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中共##市委关于进一步完善
市委常委会工作机制的意见
为规范市委常委会的决策程序，促进市委常委会工作的有序高效运转，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》,结合我市实际，现就进一步完善市委常委会工作机制提出如下意见。
一、规范和完善市委常委会议事决策制度
（一）市委常委会严格实行集体领导制度。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则进行议事和决策。
（二）市委常委会建立例会制度。例会一般每月召开1—2次，如遇特殊情况可随时召开或顺延，必要时可召开市委常委扩大会议。市委常委会议和市委常委扩大会议由市委书记召集并主持，书记因事不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。会议必须有半数以上常委到会方能举行；讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会方能举行。市委常委因事不能参加会议的要向会议主持人请假。市人大常委会主任、市政协主席列席市委常委会。市委常委会议的议题，由书记根据有关规定和工作需要，在充分征求市委常委意见的基础上确定。
（三）市委常委会议事范围：1.对由市委全会决定的事项，事先进行审议并提出建议；2.传达学习上级党委的重要
会议、重要文件精神和上级领导同志的重要指示，并结合实际研究贯彻落实意见；3.对全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设等方面经常工作中的重要事项，包括全市经济社会发展规划、计划的建议，有关政府预算的建议，党管武装工作的重要事项，重大工程和重要项目安排、大额度资金的使用，重要民生问题和社会稳定事项等，作出决策部署；4.研究分析党的路线、方针、政策和国家法律、法规及市委决议、决定的贯彻落实情况；5.讨论以市委名义向上级党委报送的工作报告，向所属党组织发布的指示、通知、通报，以及以市委名义发出的其他重要文件；6.对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织的党组（党委）和其他非党组织向市委请示的问题作出决定；7.按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免和奖惩干部；8.讨论各乡镇、办事处和市直各部门党组织报请市委研究决定的重大问题；9.对关系全市社会政治稳定方面的重要问题进行决策；10.讨论需要市委决定的其他事项。
（四）常委会讨论决定重要事项之前，应当进行充分酝酿和调查研究，做到科学决策。需要提交常委会审议的重要事项，可先由书记和有关常委进行酝酿，也可由书记委托有关常委进行酝酿。会前酝酿不得以任何形式代替常委会决策。凡提交市委常委会讨论研究的问题，分管该项工作的常
委必须充分听取有关方面的意见，在认真调查研究的基础上，提出解决问题的预案，并搞好信访评估。
（五）干部人事任免事项，按照中发„2008‟4号文件和《党政领导干部选拔任用工作条例》，在民主推荐、考察的基础上，经书记与副书记、分管组织、纪检等工作的常委共同酝酿后向常委会提名。
（六）常委会讨论决定重要事项时，要充分发扬民主，实行会议表决。会议表决根据讨论事项的不同内容，可采取口头、举手或投票方式进行。对意见分歧较大的议题，除紧急事项外，应当暂缓作出决定。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐干部和决定干部任免、奖惩事项的，应逐个表决。
二、坚持和落实市委常委分工负责制
（七）市委常委会实行集体领导与个人分工相结合的制度。书记主持常委会全面工作，组织常委会活动，对常委会工作负主要责任。兼任政府正职的副书记，主要负责政府全面工作，抓好政府党组工作。专职市委副书记，主要职责是协助书记抓好党的建设工作，同时根据常委分工负责有关工作，也可以受书记委托处理党委有关事宜。常委会成员分别负责一个或几个方面的工作，职责分工要确保党委职责不漏项、党政工作相协调。
（八）常委会作出的决策，由常委按照分工分别负责组织实施，书记对组织实施工作负总责。书记既要善于总揽全局，管方向、抓大事，又要带头执行民主集中制，充分发扬民主，不搞“一言堂”。常委各成员要增强责任意识，对分管的工作积极主动、敢抓敢管、敢于负责，切实履行职责；在常委会议上要畅所欲言，讲真话，讲实话，不回避矛盾，不当老好人；要树立大局意识和全局观念，切实防止和克服片面强调个人所分管工作的倾向；对常委会已经作出的决策，各位常委必须坚决贯彻落实，自觉维护市委常委会的权威和市委班子的团结。
三、建立健全市委常委会沟通协调机制
（九）书记负责常委会重要工作的协调。副书记和其他常委负责分管工作的协调，也可以受书记委托协调有关工作和事宜。担任秘书长（办公室主任）的常委负责常委会具体工作运转的协调。
（十）加强常委会内部经常性沟通协调。健全书记与常委、常委与常委之间谈心交流、沟通协调制度。市委常委会每年向市委全会报告一次工作，市委常委每季度向常委会报告一次其分管工作的进展情况，对于涉及全局的重大事项、重要情况，市委常委要主动、适时向书记报告，并提出意见建议。常委之间，要通过市委常委会例会、市委常委会专题会议和其它合适的方式，进行经常的、充分的交流和沟通。
采取通气、通报以及有关负责人列席会议等方式，加强与人大党组、政府党组、政协党组的沟通。
四、建立对市委重大决策落实情况的督查督办机制
（十一）市委常委会议决定的事项，由市委督查室负责督查落实。重大决策的落实由市委督查室、市政府督查室协同督查。根据实际需要，可临时抽调市直有关部门人员参加。
（十二）实行督查通报制度。及时向书记、常委会报告重大决策执行和工作进展情况，并在一定范围内通报督查结果。
（十三）建立督查建档制度。对督查事项实行建档留存，跟踪办结。对督查督办过程中发现的问题，能解决的立即解决，一时无法解决的，明确责任限期解决，并按要求上报结果。
五、实行民主评议市委常委会工作制度
（十四）认真执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，进一步完善监督制度，明确监督责任，加大监督力度，把市委常委会的工作置于各方面的监督之下。
（十五）在坚持和完善市委常委会内部监督、同级纪委监督、上级党委对下级党委监督及社会各界监督的同时，建立民主评议市委常委会工作制度。每年年底，开展一次民主评议市委常委会活动，参评人员由全体市委委员和部分党代
表组成。评议中问题较多的常委，由书记对其进行谈话，帮助整改。
六、切实加强市委常委会自身建设
（十六）市委常委会要按照中共中央关于建设高素质领导班子的要求，针对领导班子配备改革后的实际，把常委会自身建设摆在更加突出的位置，围绕思想、组织、作风、制度和反腐倡廉，健全规则，落实规定，促进规范，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，全面提高市委常委会自身建设水平。
（十七）坚持和完善常委集体学习制度。在市委中心组学习的基础上，每季度组织一次常委集体学习。学习由市委书记主持，学习内容根据形势和工作需要由宣传部门提出建议，报书记审定，学习形式坚持灵活多样，注重实效。
（十八）加强市委常委会作风建设。按照中央、省委和##市委提出的加强作风建设的要求，大兴勤奋好学之风、调查研究之风、团结和谐之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风。
（十九）加强党内民主，组织开好民主生活会，开展积极的批评和自我批评。教育和引导常委会成员进一步树立八个方面的良好风气，不断提高自身的道德修养水平。
（二十）加强廉政建设。认真落实“一岗双责”和领导干部廉洁自律各项规定，组织开展好年度述职述廉工作。
