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重走新型工业化道路必须重视培养高级技术工人
【案由】关于重视培养高级技术工人的建议案
【类号】1
2【类别】人事福利
【提案号】0167
【审查意见】建议国务院交教育部、劳动和社会保障部分别研究办理
【提案人】于珍
【主题词】教育 人才
【提案形式】个人
【内容】
中国共产党第十六届全国代表大会提出“大力实施科教兴国战略和可持续发展战略”，并明确指出：“走新型工业化道路，必须发挥科学技术作为第一生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。”这为我国全面实施人才战略，培养数以亿计的高素质劳动者提供和奠定了坚实的理论基础和根本性的战略任务。
作为国民经济支柱产业的机械制造业，制造技术是产业生存和发展的技术基础，是高新技术成果走向实用的必然途径。一项创新技术要真正获得市场意义的成功和用户的认可，要经过研究设计，更重要的是生产、质量控制、销售、服务等多环节的协同配合。没有一只强大的高素质技术工人队伍，提高企业乃至国家的竞争力就是一句空话。
改革开放以来，我国机械制造业在突飞猛进的发展，而技术工人队伍却在逐渐萎缩，且后继乏人。根据调查统计，我国机械制造业技术工人队伍中，高级工只占技术工人总数的19％，技师、高级技师只占3．6％，远远低于美国、日本、俄罗斯等工业发达国家35％以上的比例。据对上海部分企业的调查显示，技师、高级技师中35岁以下的占3％，高级工中35岁以下的只占9．2％，呈现青黄不接的状态。高素质人才与机械制造业的产业需求呈现巨大反差。究其原因，主要是：
一是传统的人才观和用人结构，制约了技术工人队伍的建设与发展。由于宣传导向和传统观念，在很多人的心目中认为学历高才是人才，而忽略了技术工人和能工巧匠的作用。
二是由于计划经济体制的影响，传统制造业分工过细，工人岗位往往“从一而终”，从学徒到退休，一个岗位干一辈子，能成为熟练的技术工人而缺少高技术和复合型技术工人。
三是近年来在舆论界导向上过于夸大信息化作用，信息化至上使机械制造业的地位在人们心目中悄然下滑，技术工人的地位自然也随之下降。
四是利益失衡，主要表现在劳酬脱节，有些企业把技术工人的劳动等同于简单劳动或低级劳动，即使成了高级技工，但在工资、福利、住房等待遇上，却常常不如一般管理人员。
五是高级技术工人的成长通道不畅通。一个青工从进厂到跨入技师、高级技师行列，大约需要15～20年的时间，而一个大学毕业生参加工作后6～8年内就可以取得工程师职称。因此，造成很多青工千方百计通过各种渠道脱离“工人队伍”。
六是有不少企业忽视职业培训。职工失去对新知识、新技术、新工艺、新操作方法的及时更新，势必导致技术工人队伍整体素质的下降。
为培养和造就全面建设小康社会急需的大批高级技术工人，全面提升我国机械制造业的国际竞争力，特提出如下建议：
一、国家应尽快制定政策，确立科学的人才观，真正形成以能力和实效为
核心的人才评价标准，大力营造“能工巧匠与科技精英一样光荣、同等重要”的社会氛围，为高级技术工人的健康成长创造良好的社会环境。
二、建立有效的激励机制，创造高级技术工人培养、考核、使用、待遇相配套的制度环境。目前主要是：一要提高高级技术工人的工资水平、岗位津贴和福利待遇，对有重大贡献者应给予相应的优厚待遇；二要尽快探索出适合我国国情的职业技能鉴定模式，实行劳动预备制度、职业资格证书和就业准入制度，制定通行的技术工人考核定级制度。
三、建立和完善职业技能培训机制。加快建立和完善职业技能培训考核和技术工人教育培训体系，尽快解决当前紧缺的高级机械(数控)加工、机电一体化维修、高精度模具制造、特种焊接人员以及汽车大型覆盖件冲压模具、发动机缸体铸造模具研制等高技能人员，同时也为造就强大的机械工业高级技工队伍做好组织保证。
四、认真贯彻《职业教育法》，办好中等专业和技工学校。要坚持以社会需求为导向，按照社会需要，保持大学、中专和技校的适当比例，并保证城市教育费附加中的适当比例用于技工教育，鼓励民办职业技术教育的发展。
五、加强正确的舆论导向，提倡爱岗敬业和岗位成才，真正营造出“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好社会环境。
