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关于眉山市旅游业发展的研究
胡晓腾
管理学院自考旅游管理专业2009级
指导教师：张明川
摘要：眉山市，古称眉州，已有一千五百多年的历史，是四川省历史文化名城，素有“孕奇蓄秀当此地，郁然千载诗书城”的美誉，被称为“东坡故里、中国词乡、诗书古城、道教圣地、长寿之邦”。面对新世纪，眉山如何认清资源，瞄准市场，扬长避短，找准角度，发展特色旅游，壮大旅游产业，已成为其发展的重要课题。本文就此作一初步探讨。关键词：眉山市；旅游业；发展
一、眉山市旅游业发展现状
近年来，由于眉山市旅游交通环境和旅游景区的不断建设和完善，眉山市的旅游业得到了较快的发展，旅游人数和旅游收入均呈上升趋势。
目前，眉山市有各类景区景点达100余处，国家4A级以上景区4处，国家森林公园1处，国家农业旅游示范点4处，全国重点文物保护单位6处，省级风景名胜区4处，形成了以东坡文化、长寿文化、竹文化等代表的多种文化特色旅游，以三苏祠、彭祖山、黑龙滩、瓦屋山、槽渔滩等为精品景点的旅游资源，同时，眉山市位于成乐黄金旅游线上，具有良好的区位优势。
丰富的旅游资源以及独特的区位优势，不断地吸引着广大旅游者的到来，据统计，2006年全市接待各类游客507.68万人次，实现旅游收入20.04亿元。旅游收入量在GDP和第三产业中的比例均有提升，旅游接待条件取得了历史性突破。
但是，眉山的旅游业与省内以人文旅游著名的武侯祠，以自然景观著名的乐山、峨眉、九寨黄龙等旅游地区相比，存在着先天不足、后天发育不良的问题，无论是景区设施建设、游客量还是旅游收入都无法与这些景区景点相比。随着旅游者对旅游产品质量和旅游环境的高要求以及对旅游需求的多元化发展，眉山旅游业要实现从过境游到目的地的转变还需要作大量的工作。
二、眉山市旅游业发展的SWOT分析
（一）优势分析（Strength）1.区位交通优势
眉山市位于成都平原西南部，在岷江中游和青衣江下游的扇形地带，是成都——乐山黄金走廊的中段。南瞰乐山，东临资阳，西望雅安，是成都平原通联川南、川西南、川西、云南的咽喉要地和南大门。地处成都平原经济圈的核心层，距成都60公里，行程只需要40分钟，距双流国际机场55公里，只需30分钟。成昆铁路、成乐高速公路穿境而过。已经立项，正在设计中的绵阳-德阳-成都-眉山-乐山-峨眉山轻轨铁路建成后，眉山到成都仅需要15-18分钟。市内由高等级公路形成一横三纵交通骨架，从各县到市区只需半个小时。2.旅游资源优势
眉山名胜众多，所辖五县一区，均有各具特色、品位颇高的风景名胜资源，东有融湖光山色于一体、享有“成都后花园”美誉的首批省级风景名胜区仁寿黑龙滩；西有跻身“国家森林公园十佳”的洪雅瓦屋山、省级风景名胜区槽渔滩和丹棱龙鹄山大雅堂；南有“川南第一山”青神中岩寺、平羌小三峡；北有长寿文化之乡彭山彭祖仙女山和彭祖长寿城；中有历史文化名城“三苏故里”眉山，有驰名中外的三苏博物馆；有史称蜀中三大道观之一的蟆颐观，也有眉山地区旅游局直接负责开发的4500亩东坡湖旅游区；还有众多尚处开发初级阶段的自然景观和人文景观。
眉山旅游文化厚重。东坡文化、长寿文化、道德佛教文化、竹文化、水文化和创业精神，为旅游提供了文化内涵，蕴藏着巨大的开发潜力。历届眉山东坡文化节，彭山彭祖寿星节、洪雅台会、青神竹编艺术节、丹棱唢呐艺术节及老峨山游山文化经贸会等，均有声有色，享誉巴蜀，名扬海外。
眉山历史上人杰辈出，留下丰富的人文资源。古代有西晋文学家李密，宋代大文豪苏氏三父子、著名宰相何栗、虞允文，著名史学家李焘父子，清代蜀中三大才子之一的彭端淑，现代有著名地质学家梁津和一代地质大师、新中国地质事业开拓者和奠基人之一黄汲清，有长安画派创始人、被誉为“东方梵高”、“画坛怪杰”的石鲁和中国著名书画家、诗人、美术教育家冯建吴。他们的历史功绩和文物遗迹，为眉山旅游开发提供了珍贵资源。3.潜在客源市场需求分析
随着人口的不断增长，人们生活水平的逐步提高，对旅游市场的需求呈上升趋势。同时要求对旅游资源进行细分和优化组合，形成具有自己特色的旅游产品，以此来满足不同层次旅游者的需求。
随着眉山产业的调整、资源的优化组合，人口密度的增加，以人文历史游览、景区观光、美食文化为主的主题旅游度假线路的打造与推出，将在眉山市增加一个新的旅游亮点。在原有的客源基础上将会增加境内外的商务客以及团队、会议客人、自驾游客人。为眉山市的经济增长注入活力，成为一个新的经济增长点。
