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创新四大机制确保民管效果
——厂务公开民主管理工作总结
自开展厂务公开工作以来，我县厂务公开、民主管理领导小组按照市总工会和县委统一部署，特别是以落实《山东省企业职工代表大会条例》为契机，强化领导，精心组织，厂务公开民主管理工作由点到面，逐步推开，四大机制不断完善，活动开展取得显著效果。截至目前，全县已有878家企事业单位建立了厂务公开民主管理制度，建制率为100%，我们的主要做法是：
一、创新领导机制。我们成立了以县委副书记任组长、工会主席任副组长、21家相关部门主要负责人为成员的厂务公开民主管理领导小组，每年都制定下发实施意见，主动当好党委、政府的参谋，及时提出对策建议，加强情况调度，加大分类指导和督促检查力度，推动工作落实。县领导小组与各企事业领导小组签定目标责任，并做到人员制度、目标、内容四上墙。领导小组办公室加强调研督查，积极主动开展工作，深入基层靠上指导，领导小组各成员单位切实履行职责，按照任务分工和工作职责，密切配合，形成合力。领导小组加强对厂务公开民主管理工作人员和职工代表的教育培训，切实提高他们的政策理论水平和业务素质，指导企业主要负责同志切实承担起第一责任人职责，积极抓好各项措施落实，建全了横到边，纵到底的工作网络。推进了厂务公开民主管理工作顺利进行。
二、创新活动机制。为适应新形势的需要，我们积极探索现代企业制度下职工民主管理的新形式和有效途径，使企业民主管理制度不断适应新情况、新变化，积极推动国有、集体企业，建立健全厂务公开制度。
一是建好载体，完善制度。坚持并不断完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度。重视解决职代会闭会期间如何行使民主管理 1 梁山县厂务公开民主管理领导小组
权利的问题，注重理顺职代会与董事会和监事会、职代会与平等协商签订集体合同等制度的关系，建立了职代会与董事会、监事会各自依照法律和公司章程行使职权，逐步形成了完善的企业民主管理制度。在混合所有制企业，加强指导与协调，参照国有、集体企业实行厂务公开民主管理。在各事业单位，继续抓好内部公开民主管理工作，充分尊重广大干部职工的知情权、参与权和监督权，推进事业单位的改革发展。
二是宣传培训，分类指导。大力推进民营企业厂务公开民主管理。针对民营企业厂务公开民主管理工作进展缓慢情况，加大工作力度，广泛宣传、培训骨干。力求新的突破。我们联合部分县直部门下发了关于加强民营企业民主管理的《实施意见》，从指导思想到方式方法，对民营企业厂务公开民主管理工作作了具体明确的规定。按照“一年打基础，两年上台阶，三年抓覆盖面”的要求，在试点的基础上在全县民营企业普遍推行了厂务公开民主管理工作。厂务公开民主管理领导小组集中时间集中力量靠上做工作，加强分类指导，突出工作重点，特别把民营企业执行国家有关法律法规以及关系职工切身利益的工资发放、劳动合同、社会保险、劳保福利、安全生产等情况作为公开的重要内容，通过职代会、民主议事会、基层工会主席参加经理办公会等形式，组织职工依法参与企业的民主管理，保障职工的知情权、参与权和监督权，同时把具体的制度形式、内容、权利等因企制宜，因势利导，逐步规范。
三、创新长效机制。深入开展“厂务公开民主管理星级单位”创建活动。为建立职工民主管理长效激励机制，推动企事业单位厂务公开民主管理制度化、规范化、程序化建设，我们在全县大力开展企事业单位职工民主管理质量评估工作，引导企事业争创职工民主管理星级单位，制定下发了《关于开展企事业单位厂务公开民主管理星级评估工作实施意见》，推动“星级单位”创建活动向深度、广度拓展，促进企事业单位厂务公开民主管理工作自我完善，自我提高。在每个单位
和企业都搞好宣传发动，让广大职工充分认识推行厂务公开民主管理的重要意义，明确厂务公开民主管理的内容、程序、制度以及创建星级单位的标准、条件等，做到统一思想、上下联动。围绕完善职代会制度、提高职代会质量这两个重点，深化创建活动，探索更好地发挥职代会作用的途径。把推行职工代表民主选举制、职工代表信息反馈制、职代会预告预审制和职代会票决制作为星级单位创建活动的重要内容，纳入考核目标。同时对星级单位实行动态管理，不搞“终身制”，坚持每年考评验收一次，督促获星企事业单位不断探索创新，进一步丰富和完善厂务公开民主管理工作。目前，全县经考核评定的职工民主管理一星级单位40个，二星级单位60个，三星级单位8个。
四、创新监督机制。落实职权，发挥厂务公开民主管理作用。扎实推进厂务公开民主管理工作，使职工民主权利充分得到落实，作用得到较好发挥。一是在落实职工的知情权、参与权，以及协调劳动关系，建立和谐企业方面发挥了积极作用。二是在完善民主监督制度上发挥了积极作用。各企事业单位普遍建立健全了职代会民主评议干部制度，坚持每年一次职代会民主评议干部，充分落实了职工群众的民主监督权。三是职工民主权益在企业改革改制中得到充分落实。维护了职工的民主权益，促进了企业改革改制的顺利进行。
下一步工作中，我们将在现有基础上，进一步加强对厂务公开民主管理工作的领导，与构建和谐企业工作结合起来，重点探索把对厂务公开民主管理的基本要求融入企业体制、机制，使民主决策、民主管理、民主监督的理念和做法真正成为企业经营管理重要理念和企业体制、机制的基本组成部分的途径和办法，推动厂务公开民主管理工作再上新台阶。
二〇〇七年十二月三十日
