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关于进一步加强和改进基层教育工会工作的意见
各镇教育党总支、镇教办，各县直学校党组织、县直学校，各镇中小学、幼儿园、社区教育中心：
为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，认真贯彻落实中央关于加强工会工作的一系列重要指示和省委办公厅•关于加强和改进新形势下工会工作的若干意见‣，充分发挥工会组织在推动我县教育科学发展、建设教育强县中的作用，现就进一步加强和改进新形势下基层教育工会工作提出如下意见。
一、充分认识新时期做好基层教育工会工作的重要意义
2000年以来，全县各级各类学校认真贯彻落实省委教工委、省教育厅、省教育工会•关于在新形势下全心全意依靠教职工办学和加强工会工作的意见‣（苏委教„2000‟1号）和县委•关于贯彻省委†关于进一步加强新时期工会工作的意见‡精神的意见‣（东委„2006‟43号）等文件精神，充分发挥工会组织在推进全县教育改革、发展、稳定中的重要作用，不断健全工会工作的领导体制、工作机制。全县各级基层教育工会围绕中心、服务大局，全面履行各项职能，团结带领全县广大教职工积极投身教育改革发展的实践，在提升教职工队伍素质、推进学校民主管理、维护教职工合法权益上积极探索、努力工作，为深化教育改革、促进教育发展作出了重要贡献。
当前，我县已基本实现全面小康，迈上了建设基本现代化的新征程，经济社会的发展要求我们以高质量的教育培养出高素质的人才，人民生活水平的不断改善，对教育的要求也日益提高，迫切需要如东由教育大县向教育强县转变，并努力向教育名县迈进。新形势新任务，既给各级基层教育工会带来新机遇，又提出新挑战。转变教育质量增长方式，深入实施素质教育，对基层教育工会在最大限度激发教职工的积极性和创造性，团结动员广大教职工立足本职、建功立业上提出了更高要求。随着教育体制改革的不断深化、教育人事分配制度改革的深入推进，教职工队伍结构、思想观念、利益诉求等出现新变化，基层教育工会在提高教职工队伍素质、维护教职工合法权益、维护和谐稳定的教育发展环境上的任务更加繁重，巩固党的群众基础的责任更加重大。
加强新时期工会工作，是夯实党的执政基础、巩固党的执政地位的根本要求；是深入贯彻落实科学发展观、推动发展方式转变和经济结构战略性调整的现实需要；是着力改善民生、促进社会和谐稳定的必然选择。教育工会是党和政府联系广大教职工的桥梁和纽带，是教职工合法权益的代表者和维护者，是教育事业改革发展的推动者。做好新形势下的基层教育工会工作，是教育系统深入贯彻落实科学发展观的必然要求，是发挥工会组织优势、团结动员广大教职工推动教育改革发展的客观需要。
各镇教育党总支、各学校党组织要站在推动教育科学发展、促进社会和谐、巩固党的执政地位的高度，充分认识新形势下加强和改进工会工作的重要性和紧迫性，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，推进工会工作创新发展。各基层教育工会要主动适应我县教育改革发展的新形势，充分发挥组织教职工、引导教职工、服务教职工、维护教职工合法权益的重要作用，围绕中心、服务大局，团结动员广大教职工为推动我县教育事业的新一轮发展作出积极贡献。
二、积极发挥基层教育工会在推动教育事业改革发展中的重要作用
（一）以队伍建设为重点，实施素质提升工程，团结动员广大教职工为建设教育强县建功立业。
各基层教育工会要把提升教职工队伍素质作为一项重要任务，采取扎实有效的措施，努力提高教职工的政治素质、道德素质和业务素质，围绕教育改革发展的大局，引导广大教职工积极投身教育教学改革的实践，为如东教育的新一轮发展提供人才支持。