（二）劣势分析（Weakne）1.旅游特色各异，但发展速度缓慢
六县的旅游资源都各具其鲜明的特色，如彭祖仙女山的长寿文化、瓦屋山的原始古朴、黑龙滩的湖光山色、中岩寺的林泉佳境、眉山的三苏遗风等。尤其是这些景区景点的山与山、水与水、风格各异，风情万般，雷同性小，差异性大，可游性强。但过去开发进度明显滞后于峨眉山和乐山大佛。2.景区初具规模，但开发缺乏深度
多数景区主要是观光和宗教旅游，度假旅游和游乐设施开发不够，加之旅游线路安排不合理，游客走马观花，停留时间短，削弱了景区的吸引力，影响了经济效益的提高。
3.开发潜力很大，但投入明显不足
现有景区和新景区的旅游设施建设一直没有稳定可靠的投资渠道，致使景区道路、绿化、美化工程和服务设施建设滞后，不能适应眉山建区后旅游业发展的需求。
4.旅游业大有可为，但管理体制不顺
旅游业是朝阳产业，涉及行业和部门多，协调难度大。结合机构改革，理顺旅游体制，已势在必行。5.旅游线路散乱。
区域内现只具备人文和少数自然景观旅游线路，相对单一，散乱。
（三）机遇分析（Opportunity）
1.政策：四川省旅游局决心“重振四川旅游业”，同时将四川省的客源市场做了重新的定位——“强化境内，推动境外；重点周边，确保省内”。眉山市旅游业面临难得的历史发展机遇。
2.资金方面：从眉山市旅游大变样动员大会上获悉，全市将做好银行融资，加大旅游投入，确保投资25亿元以上。在基础设施上会有质的飞跃。对于接待游客有了更好的条件。
（四）威胁分析（Threat）
1.主题打造的任务将更加艰巨：过去的主题迎合不了现在人的需求，没有好的主题将吸引不了客户资源。
2.路线内容丰富化的艰难：路线的运作难度大，需要旅游局、旅行社及推广公司携手创建。
3.自驾游客人的喜好很难把握：要满足他们在自驾旅行的乐趣，需要有独特的主题和吸引力点子。
三、眉山市旅游发展的思路与目标
（一）发展思路
切实抓住新建地区的大好机遇和成都大城市消费市场不断扩张的机会，面向成都，背靠乐山，紧扣休闲度假旅游这一主题，以眉山城为中心，瓦屋山为龙头，长寿文化、三苏文化为主线，彭祖仙女山、黑龙滩、槽渔滩、中岩寺、龙鹄山大雅堂景区为重点，加速重点项目建设为要领，理顺旅游管理体制，加大宣传促销力度，培育全民大旅游观念，营造良好的旅游大环境，构建六大旅游产业体系，带动相关产业发展，用5年左右的时间，初步建成成都的休闲度假中心、会议旅游中心。在此基础上，积极拓展海内外市场。
（二）抓紧、抓好旅游重大建设项目 1.大力改善公路交通条件
（1）完成交通干线新建设工程。新建成乐高速公路眉山段，改建省道106线洪雅－丹棱－眉山－仁寿段为高等级快速通道和连通彭山－眉山－青神的南北干道，形成以眉山为中心的十安辐射交通干线，并改造丹棱至蒲江公路。1998年开工，2001年前完成。
（2）新建黑龙滩环湖西路，全长14.6公里，向北接国道213线，向南接眉仁快速通道，串联沿途景点，使成都游客行车60公里即可到达库区，加之成都人民南路延伸直抵华阳以及眉仁路建成高速通道，使黑龙滩既与成都融为一体，又与乐山、峨眉山和眉山构成环状旅游热线。1999年动工，2002年竣工。
（3）扩建彭山东口镇至仁寿黑龙滩公路，改造彭山江口镇－黄丰镇－仁寿县里仁乡－杨柳乡公路约20公里，连通仙女山至黑龙滩，形成仙女山－黑龙滩－三苏祠旅游环线。
（4）打通张场镇经老峨山至顺（龙）马（岭）公路。使老峨山风景区与雅安百丈湖、蒙顶山风景区连通。1999年动工，2001年完成。
3、大力加速眉山新城建设
（1）制定实施眉山新城规划。一是按历史文化名城和花园式城市修订城区建设规划，二是按建成眉山地区游客接待中心的要求，1997年开始规划、征地、拆迁、建设，用5－8年时间，把眉山新区建成国内一流、国际上有影响、旅游特色显著的新兴城市。
（2）集中力量抓好眉山地区东坡湖旅游经济区。地区旅游局负责开发，面积约4500亩，是眉山新城区组成部分。1999年完成规划、征地和部分项目启动工作；计划新建园林别墅式三星级酒店、游乐园、水上运动中心各一个。要求2001年整个旅游区初见概貌，2002年初具规模，2005年，达到相当的规模和水平，为实现眉山成为旅游特色显著城市的目标，挥主导作用。（3）新建眉州国际大酒店。按三星标准建成地区的接待中心。第一期工程投资8000万元，1999年动工，2000年投入运营。
