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以“四个强化”为抓手 推进机关党建工作
中共鹤壁市审计局党组(2012年3月12日)
近年来,我局党组紧紧围绕市委、市政府工作中心,认真实践“三个代表”重要思想,贯彻落实科学发展观,以“四个强化”为抓手,加强机关党建工作和党员干部思想作风建设,实现了 “三个文明建设”的协调发展,形成了审计机关“严格、公正、求实、创新、文明、奉献”的工作作风。去年来共获得各种集体荣誉80多项,个人荣誉50多项。2005年、2008年连续两届被中央文明委授予“全国文明单位”,2010年被国家人社部、审计署联合表彰为全国审计系统先进集体,被省人社厅、审计厅联合表彰为全省审计系统先进单位,连续七年被市委、市政府评为“综合目标考核”先进单位和“优质服务”单位,连续五年被评为全市“十佳文明单位”,连续17年被评为“先进党总支”,今年又被评为全市“学习型机关”,被省文指委推荐为第三届全国文明单位。被省审计厅史宁安厅长誉为“鹤壁审计精神”。在抓机关党建工作上,我们的主要做法是:
一、强化政治理论学习,筑牢党员干部的思想防线 局党组站在讲政治高度,把理论学习作为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的审计干部,作为机关党建工作的重要任务。一是制定完善了《关于进一步加强思想政治工作的意见》和《审计局党员干部学习制度》等,利用每周五下午和周六时间,组织机关党员干部深入学习中国特色社会主义理论和党的基本路线、方针、政策,学习贯彻十七届五中全会、省委九次、市委八次等重要会议精神,及时传达省厅和市委、市政府的重要工作部署。我局在局域网建立了政治学习园地、网上教室、党员之家等栏目,撰写交流心得体会200余篇。通过学习使审计党员干部树立了正确的世界观、人生观、价值观,坚定了理想信念,增强了为审计事业忘我工作的自觉性和坚定性。二是建设“学习型党组织”、“学习型机关”,在党员干部中形成终生学习的理念。制定了工作方案,提出了重学、倡学、导学的工作思路、深学、精学、研学的工作方法和督学、树学、评学的检查促学措施。聘请党校教授和资深党务工作者进行辅导,党员干部每月读一本好书,使党员干部在学习钻研中拓宽了新视野、树立了新观念、展示了新作风。目前局审计干部全部取得了审计师职称,达到了本科以上学历,其中19人取得了高级审计师职称,全局党员干部撰写审计专业论文40余篇,其中被科研和新闻媒介采纳30余篇。党员干部的政治、专业理论素养有了很大提高。
二、强化主题教育,培养扎实过硬的工作作风 坚持党建工作寓主题教育之中。今年以来,局党组按照市委的要求,联系审计工作实际,在全局各支部和党员干部中深入开展创先争优、廉政教育月等主题教育,使审计党员干部始终坚持崇高的精神追求,保持旺盛的革命意志,坚守高尚的道德情操。特别是在创先争优活动中,我们坚持以正面教育为主,组织党员干部职工认真学习《党章》和党的知识教育读本,并以廉洁从政为主题,由局主要领导给党员干部上党课。全局党员干部对照先进性标准,认真反省自己,深入查摆问题,积极进行整改,学先进、争先进,争当“红旗党组织”、“红旗先锋”成为全体党员干部的广泛共识和自觉行动。结合审计工作特点,我们重点开展了三项主题教育。
一是开展了争当“查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和内部管理的行家里手”活动。在职的40名党员干部与党组织签订了争当“四手”承诺书。活动的开展,激发了审计党员干部无私奉献精神和勇于拼搏的工作作风。全局党员干部团结协作,明争暗赛,涌现出许多感人至深的先进人物和事迹。2011年,按照省审计厅的统一部署,我局组成审计组开展许昌地方性政府债务审计,在许昌的审计人员连续几个月不回家,废寝忘食,夜以继日地工作,以高度的使命感和责任感,圆满完成了市政府和省厅交办的审计任务。2011年,参加市体育馆竣工决算的党员干部在人员少、任务重的情况下,以克难攻坚、顽强拼搏的精神,审减工程项目资金2千多万元,为我市建设节约了资金,受到了市领导的肯定。