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中共常德市委办公室常德市人民政府办公室
关于印发《建设廉洁常德2012年主要工作安排》的通知
常办〔2012〕38号
各区县（市）委和人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区，市直和中央、省驻常各单位：
《建设廉洁常德2012年主要工作安排》已经市委、市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共常德市委办公室
常德市人民政府办公室
2012年5月7日
建设廉洁常德2012年主要工作安排
为扎实推进2012年建设廉洁常德工作，根据中央和省委关于反腐倡廉建设的总体部署，结合我市反腐倡廉建设的实际需要，决定开展以下“七个一批”的相关工作。
一、打造一批宣传平台。把加强宣传教育和舆论引导作为重要手段，着力打造报刊、电视、广播、网络“四位一体”宣传平台，通过开展全方位的宣传活动，在全市营造浓厚的工作氛围，为推进廉洁常德建设奠定坚实的群众基础。
1.打造报纸宣传平台。《常德日报》开办“廉洁常德大家谈”专栏，重点刊登领导访谈、理论研讨文章，广泛宣传建设廉洁常德的重大意义、总体要求和工作部署等，发挥重要的政治导向作用（责任单位：常德日报社）。
2.打造电视宣传平台。常德电视台开办“廉洁常德视点”专题，及时宣传报道各级各单位建设廉洁常德的做法、经验和效果等，发挥重要的工作示范和引导作用（责任单位：市广播电视台）。
3.打造广播宣传平台。常德广播电台开办“廉洁常德在线”专题，围绕群众关注的热点焦点问题广泛开展宣传咨询，为群众建言献策提供平台，实现与社会各界群众的良性互动(责任单位：市广播电视台)。
4.打造网络宣传平台。把“常德廉政网”改版整合成“廉洁常德”网站，使其成为集舆论宣传、理论研讨、动态反映、民意汇集、网络举报等多功能于一体的综合性开放平台（责任单位：市纪委〈监察局〉、常德日报社、市电子政务办）。
5.打造内刊宣传平台。创办《廉洁常德》专刊，及时跟进工作推进情况，定期编发工作动态信息，使其成为传达精神、推动工作、扩大影响的综合信息平台（责任单位：市纪委〈监察局〉）。
二、组织一批文化活动。把廉洁文化建设融入文化强市战略之中，积极用创新的理念研究廉洁文化，用丰富的载体展示廉洁文化，用经常性的活动传播廉洁文化，不断增强廉洁文化的影响力、渗透力，努力形成人人尚廉、处处讲廉、事事守廉的良好文化氛围。
1.组建廉洁常德专家指导组。从中央、省及有关方面聘请一批专家、学者、领导组成廉洁常德专家指导组，深入开展理论研讨、经验交流和主题宣讲活动，为建设廉洁常德提供重要的智力支撑（责任单位：市纪委〈监察局〉）。
2.组织廉洁常德报告会。每季度举行一次廉洁常德报告会，组织全市处级领导干部参加，采取反腐倡廉形势讲座、违纪违法人员现身说纪、观看警示教育片等形式，教育引导全市党员干部增强廉洁从政意识（责任单位：市纪委〈监察局〉）。
3.组织廉洁文化作品公开征集评选展览活动。在全市范围内开展“廉诗”、“廉文”、“廉句”、“廉歌”公开征集评选活动，组织书画爱好者对其中的优秀作品进行书画创作，并选择部分精品进行展览（责任单位：市纪委〈监察局〉、市文广新局、市文联）。
4.组织编写《廉洁常德手册》。将领导干部廉洁自律的相关规定和优秀“廉文”、“廉诗”、“廉句”书画作品汇编成册，发至全市科级以上干部，发挥其潜移默化的教育作用，提高广大干部自警自省意识和自我约束能力（责任单位：市纪委〈监察局〉、市文广新局、市文联）。
5.组织廉洁文化“六进”活动。组织廉洁文化进机关、学校、企业、社区、农村、家庭活动，让廉洁文化上墙、上网、上宣传栏、上电子显示屏、上公共场所，使广大干部群众在耳濡目染中自觉增强廉洁意识（牵头单位：市纪委〈监察局〉、市直机关工委、市委农村部、市教育局、市民政局、市国资委、市妇联、团市委，责任单位：各级各单位）。
6.组织 “沅澧清风——建设廉洁常德文化成果汇演”。创作以弘扬廉洁文化为主题的戏曲、声乐、小品和民间艺术表演等文艺作品，以电视文艺晚会、群众性文艺演出、专场汇报演出、巡回演出等形式，组织开展建设廉洁常德文化成果汇演活动（牵头单位：市纪委〈监察局〉、市文广新局、市广播电视台，责任单位：各级各单位）。
三、推进一批试点工作。坚持用创新的思路和改革的办法破解难题，集中推进一批试点工作，着眼于源头预防，着力于制度创新，力求在重点领域、重点对象、重点环节的预防腐败上取得突破。
1.推进规范党委权力公开透明运行试点工作。在津市市开展党委权力公开透明运行工作试点，进一步明确划分县党代会，县党委全委会、常委会及其成员的职责和权限，重点建立健全规范党委决策权和选人用人权的相关制度，建立党委权力公开运行机制，加大党务公开力度，确保权力在阳光下规范行使（责任单位：津市市委）。
2.推进工程领域建立企业廉洁诚信档案试点工作。在市住建局开展工程建设领域企业诚信档案建设试点，加强对工程建设领域从业单位和从业人员信用信息的收集、整理和应用，建立建筑企业廉洁诚信档案，推行不良信用企业“黑名单”制度，加大信用信息公开力度，建立网上查询系统，广泛接受社会各界监督（责任单位：市住建局）。