3、大力实施“旅游兴县”工程
（1）建设彭祖山庄项目，包括新建功夫茶房、川茶馆、汉代一条街、长寿乐园、完善仙女湖度假区一期工程。2002年前初步完成。
（2）加速黑龙滩国家水利旅游区开发建设。抓好“三馆四园五中心”（即黑龙滩水库览馆、仁寿名人纪念馆、珍稀水族馆、八仙群岛动物园、水上体育游乐中心、蟠龙岛游乐中心、大坝度假娱乐会议中心、翠屏谷别墅中心、仁寿名优特新产品旅游商贸中心）建设。1999年动工，2002年初步完成。
（3）加速青神旅游片建设。完善中岩寺景区建设，修建临江民风民俗一条街，充实竹艺城博览内容，加速平羌小三峡开发；修建青神“瑞草东坡夫人故居――宋城”、瑞峰大营坳国际畜牧观光旅游场、瑞峰汉岩墓博物馆。上述项目1998年开始运作，2005年初步完成。
（4）扩建丹棱龙鹄山文化旅游区。将大雅堂迁建于龙鹄山，形成整体优势。1999年动工，2001年前完成主体工程。
四、未来五年眉山市旅游业发展战略的规划
2010年是“十一五”规划的最后一年，辞“旧”迎“新”之际，《眉山市“十二五”旅游业发展规划》即将出炉。未来五年，眉山旅游蓝图这样描绘：
“十二五”期间，眉山将围绕构建眉山市旅游目的地体系和打造国家级旅游目的地为目标，建设一个中心城市，形成旅游纵横两带，辐射三条精品线路，构建四大国家级旅游目的地，打造十大旅游产业园区，对接川南与成乐旅游线，融入成都一体发展，成为成都“田园城市”中的“后花园”休闲度假区，进入旅游经济强市系列。
根据规划，未来五年，眉山市中心城区将打造成为旅游目的地体系中的旅游中心城市，从交通枢纽、旅游服务功能、集散功能、信息中心建设、旅游咨询服务体系五方面进行完善，形成以东坡文化为主题的都市旅游区;纵向沿岷江两岸打造岷江水文化体验带和横向省道106线打造乡村旅游带;依托“城南养生度假旅游线”、“成——眉——乐旅游线”、“峨眉山——瓦屋山——周公山„三山‟环线”，将眉山的旅游资源整合到精品线路上去，实现区域合作发展，获得更多支持与发展条件;构建“城南„养生休闲‟”、“瓦屋山——七里坪„生态度假‟”、“东坡故里„文化体验‟”、“岷江东岸„乡村旅游‟”四大旅游目的地，以线路统筹加强旅游交通网络和信息网络建设，最终成为四川省旅游目的地体系中的重要组成部分。
此外，依据《眉山市产业园区“十二五”发展规划》和四大旅游目的地建设，以产业为支撑、以产业园区为载体，建设10个旅游产业园区、9个农业产业园区、19个农业观光园区，提升旅游业总体效益，迎合西部经济发展高地的战略。
按照《规划》确定的目标，到2015年，眉山将创建国家AAAA级旅游景区9个，AAA级旅游景区13个，新创建乡村旅游示范县(区)3个，乡村旅游示范乡(镇)15个，乡村旅游示范村15个，申评5星级以上星级宾馆5家，3星或4星级宾馆12家，重点扶持旅行社8家，到2015年末，眉山市年接待游客将达1500万人次，旅游总收入突破170亿元，占全市GDP比重15%，成为全市战略性支柱产业和第三产业的龙头。
五、结语
根据上述对眉山市现有状况、客源市场、优势劣势、机遇挑战的分析，以及其发展的思路和目标，规划。我们可以得出以下结论：眉山市旅游将会在政府相关政策的指引和扶持下，依托眉山得天独厚的旅游资源，发挥自己的区位优势、资源优势、产业优势，形成一条具有观赏、娱乐、体验、文化传播特色的新兴休闲产业带和旅游线路，从而带动眉山市的建设，加快城市发展进程。成为四川省乃至西部地区的又一旅游亮点，同时成为眉山市又一新的经济增长点。
由于作者的水平和相关资料有限，在对眉山市旅游业发展研究中还存在许多不足。一是对眉山市旅游业存在的问题的分析不够详尽。二是在对未来绵眉山市旅游业发展规划的制定中，只提出了指导性的对策建议，没有针对具体旅游目的地发展提出较为完整的策略，这需要在具体操作时做进一步的工作。
参考文献：
[1]眉山市旅游信息网：http://www.daodoc.com/.[2]四川省旅游政务网：http://www.daodoc.com/web/.[3]张维亚.赵昭,旅游文化.东北财经大学出版社，2008.[4]杨振之.旅游资源规划与开发[M].成都: 四川大学出版社, 2001.[5]冯明义，孟悦.旅游学.西南财经大学出版社，2009.