一是要加强师德建设。要注重正面引领，组织开展师德师风主题教育，利用各种媒体，大力宣传师德典型，组织开展“教师人生观”大讨论活动，开展师德评议活动，引导广大教师为人师表、爱生敬业、团结协作、争创佳绩。以•中小学职业道德规范‣为主要内容，以“168爱生行动”为重要载体，以师德先进模范为榜样，建立完善以教育、培训、激励、考核、监督为主要内容的师德建设长效管理机制，以先进的文化熏陶人，以高尚的师德感染人，以优秀的典型引领人，努力构建民主和谐的新型师生关系。
二是要创新“青蓝工程”。注重青年教师培养，进一步丰富“青蓝工程”的内涵，拓展“青蓝工程”的外延，完善“青蓝工程”实施办法，建立科学的考核评价机制。优化“青蓝工程”的内容、形式、方法，加大对青年教师成长考核的力度。做到“经师”与“人师”并举，课堂教学、班主任、师德修养等方面全面结对，实行“一对一师徒”、“一师多徒”、“一徒多师”、“跨区域结对”等多种形式，广泛开展基本功训练竞赛活动，重视过程，务求实效。结合名师工作室的建设，将“青蓝工程”与名师团队建设、与品牌学科的建设结合起来。三是开展“两争一树”活动。继续开展“争创学习型组织，争当学习型教师，树新时期教职工形象”活动。结合学校特色建设、校园文化建设和大文科环境建设，组织教职工开展读书活动，提高教职工的思想道德素质和科学文化素养，促进教职工主动发展。开展岗位练兵、技能竞赛、教职工风采（才艺）大赛等活动，展示新时期教职工的风采。
（二）以教代会为着力点，加强民主管理和民主监督，促进学校管理规范化、民主化、科学化。
按照党的十七大提出的“完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”的要求，进一步完善以教代会为基本形式的学校民主管理制度。
要规范教代会程序，提高教代会水平，保证教代会质量，加强对教代会的指导和督促。各镇教办和所有建制学校每年至少召开一次教代会，并做到准备充分、程序规范、决议执行到位、提案落实到位。积极推进校务公开。各学校要把学校工作的重点、难点，教职工和社会关心的热点问题，学校的发展规划、改革方案、教职工聘任、考核奖惩、绩效工资实施等，作为校务公开的重要内容，充分发挥工会组织在民主参与、民主管理、民主决策、民主监督中的作用，广泛听取教职工的意见和建议，构筑学校与教职工的沟通平台，确保广大教职工的知情权、参与权、表达权和监督权。发动广大教职工积极开展提合理化建议活动。从制度层面解决好事关学校改革发展和关系到教职工切身利益及自身发展的问题。
㈢以维护权益为主线，关心服务广大教职工，构建和谐的劳动关系和教育发展环境。要紧紧围绕教职工最关心、最直接、最现实的利益问题开展工作，维护教职工的物质需求、精神需求、专业发展、民主参与、职业尊严等权益。关注教职工的生存状态，听取教职工的呼声，及时反映教职工的愿望，扎扎实实地为教职工做好事、办实事、解难事。
关注教职工身心健康，组织开展喜闻乐见的群众性文体活动，丰富教职工文化生活。推进教师健康工程，组织教职工开展健身运动，改善教职工的工作条件。结合元旦、三八节、五一节、国庆节、教师节等节日，开展庆祝联谊活动，开展校与校之间联谊活动，组织骨干教师考察活动等，活跃教职工身心，丰富文化生活。
结合绩效工资实施、人事制度改革等热点、难点问题，加大维权维稳的力度。要深入到教职工之中，及时了解教职工的思想动态，引导教职工识大体、顾大局，通过合理的渠道表达自己的利益诉求。要反映教职工的意愿，加强沟通联系，化解可能出现的各种矛盾和问题。通过积极主动的工作，维护稳定的教育环境，构建和谐的劳动关系，促进和谐社会的建设。
