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专题
四、民主集中制：我国人民代表大会制度的组织和活动原则
第一框题 人民的选择 历史的必然
【课程标准】：比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
（一）、梦想的破灭：资本主义制度行不通
1、辛亥革命结束了中国的君主专制制度：
2、资产阶级没有完成反帝反封的历史任务：
(二)、人民的选择：人民代表大会制度的雏形
1、只有共产党才能救中国：
2、民主集中制的人民代表大会制度是适合我国国情的政权组织形式：
（三）、历史的必然：人民代表大会制度的确立
1、《中国人民政治协商会议共同纲领》作为临时宪法规定我国根本政治制度是人民代表大会制度。
2、人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志：
1954年9月15日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，会议通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度在我国正式建立起来。
3、我国采用人民代表大会制度作为政权组织形式，适合我国的国情，是历史的必然，是人民的选择。
◇本框题小结：
◇1个必然性：即我国实行人民代表大会制度作为我国政体是是历史的必然，是人民的选择。◇1个地位：即人民代表大会制度是我国的根本政治制度
◇1个标志：即人民代表大会制度在我国正式建立起来的标志
第二框题按照民主集中制建立的新型政体
【课程标准】：4.9归纳全国人民代表大会作为最高国家权力机关的职权，理解我国的一切权力属于人民。
4.10分析我国国家权力机关和人民的关系、国家权力机关与其他国家机关的关系、中央和地方的关系，阐述民主集中制的组织和活动原则。
（一）、体现人民当家作主的根本政治制度——人民代表大会制度
1、人民代表大会制度的含义——是什么
广大人民通过直接或间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力。这就是人民代表大会制度。
含义解读：
（1）、主体——广大人民
（2）、代表的产生方式——广大人民通过直接或间接的方式选出
（3）、组成机关的性质——各级国家权力机关
（4）、行使权力的方式——代表人民统一行使国家权力
（5）、行使权限——①决定（全国和各级地方的一切重大）事务，②产生行政和司法机关（各司其职，行使管理国家和社会的各项权力）
2、人民代表大会制度是我国的根本政治制度——地位
（1）、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；
（2）、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；
（3）、人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
注意：人民代表大会制是一种制度，是我国的根本政治制度，而人民代表大会是我国的权力机关。
（二）、确保国家权力协调高效的民主集中制——（人民代表大会制度的组织和活动原则）的作用
1、民主集中制：
（1）、含义：遵循民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的原则，就是民主集中制。
（2）、实行民主集中制，是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制鲜明特点。
尽管具体形式迥异、发展程度不同，现代资本主义国家的政体大都奉行分权、制衡的原则。
2、民主集中制确保国家权力协调高效的表现：
（1）、从人民代表大会（注意：不是人民代表大会制）和人民的关系来看
①各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；
②各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
（2）、从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
①其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；
②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
（3）、从中央和地方的关系来看
①地方必须服从中央；
②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
（三）、民主与集中的统一 一——民主集中制中民主与集中的关系
1、民主集中制的优越性：
（1）、为每个中国公民参与政治生活提供了便利的合理的方式；
（2）、既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅，既各尽其能又各得其所。
2、坚持民主集中制必须注意的问题：
（1）、坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提和基础；
②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
（2）、坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。
①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；
②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
（3）、坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务（如何做）
坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务。每个公民，既要充分行使民主权利，敢于发表自己的意见，又要按照“个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，地方服从中央”的组织原则办事，增强纪律性，维护中央权威和全国法律、政令的统一。◇本框题小结：
◇3个体现：即人民代表大会制度是我国的根本政治制度的3个体现
（1）、人民代表大会制度决定着国家的其他各种具体制度；
（2）、人民代表大会制度是中国人民当家作主的最高形式和重要途径；
（3）、人民代表大会制度是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
◇3个表现：即民主集中制确保国家权力协调高效的表现：
（1）、从人民代表大会和人民的关系来看
①各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或选举单位有权罢免自己选举出的代表；②各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力
（2）、从人民代表大会与其他国家机关的关系来看
①其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责、受它监督；②在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关依照法定分工依法行使各自的职权。
（3）、从中央和地方的关系来看
①地方必须服从中央；②在保证中央统一领导的同时，必须考虑地方特殊利益，充分发挥地方的主动性和积极性。
◇3个注意：即坚持民主集中制必须注意的问题：
（1）、坚持民主集中制，必须正确认识民主与集中的辩证统一关系
①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障。
（2）、坚持民主集中制，必须克服两种错误倾向。
①只讲集中，不讲民主，是官僚主义的集中；②只讲民主，不讲集中，必然导致极端民主化和无政府主义。
（3）、坚持民主集中制，必须正确行使公民权利、履行公民义务
◇2个含义：即人民代表大会制度的含义和民主集中制的含义
◇1个地位：即人民代表大会制度是我国的根本政治制度
◇1个优越性：即民主集中制的优越性：
◇1对关系：即民主与集中的辩证统一关系：
①民主是集中的前提和基础；②集中是民主得以实现的必要条件和保障
