创新管理 强化机制 永济市安置帮教经验材料由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安置帮教工作管理制度”。
创新管理强化机制
进一步拓宽安置帮教新途径
永济市司法局
近年来，我们永济司法局在上级司法行政部门和市委、市政府的正确指导下，紧紧围绕中央政法委提出的“社会管理创新”这一理念，努力实现安置帮教工作“程序规范化、措施具体化、帮教社会化、管理信息化、就业市场化”的要求。着力推进安置帮教工作的深入开展，最大限度地预防和减少重新犯罪。我们以“和谐回归”为主题，不断创新管理、强化机制、拓宽安置帮教渠道。2008年以来，全市共登记接受刑释解教人员201名，帮教率达100%，就业安置率达90%，重新犯罪为零，实现了释解人员“出来有人接、接回有人管、就业有人帮、困难有人助”的新工作模式。
我们的做法是：
一、从一个整合入手，做到面对面衔接
安置帮教工作是一项长期、繁杂、艰难的系统工程，单凭主管部门一方面力量是远远不够的，它必须是社会相关职能部门的资源整合，形成一股合力才能达到事半功倍的效果。我市开展安置帮教工作以来，一直受到市委市政府的高度重视，我们成立了由市综治办主任为组长，各镇（街道）和司法、公安、民政、工商、税务等相关职能部门负责人组成的安置帮教领导小组；全市10个镇（街道）和村级、社区也
成立了相关机构，形成了横向、纵向联合的三级安置帮教工作网络，为安置帮教工作提供了三方面的保障：一是坚强的组织保障；二是坚实的财力保障。市政府财政部门每年专项拨款四万元；三是择优的就业保障。市人社局及帮教基地多年来实行择优、推荐就业。
为使安置帮教工作不脱节，我们做到两个面对面衔接。即市司法局安帮办与监所的对接；司法局安帮办与各司法所的对接。刑解衔接是帮教安置的重要环节，也是确保刑释解教人员不脱管漏管的前提和基础。我们采取“面对面”衔接制度，一是在刑释解教人员出狱前一个月，积极和监所取得联系，及时掌握了解服刑在监所期间的基本情况。在收到《刑满释放人员通知书》和《解除劳教人员通知书》后，及时予以登记，为以后的回归社会管理掌握第一手信息；二是登记后立即下发辖区司法所，要求释解人员协同家属到司法所报到，该所根据具体情况将其划入“三项管理”中的一项，同时与释解人员签订帮教协议责任书，确保回归社会的“浪子”有管、有帮、有教，确实感到不孤独、不彷徨、不苦闷，回到了政府部门温暖的怀抱。
二、从三项管理着眼，实行多元化帮教
三项管理，就是释解人员到司法所报到后，司法所根据原犯罪名及在监所期间的表现，将其划分三类：规范管理、重点管理、专项管理。
1、规范管理，就是对每个刑释解教人员建立工作台账，实行一人一档、分类列入，建档率100%，做到底数清、情况明。这是最基本的规范化统一管理。
2、重点管理，就是对于违法犯罪较大的“两劳”人员，将其列入重点管理之类。这一类人群，要求各司法所每月要详细记录本月的表现情况并跟踪回访，因人施教，预防其重新犯罪。
3、专项管理，就是对违法犯罪严重或社会影响巨大的释解人员，在教期间又不服从管理者，我们将其列入专项重点管理。对于这一类人员，要求各司法所每周跟踪回访，每周对其再进行集中学习教育，结合其思想动态，有的放矢，予以重点施教。
释解人员到司法所报到后，工作人员要及时与辖区的村级（社区）以及帮教志愿者取得联系，建立由司法所工作人员、村（社区）干部、志愿者以及刑释解教人员家属组成的“四帮一”帮教小组，采取定人员、定对象、定任务、定措施，把帮教工作管理落到实处。每月收集帮教小组的帮教信息，整理归档，对可能重新犯罪的人员进行及时谈话教育，进行心理矫正，将预防犯罪消灭在萌芽状态。