实施“送温暖工程”，组织做好特困教职工和特困学生的帮扶工作。要关注工作在艰苦岗位和生活在困难处境中教职工以及家庭困难的学生，开展“四季阳光工程”（即春日希望行动、夏日圆梦行动、秋日烛光行动、冬日暖阳行动）等爱心助教助学系列活动，建立健全困难教职工和困难学生扶贫帮困信息库，动员和组织各方面力量开展扶贫帮困送温暖活动，帮助困难教职工和困难学生解决困难。
三、全面加强基层教育工会组织建设和干部队伍建设
（一）建立健全工会基层组织，激发基层组织活力。实现教育系统工会组织的全覆盖，夯实党的建设的阶级基础和群众基础。凡是符合建立工会条件的学校，要全部成立基层工会委员会，任期届满的基层工会要及时进行换届选举。要重视做好民办幼儿园工会的组建工作，并积极发挥好作用。要做好工会会员的发展工作，凡具备入会条件的教职工，要支持吸收加入工会组织。要巩固达标创模成果，继续开展“教工之家”建设和“模范教工之家”创建活动，为教职工提供良好的学习、娱乐、休闲的活动场所。
（二）以制度建设为保障，建立健全工作激励机制。建立和完善工会工作制度、组织制度、民主制度、调研制度、扶贫帮困制度、考核评比制度等。要创新举措，推进工会工作的特色创新，结合校园文化建设、特色学校建设，寻求工会工作的新突破，打造工会工作的新亮点。加强信息宣传工作，提高工会工作的影响力，把基层教育工会建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、教职工信赖的“教工之家”。
（三）切实加强工会干部队伍建设，不断增强工会组织的凝聚力、战斗力。坚持党管干部的原则，进一步加强对基层教育工会干部的教育管理，建设一支适应新时期工会工作需要、专兼结合、素质优良的工会干部队伍。要坚持德才兼备的原则和革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，选配政治坚定、年富力强、事业心强、办事公正、教职工信任的同志担任工会干部。工会任期届满换届或调整工会领导干部时，应事前征求上级工会的意见，按照干部管理权限和有关程序进行审批。基层教育工会委员会委员、主席、副主席，经费审查委员会委员、主任以及女教职工委员会委员、主任必须通过民主选举程序产生，其候选人须经同级党组织审批报县教育工会审查批复后进行选举，选举结果报县教育工会批准。选配工会干部时，可参照同级党政副职的条件配备工会主席，按同级中层正职的条件配备工会副主席。无行政职务选举产生的工会主席、副主席分别参照中层正、副职落实相应的政治、经济待遇。
要加强工会干部的自身建设，努力提高工会干部的综合素质，提高服务大局、服务教职工、维护权益、协调关系、化解矛盾、创新创优等方面的能力，增强工作的责任感和使命感，保持良好的精神面貌，树立工会干部的良好形象。树立勤勉踏实、务实肯干、力求实效的工作作风，在其位、谋其职、尽其能、有作为，密切联系教职工，听取和反映教职工的心声，积极向单位党政和上级工会提出工会的主张和建议，围绕中心，服务大局，以更多的、实实在在的工作业绩赢得党政领导的支持和广大教职工的信赖。
四、进一步加强和改进党对基层教育工会工作的领导 各镇教办、各学校党组织要贯彻落实全心全意依靠工人阶级的方针，切实把工会工作摆上重要位臵，列入重要议事日程，加大对工会工作的支持力度。深化“党建带工建”机制，把工会工作纳入党建的工作目标。重视发挥工会组织的作用，把更多“党政所急、职工所需、工会所能”的资源和手段赋予工会，支持工会依照法律法规和工会章程开展工作。支持工会参与社会事务管理，在研究制定涉及教职工切身利益的政策时，应认真听取工会的意见，支持工会对涉及教职工利益的事项实施群众监督，积极为工会工作创造良好的外部环境和社会氛围。
