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新城区让“项目化管理”助力“大宣传”
西安市新城区委宣传部
近年来，新城区围绕推动社会主义核心价值体系建设和发展繁荣区域文化愿景，坚持学以致用、学用结合，将“项目化管理”模式导入到工作之中，聚合优势资源，实施精细管理，把学习型党组织建设成果转化成了构建“大宣传”格局的具体实践。
一、强化顶层设计。按照项目化管理的原理，新城区把宏观、抽象的宣传思想文化工作转化为一个个具体、有形、可操作的项目，将全区宣传思想文化工作分成“理论武装”、“文化建设”、“对外宣传”、“文明创建”和“队伍建设”5个一级项目，并细化分解为相关的二级项目或者三级项目，进而量化分解为每个具体目标。同时，建立运行机制，严格按照项目规划、项目设置、项目承接、项目分解、项目实施和项目评估等六个步骤组织实施；建立责任机制，把“做什么、做到什么程度、什么时间由谁去做”明确到职能科室和相关人员；建立联动机制，在整合宣传资源、强化统筹协作中形成合力抓项目格局；建立评估机制，强化事中调控、事后考核和定期对项目进行绩效评估，确保项目执行处于可控状态，进而使运用“项目化管理”模式构建“大宣传”格局呈现出五个突出优点：一是有利于实现精细化管理。使工作目标更加清晰、责任更加明确、计划更加周详、操作更加规范、资源更易整合、过程更易控制、评估更易量化。二是有利于量化考核工作。通过分解任务、明确时
—１— 限等措施，使工作责权清晰，便于每阶段对项目执行情况进行评估，在总结考核过程中便于操作。三是有利于系统推进工作。结合实际将宣传思想文化工作分解成具体的项目，虚功实做，真正做到上下结合、点面结合、内外结合、虚实结合、软硬结合，为各项工作目标的落实提供了可抓、可控、可促、可考的通道。四是有利于调动工作积极性。将工作责任直接落实到具体的部门、科室或者主管人员身上，实现了目标激励，能充分调动部门和人员的主观能动性，发挥出宣传文化战线的生机与活力。五是有利于形成工作合力。通过有效整合优势资源和建立完善运行机制，使宣传思想文化工作由“一家做”变成“大家做”，从而构建起全社会重视支持参与宣传思想文化工作、各部门齐抓共管的联动格局。
二、坚持文化引领。在实施项目化管理的过程中，全区在工作方式上更新传统套路，在工作体制上发挥整体合力，在工作效果上追求最佳效益，始终将挖掘、整合、弘扬本区的优秀历史文化、红色文化、民俗文化、街区文化、校园文化、社区文化、都市文化和军工文化贯穿到项目管理的全过程，较好实现了资源利用的社会化、人力资源的聚合化。比如，在六中全会之后，全区设立了“精彩有约、魅力新城”项目。在这个项目之下，又设置了3个小项目。一是以解放路、火车站等入区门户、交通枢纽、区内商贸繁华路段为重点，通过地标建筑、绿地广场、墙体艺术等载体实现地域文化、历史文化与现代商贸文化的有效对接，展示新城人文特色、城区品位与核心理念。二是围绕大唐茶文化、西安市文化产业建设、金康路茶贸易市
—２— 场发展等课题，积极筹备第十二届国际茶文化研讨会。三是广泛开展“经典电影进社区”、“捐书赠书建书屋”等系列文化惠民活动和“阳光新城”系列实践活动，把理想信念教育、思想道德建设、基层文化建设融入到具体的项目推进过程之中。
三、着力解决问题。构建“大宣传”格局，是高效发挥宣传思想文化工作“树形象，谋发展，促和谐”职能的必然选择。新城区实施项目化管理，主要围绕解决区县等基层在构建“大宣传”过程中存在的五种不利因素，较好解决了工作视野不广、领域不宽、眼界不新、水平不高、文化味不浓厚等问题。一是对宣传工作的认知存在偏差，把对外宣传等同于宣传工作，没有完全将理论武装、社会主义核心价值体系建设、文化建设、文明创建、队伍建设纳入到宣传工作体系中来；二是基层大量的工作主要靠几个职能部门或者几个专业骨干单打独斗，由几个人撑起一片天的局面没有得到根本改变，而各街道、部门和驻区文明单位的兼职宣传人力设施资源又相对闲置。三是一些工作人员思想僵化、观念陈旧、手段落后，形式单
一、呆板乏味的工作仍是一部分工作的“常态”，缺乏工作理念、工作思维、工作载体、工作内容、工作形式的创新，导致宣传工作的吸引力和亲和力不够。四是新闻宣传典型报道、跟踪报道、系列报道、深度报道力度不够，零敲碎打的多，大份量、有声势的精品少，没有达到应有效果。
四、注重推进实效。既注重要素整合、整体推进，又注重内涵挖掘、效能提升，是新城运用“项目化管理”模式推进工作的主要特点。一是不断深化理论武装工作。党委中心组学习
—３— 成员推动科学发展、创新社会管理等“六种能力”不断提高，打造了社区“五分钟学习圈”，探索出了“多位一体”共享学习模式。创新推出的“结网式学习法”解决了问题，做法被《人民日报》、新华社《国内动态清样》等媒体多次报道，获得2011年度“西安市宣传思想文化工作创新奖”和“陕西省宣传思想文化工作创新提名奖”。二是有效扩大对外宣传效果。2011年在媒体累计发稿1934篇，其中头版153篇，千字稿件169篇，专版74篇；新城腾讯微博的收听人数突破12万，影响力和关注度处于省内区县官方微博中的领先地位。三是着力提升文明建设层次。“社区爱心书屋”活动收到价值14.5万元的图书和5000元现金；诵读红色经典、传唱优秀童谣活动，同时获得“全国爱国主义读书教育”活动讲故事和演讲比赛一等奖；在道德模范学习活动中，2人荣膺全市道德模范，1人被评为全省道德模范，王振治成为了全省唯一的全国道德模范。四是不断提升区域文化软实力。开展“民俗文化进社区”活动，架设了一条文化大家与寻常百姓共享文化成果的通道。挖掘文化资源，出版了25万字的《新城印迹》，记录新城历史、名胜、地域风俗及文化发展，推进了优秀区域文化的传承和弘扬。
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