二是开展了“文明审计”创建全国文明单位活动。局党组把创建工作列入责任目标,与各科室签订目标责任书,将任务分解细化,把文明建设与业务工作一起布臵、一同检查、一同总结。创建工作坚持“逢一必夺、逢冠必争”,单项工作争先进,整体工作上水平。文明审计组实行挂牌审计,形成了全员参与、齐抓共创的局面。以文明的执法行为、规范的程序展示了全国文明单位的形象和风采,以真实准确的审计结果、客观公正的处理意见赢得了服务单位和社会的信赖,结对帮扶、代理儿童家长、文明志愿服务等各项工作均受到社会和群众的好评。三是开展了构建和谐审计机关活动。由局主要领导牵头组织全体党员在全局进行调研的基础上,提出了审计局构建和谐审计机关的具体实施方案和措施。把全局工作分为党建思想作风、机关管理、业务、廉政、诚信建设5个工作组,分别由5个副职挂帅任组长,五个组各司其职,各负其责,由局和谐办统一部署,协调落实。通过构建和谐审计机关力争做到:建立一个适应培育新时期审计复合人才的学习环境;健全一个完善的党建工作新体系。在坚持依法审计、文明审计的基础上,实行和谐审计,在正确处理好审计机关和被审计单位的关系中,树立了审计党员干部的良好形象和工作作风,使审计工作达到领导满意、被审单位满意,审计机关满意。几年来未发现审计复议的情况。
三、强化制度建设,切实转变工作作风
健全的制度是形成良好风气的保证。我们把“用制度管人,靠制度办事”作为转变工作作风的突破口。制定和完善了,《局党组成员议事规则》、《审计项目质量控制制度》、《审计人员执法责任追究制度》、《审计业务会议制度》、《审计复核工作制度》、《审计项目限时办结制度》等42项规章制度,形成比较完整的民主管理机制、工作责任制度和审计质量控制体系,使审计工作得到了有效监督和控制,有效地防止了以情代法、随意执法行为的发生,在全局形成了依法规制度决策、遵循法规制度审计、按照法规制度办事、严谨细致规范公正的工作作风。我局创新审计管理方法,在全省率先实施了《审计项目限时办结制》,审计项目从审前调查、现场实施到审计终结阶段均实行限时办结,加强了审计过程控制,节约了审计成本,从根本上改变了过去工作完成时间随意性大、任务量把握不准的问题,有力的促进了审计目标的全面完成。以健全的制度,促进了审计机关作风的转变、效率的提高。
四、强化监督检查,促进党员干部形成良好作风 良好思想作风的形成,需要不断的监督和检查。在审计工作实践中,靠健全的制度和制度的落实作为保障,推动了机关党员干部良好作风的形成。实行了审计回访监督。不仅对审计人员的廉政和工作作风的情况进行回访,而且还对被审计单位执行审计决定的情况进行回访,实现了审计纪律和审计质量的双重控制。坚持了廉政谈话监督。分级负责,下谈一级,实现了审计机关领导与群众的相互教育、相互监督。谈话制度,受到了省审计厅、国家审计署的肯定。实行了廉政义务监督员监督。聘请6名民主党派人士作为我局廉政义务监督员。实现了对审计人员的经常性监督。实行了审计纪律公开监督。审计进点前,局纪检干部随组宣读“审计工作纪律八不准”规定,并在被审单位进行公示,主动接受监督。实行了责任追究监督。把违反法定程序的行政行为、事实不清、证据不足进行处罚的行政行为、滥用职权超越权限造成错案等十二种行为作为错案追究范围,以此明确责任进行追究。预防和杜绝了审计错案的发生,提高了审计执法质量。实行了效能监察监督。在机关内部实行纪检监察室、法规科、局办公室“三室”联动,跟踪问效,保证了局党组重大决策、重点工作、重要事项的落实。按照工作安排,每周一或不定期对全局干部上下班时间和工作情况进行突击检查,全局党员干部工作扎实、尽职尽责,涌现了许多早来晚归、不计报酬、廉洁勤政、无私奉献的审计干部。
我们坚持“四个强化”,加强党的建设和党员干部思想建设,虽然做了一些工作,取得了较好的效果。但机关党的建设是一项长期的任务。我们决心在市委的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗臶,坚持科学发展观,不断探索党建工作新途径、新方法、新措施,为加快我市两个构建、创建科学发展示范区、实现率先崛起的目标做出新贡献。