于提醒，批评教育，诫勉谈话，责令限期改正等问责方式，再划分出主要领导责任、重要领导责任、个人直接责任，给予相应问责。
第六条 应追究纪律责任的，按照规定给予相应党纪政纪处分。组织处理和纪律处分可单独使用，也可同时使用，但不得避重就轻或相互替代。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。
第七条 有下列情形之一的，可以从轻或者减轻问责：
（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
（三）其他具有从轻或者减轻处理情节的。第八条 有下列情形之一的，应当从重或者加重问责，直至给予纪律处分：
(一)同时发生本规定第三条、第四条所列两种以上情形的；(二)一年内发生两次以上为官不为问题被予以问责的；(三)干扰、阻碍、拒不配合调查核实的；(四)弄虚作假、串供、隐瞒事实真相的；
(五)对举报人、证人刁难、打击、报复、陷害的；
(六)有党内法规和国家法律法规规定的其他从重或者加重情节的。
第九条 因为官不为问题受到问责的责任追究结果一律向社会公开，责任追究决定一律存入干部档案，当年度一律不得评先评优，影响期内一律不得提拔重用。
引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的干部，一年内不安排职务，两年内不得担任高于原任职务层次的职务。两年后如果重新担任与其原任职务层次相当的职务，按照干部管理权限履行审批手续。
第十条 对为官不为的问责，坚持以客观事实为依据，以政策法规为准绳，严格认定问题性质，准确区分问题情形，公正作出处理决定，并依法保障当事人的陈述、申辩和申诉等权利。
第十一条 本细则由镇纪律检查委员会、镇组织办负责解释。第十二条 本细则自发布之日起施行。