3.推进司法领域防止利益冲突试点工作。在市中级人民法院开展防止利益冲突工作试点，探索建立法院工作人员利益公开、利益回避、接受利益限制、利益处置等制度，重点防范法院工作人员履行职务所代表的公共利益与其个人利益之间发生冲突问题，着力解决人民群众反映强烈的“人情案、关系案、金钱案”问题（责任单位：市中级人民法院）。
四、健全一批工作机制。着眼于提高反腐倡廉建设科学化水平，立足于建设廉洁常德的实际需要，积极构建工作支撑机制，努力形成标准化管理、规范化运行、社会化参与、信息化推进的良好工作格局。
1.健全廉政风险防控机制。按照科学、管用、简便、易行的原则，制定出台《廉政风险防控工作实施办法》，全面开展廉政风险防控工作，通过建立廉政风险排查机制、等级评定机制和预警管理机制，对廉政风险做到早发现、早防范、早化解(牵头单位：市纪委〈监察局〉，责任单位：各级各单位)。
2.健全公众有序参与机制。从社会各界聘请一批建设廉洁常德监督员，收集反馈社会各界对建设廉洁常德的意见建议，定期研判分析。积极运用网上征集、发放问卷等方式，倾听民意、汇聚民智。建立群众评议机制，组织监督员对各级各单位廉洁常德建设情况进行公开评议（责任单位：市纪委〈监察局〉）。
3.健全信息技术应用机制。大力推进电子政务建设，实现行政审批电子化；建立健全电子监察系统，对行政权力运行、资金管理等事项进行实时动态监控、预警纠错；构建公共资源交易信息服务网络体系，推行网上招标、网上交易、网上监控（牵头单位：市纪委〈监察局〉、市政务中心、市电子政务办、市公共资源交易中心，责任单位：各级各单位）。
五、开展一批专项治理。坚持以维护群众利益为宗旨，以解决实际问题为重点，通过集
中排查突出问题、制定落实整改措施、建立健全规章制度和长效机制，切实解决群众反映强烈的突出问题。
1.开展工程建设领域专项治理。重点抓好国土资源、交通运输、水利、市政设施、电力等领域以及资源资格审批、项目决策、招投标、土地出让、规划管理、建设实施、资金管理等环节治理，认真落实各项法规制度，严肃纠正处理国家公职人员插手干预工程项目建设问题（责任单位：市工程建设领域专项治理领导小组成员单位）。
2.开展优化经济环境专项治理。开展重点项目和企业周边环境“大走访、大排查、大整治”行动，依法严厉打击阻工扰工、强买强卖以及工作失职渎职等行为；规范涉企检查和行政处罚自由裁量权行为；开展“机关效能提升年”以及“千家部门联系服务千家企业”活动，着力提升机关效能和服务水平(责任单位：市优化经济环境领导小组成员单位)。
3.开展损害群众利益突出问题专项治理。对群众反映强烈的食品药品安全、教育收费、医药购销与医疗服务、强农惠农政策落实、公务员考录与企事业单位招聘、征地拆迁与保障房建设分配、专项资金管理等问题开展专项治理，对反映突出的地方和部门实行重点监控，对严重问题实行立项检查，及时纠正损害群众利益的不正之风(责任单位：市纠正行业不正之风领导小组成员单位)。
4.开展违反廉洁自律突出问题专项治理。加强对《廉政准则》贯彻落实情况的监督检查，开展领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等专项治理；认真治理领导干部及其配偶子女违规经商办企业、违规赈酒敛财等问题；巩固和扩大公款出国（境）旅游、“小金库”、公务用车等专项治理成果(责任单位：市廉洁自律领导小组成员单位)。
六、严查一批典型案件。按照中央和省委、市委的统一部署和要求，坚持有案必查、违纪必究，始终保持查办案件的高压态势，重点查处一批典型案件，维护党员干部队伍纯洁（责任单位：市纪委〈监察局〉、市公安局、市中级人民法院、市人民检察院）。
1.严查贪污贿赂案件。重点查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，司法领域贪赃枉法、徇私舞弊案件，工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发等重点领域和关键环节的权钱交易案件。
2.严查损害群众利益案件。重点查办发生在社会事业、社会保障、惠民资金管理等民生领域的腐败案件、群体性事件和重大责任事故背后的腐败问题，维护群众的政治利益、经济利益和人身权利。
3.严查商业贿赂案件。重点查办医药购销、政府采购、银行信贷、商业保险和经销等领域商业贿赂案件，社会中介组织商业贿赂案件，以及国家公职人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动牟取非法利益的案件，维护市场经济秩序，营造公平竞争的市场环境。
4.严查违反组织人事纪律案件。重点查办各级人大、政府、政协换届工作中跑官要官、买官卖官、突击提拔调整干部、拉票贿选以及干扰换届等行为，确保换届风清气正。
七、树立一批先进典型。及时发现、总结、树立一批建设廉洁常德工作先进单位和先进个人，充分发挥先进典型的示范带动作用，在全市上下形成“学典型、创先进”的良好氛围，推动建设廉洁常德工作深入开展（市纪委〈监察局〉、市委组织部、市委宣传部）。
1.树立一批先进单位典型。按照“日常工作有成效、重点工作有突破、创新工作有特色”的标准，在各区县（市）和市直单位中评选一批建设廉洁常德先进单位，推广其工作经验，并在2013年全市反腐败工作大会上表彰。
2.树立一批先进个人典型。按照“忠诚于党、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的要求在全市纪检监察干部中评选一批建设廉洁常德先进工作者，并在2013年全市反腐败工作大会上表彰。