在安置帮教工作中，我们建立健全了一系列规章制度，并坚持抓好落实，使整个安置帮教工作做到经常化、制度化、规范化，增强了工作的有效性。在日常工作中要求必须做到
“四个坚持”：
1、坚持档案管理制度。严格执行“一人一档”的要求，记录刑释解教人员回归社会的表现情况，所有记录都要在档案中详细体现。
2、坚持会议分析制度。各帮教小组每半年召开了一次例会，分析帮教对象在不同阶段的表现情况，及时采取有效措施。
3、坚持汇报会议制度。各镇（街道）安置帮教领导小组坚持定期或不定期地召开村委有关会议，听取各村委会汇报安置帮教工作开展情况，对存在的困难和提出的问题，及时进行了研究，报请分管领导和主要领导，协同处理，不留死角。
4、坚持排查走访制度。市安置帮教领导组坚持定期或不定期组织专项排查摸底走访，杜绝脱管、漏管的发生，了解刑释解教人员的生活状况，有衣有食，有业可就，预防重新犯罪。
三、从一个核心下功夫，全力拓宽帮扶渠道
让释解人员能“安其心、稳其心”，融入社会就是刑释解教工作的核心。但是对于释解人员来说，常年的监狱生活使其失去了重要生活来源，走出监所又往往受到别人的歧视，若不对这些特殊人群开展正确心理疏导工作，犹如在未愈合的伤口上撒盐一阵隐痛。那么怎么才能使其“和谐回归”呢？
用一句话说，生活有保障是关键。我们的做法是：一是与公安部门沟通，及时办理刑释解教人员落户手续，材料齐全，随到随办；二是与人社局协调，不定期地开展刑释解教人员的职业培训和就业指导，减免有关费用；三是与民政部门协商，发挥职能作用，积极为生活特困的18名回归人员办理“低保”。四是与工商部门协调，支持58名回归人员从事个体经营，减免相关费用。与辖区信用社沟通提供经商小额贷款30余万元；五是在街道和社区开展“择业指导”，积极开展25个公共服务岗位推荐上岗等活动，不断拓展安置途径，用真情和关爱唤起刑释解教人员重塑人生的勇气和信心。我市开张镇村民朱某，曾光荣的服役，复员回乡后，和朋友外出打工期间，一时糊涂，受别人教唆，抢劫了过路者40元而被判四年有期徒刑。刑满释放后，情绪低落，也无心挣钱养家，整天呆在家里，无脸见人。所在辖区司法所人员得知情况后，立即与村干部取得联系，将情况反映到镇民政办，用最快的时间为其办理了农村低保，并积极为其找了一份在镇办企业打工的工作，解决了他的后顾之忧。他激动地拉着司法所人员的手说：“感谢政府、司法所人员、给我的关怀，我要好好做人。”
在抓好刑释解教人员就业能力培训提升的同时，我们积极加强帮教基地建设。近年来我们以此为己任，克服种种困难，设法帮扶，建立了两个帮教基地：一是2007年释解人
员王利勇创建的“永济市走好路鞋业有限公司”，现年销售已突破50万双，年产值达500万元，产品主要销售福建、漳州、四川等监狱，辐射到全国5省30个市。该基地安置释解人员15名，现大多已成为业务骨干和生产能手。2008年11月份，省厅王水成厅长来基地调研，给予了高度评价，《中国青年报》对基地建设做了专题报道。二是创建了“永济市申华机制木炭加工销售有限公司”帮教基地，该公司占地6亩，建筑面积4000平方米，年产近万吨木炭，安置释解人员25名。公司由全国复转军人劳模申志敏牵头创办，产品主要是广泛利用农作物废料、木材加工业及锯末，回收再利用，成为再生能源，是利国利民的环保项目。这两个基地的建立，使我市安置帮教工作真正有了依托，拓宽了帮扶渠道。
以上六个方面，是我们近年来在安置帮教工作中的一些做法和体会，虽然取得了一些成绩，但工作与上级的要求还有一定的差距，今后，我们要查找工作中的不足之处，认真总结，不断创新管理，强化机制，抓好落实，努力做好我市的刑释解教人员安置帮教工作。
二〇一〇年十一月十六日