要落实并完善学校党政与工会联席会议制度，听取工会工作的情况汇报和意见建议，帮助解决工会工作中的一些实际困难和问题。要重视工会干部的培养、交流、使用和管理，不断增强工会干部队伍活力，关心工会干部的思想、工作和生活，保证工会干部依法履行职责，保障工会干部的合法权益不受侵犯。要依照•中华人民共和国工会法‣的规定，按全部教职工工资总额的2%按时足额拨付工会经费，除上交的部分外，留成的经费由基层教育工会掌握使用。要多渠道争取活动经费，以保证工会活动的正常开展，逐步建立健全工会经费独立帐户制度。要为工会提供必要的办公设备设施和教职工文化、教育、体育、娱乐活动场所，在人、财、物等方面努力为工会工作提供良好的保障条件。
关于进一步加强工会工作的实施细则
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来源： 作者： 2005-11-23] 小] 为了认真贯彻执行中华全国总工会1999年9月15日，“关于加强教育工会工作的若干意见” 的要求和省市教育工会的工作部署，更好地发挥教育工会的作用，充分调动教职工的积极性，不断促进我校的改革、发展和稳定，现结合我校实际，特制订以下实施细则。
一、贯彻落实全心全意依靠教职工办学的指导方针，进一步巩固教育工会在我校工作中的地位。
1、学校各级党政领导要充分认识全心全意依靠教职工办学的重要意义，充分认识学校工会在代表和维护教职工合法权益，动员、团结广大教职工为完成教学、科研和“两个”文明建设的各项任务中不可替代的积极作用。进一步巩固工会在学校工作中的重要地位，充分发挥工会的作用，是学校党、政、工领导的共同责任。
2、工会工作是党的群众工作的重要组成部分。党委要有一名负责同志分管工会工作，并把工会工作列入重要议事日程，每年至少专题研究1—2次，以便及时研究解决工会工作中遇到的重大问题和实际困难。在考核党建工作时，要把工会工作作为重要内容。
3、根据上级有关规定配备工会正、副主席。工会主席是党员的，应提名为同级党委会成员候选人。工会主席由校级领导兼任。专职主席或主持工作的专职副主席，可以参加校长办公会议，参与研究学校发展规划、改革方案、规章制度建设、分配方案、奖惩办法、评先评优及职称评定等涉及教职工切身利益的重大问题。派工会代表参加学校设立的各种涉及教职工切身利益问题的临时专门机构。
4、各单位党政领导要重视和支持工会工作，每学期至少专题研究一次工会工作，并及时研究解决遇到的问题和实际困难。工会小组组长可参与研究涉及教职工切身利益的重大问题。
5、学校工会正、副主席人选，由党委同上一级工会充分协商取得一致意见后提名推荐，并履行民主程序。届中变动工会正、副主席亦应如此。
6、学校党委支持工会依照工会章程，独立自主，创造性地开展工作。工会干部在政治、工作和生活待遇上与党政干部一视同仁。工会干部因维护教职工合法权益受到打击报复时，党委应严肃查处，坚决保护工会干部的工作积极性。
7、工会小组组长届中变动时，要经本单位会员讨论并征得校工会同意后，履行民主程序。
8、根据上级规定，学校行政和工会联席会议每年至少召开一次，互相通报情况，交换意见，密切配合，并明确一名副校长联系工会工作，帮助工会解决一些具体问题。
9、校行政根据•工会法‣的规定，按全部教职工工资总额的2%，按时、足额向工会拨交、上解工会经费，并根据工会活动的需要，提供设施、场地等方面的支持和经费补助。
10、工会要及时地把年度工作计划、重大活动和上级工会的有关文件及会议精神向党委汇报，向行政通报。工会要支持行政的工作，维护行政正常的指挥权威，动员、组织教职工努力完成学校年度工作计划和其它工作任务。
二、突出维护职能，充分发挥工会组织的作用。