第三框题 人民代表大会制度具有强大生命力
【课程标准】：4.11比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
（一）、人民民主广泛真实
1、人民代表大会制度保障了人民当家作主----人民方面（政治）
（1）、判断一种政体优劣的标准----是否与国体相适应，促进国体的巩固和发展。
（2）、人民代表大会制度保障了人民当家作主的表现----民主选举、民主决策、民主管理、民主监督
2、人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设----人民方面（经济建设）
3、人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转----国家机关方面
（1）、人民代表大会----人民代表大会作为国家权力机关统一行使国家权力，集体行使职权，集体决定问题；
（2）、其他国家机关----合理分工、协调一致地工作，保证国家统一有效地组织各项事业。
4、人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结----国家统一和民族团结方面
（1）、维护国家统一----合理划分中央和地方的职权，充分发挥中央和地方两个积极性；
（2）、维护民族团结-----各少数民族聚居的地方实行民族区域自治，巩固和发展平等团结互助的社会主义民族关系，实现全国各族人民的大团结。
（二）、民主集中 优势明显
1、为什么要实行民主集中制：
（1）、实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求-----政治方面的要求
民主集中制体现在国家权力运行的各个方面和各个环节。实行民主集中制是发挥人民代表大会制度优越性的必然要求。
（２）、生产资料公有制为主体的经济基础决定了我国国家权力的运行，需要实行民主集中制-----决定因素（经济）
我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的根本利益是一致的。这就决定了我国国家权力的运行，不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制，统一人民的意见和要求，统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益。
（３）、保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，需要实行民主集中制-----一系列建设的要求 保障安定和谐的政治局面和稳定的社会秩序，组织经济、政治、文化和社会建设，既需要扩大民主，鼓励人民的政治参与热情，调动一切积极力量；也需要高度集中，汇集人民的智慧，调集全国的资源。
2、实行民主集中制的意义----实践证明，实行民主集中制有利动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设。
（三）、适合中国国情的好制度
1、人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立、人民解放和国家富强的伟大实践----从产生的角度看
2、全国各族人民通过人民代表大会制度，牢牢地把国家和民族的前途命运掌握在自己手中----从现实作用的角度看
3、我们必须继续坚持人民代表大会制度这一根本政治制度，绝不照搬西方的政治体制模式。
◇本框题小结：
◇4个表现：即人民民主广泛真实的4个表现
◇3个要求：即为什么要实行民主集中制的3个要求
◇2个表现：即人民代表大会制度适合中国国情的好制度的2个表现
◇1个意义：即实行民主集中制的意义
第四框题 坚持和完善人民代表大会制度
【课程标准】：4.11比较人民代表大会制度与西方议会民主制度的特点，说明人民代表大会制度是适合我国国情的好制度。
（一）、坚持和改善党对国家事务的领导
1、为什么----坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导
人民代表大会制度成为新中国的根本政治制度，是我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国共产党带领全国各族人民长期奋斗的重要成果。坚持和完善人民代表大会制度，必须始终坚持党的领导。
共产党执政，就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的根本利益。各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导。
2、是什么----党对国家的领导方式
（１）、党对国家的领导方式、其表现及其要求：
①领导方式——政治、思想和组织领导
②表现——党通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施对国家和社会的领导。
③要求——实现党的领导，就要按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系，支持人民代表大会依法履行自己的职能，在依法履行职责的过程中，全面贯彻党的路线、方针和政策，使党的主张经过法定程序成为国家意志。
（２）、党要坚持在宪法和法律范围内活动。
3、坚持和改善党对国家事务的领导的意义
①有利于把党的主张与人民的意志统一起来
②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来
③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来
（二）、坚定不移地实施依法治国的基本方略
1、依法治国的：
（1）、是什么（含义）：
①主体及领导者：就是广大人民群众在党的领导下
②前提：依照宪法和法律规定
③途径：通过各种途径和形式管理国家事务，④对象：管理经济文化事业，管理社会事务，⑤目的：保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化。
（2）、为什么要坚持依法治国
①是坚持和完善人民代表大会制度的需要，既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位。②依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义和谐社会的需要。
（3）、怎样才能实现依法治国：——要求在坚持和完善人民代表大会制度的实践中，必须树立宪法和法律的权威
①立法机关要严格按照法律程序制定法律，确保国家各项事业有法可依；
②行政机关要严格依法行政，确保各项工作有序、高效地进行；
③司法机关要严格执法，确保司法公正、监督有力。
（三）、加强人大的自身建设
1、为什么要加强人大自身建设——坚持和完善人民代表大会制度的要求
2、如何加强人大自身建设：
（1）、认真落实宪法赋予人民代表大会及其常务委员会的各项职权，充分发挥人民代表大会作为国家权力机关的作用，使之真正成为全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。
（2）、加强人大自身建设，就要不断完善适合国家权力机关特点的、充满活力的组织制度和运行机制，不断促进人大及其常委会工作的制度化、法制化、规范化；不断完善各级人大及其常委会的议事程序和工作制度，以更好地坚持民主集中制原则，使人大代表及常委会组成人员能够依法履行职责。
（3）、坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践。◇本框题小结：
◇3个要求：即坚持和完善人民代表大会制度的要求
（1）、坚持和改善党对国家事务的领导
（2）、坚定不移地实施依法治国的基本方略
（3）、加强人大的自身建设
◇3种方式: 即党对国家领导的3种方式-----政治、思想和组织领导
◇3个意义:即坚持和改善党对国家事务的领导的意义----①有利于把党的主张与人民的意志统一起来；②有利于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来；③有利于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来。
◇3个方面:即依法治国的(是什么、为什么、如何做)
◇3个如何:即如何加强人大自身建设：