11、学校工会要在全面履行维护、建设、参与、教育四项社会职能的同时，突出维护教职工的合法权益，围绕学校全局开展工作。
12、加强教职工队伍的建设，把学习邓小平理论和时事教育同开展丰富多彩的群众性体育活动结合起来，引导广大教职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断提高教职工的思想道德素质。
13、学校工会要教育教职工在学校改革和发展中增强高等教育竞争的危机感和紧迫感，树立为南外求生存求发展的主人翁责任感和使命感，做到识大体，顾大局，正确处理国家、集体和个人三者的利益关系，正确处理眼前利益和学校长远利益的关系。及时掌握教职工的思想状况，努力为他们释疑解惑，协助校行政做好思想政治工作。
14、学校工会要协同有关单位开展以青年教师为重点的提高业务水平、工作技能等群众性评比竞赛活动，工会小组要根据岗位特点开展岗位练兵、竞赛、成才等活动，促进青年教职工健康成长。
15、广泛开展教书育人、服务育人、管理育人竞赛活动，积极组织、参与先进工作者、优秀教育工作者、模范教师等先进人物的推荐、评选活动。加强劳动模范的管理，落实他们的各种待遇。
16、关心教职工病困疾苦，热心为教职工说话办事，排忧解难，协同学校办公室和工会小组坚持“二必访三必到”，即生病住院的教职工必访，家庭生活有较大困难的教职工必访，教职工本人或直系亲属去世必到，教职工家庭突发意外事情必到，教职工家庭发生纠纷或邻里发生矛盾需要协调解决必到。
17、按照原国家教委、全国教育工会•关于加强教师休养工作的意见‣精神，利用寒署假组织优秀教育工作者开展休养活动。
18、加强女教职工工作，充分发挥女工委员会的作用，积极组织女教职工开展活动，维护女教职工的特殊利益。
19、组织教职工开展文娱、体育活动，丰富教职工的业余文化生活。进一步改进和提高“教工之家”的管理水平，努力提高服务质量。
20、利用节日及双休日，积极组织教职工开展春游活动，不断陶冶教职工情操。
三、坚持和完善民主管理制度，切实保障职工的主人翁地位。
21、民主管理是学校管理体制的重要组成部分。教代会是教职工依法参与学校民主管理的一种基本形式。学校每年要召开一次教代会，各工会小组也要召开全体教职工会议，积极开展民主管理活动，保障教职工的民主权利落到实处。
22、充分发挥教代会在学校民主管理中的作用。学校的改革和发展方案应提交教代会审议；重要规章制度必须经教代会讨论通过；涉及教职工生活福利的重大事项，必须经教代会讨论决定；教代会民主评议、监督领导干部、校务公开等制度从2000年起实行。校行政要认真落实教代会提案和教代会作出的决议、决定。
23、工会要在党委领导下切实承担好教代会工作机构的职责，做好教代会的各项工作，并广泛开展其它形式的民主管理、民主监督活动。
四、加强工会自身建设，创建先进、模范“教工之家”。
24、学校工会要根据工会章程建立健全各项制度，规范自身行为，增强组织活力。
25、工会委员会应按有关程序选举产生。召开会员代表大会前15天要向上一级工会报告委员会组成及主席、副主席人选，经同意后，提交大会选举。选举结果同时报学校党委和上一级工会审批。
26、进一步加强各工会小组的建设，充分发挥工会积极分子的作用。
27、认真做好工会财务和经审工作。工会经费审查委员会和工会委员会同时选举，同时报批。学校工会经费接受同级经审会和上级工会的审计和监督。
28、工会干部和积极分子要讲学习、讲政治、讲正气，增强奉献、创新精神，热爱工会工作，不断提高思想素质和工作水平。要加强调查研究，如实反映教职工的愿望和要求，努力维护教职工的合法权益。
29、学校工会是社团法人，其经费、财产、活动阵地等受法律保护。
30、对以上实施细则的贯彻落实情况，学校将适时组织检查。
