政法委)推进依法治村 创建和谐村镇由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“推进依法治村”。
推进依法治村 创建和谐村镇
（提纲）
摘要：依法治村是依法治国的重要内容之一，依法治村就是要大力加强农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理能力，依法建制，以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法制化水平。
和谐村镇是构建和谐社会的重要基础，其目标是“民主法制健全，基本社保均衡，公共服务完善，社会安全稳定，生活环境良好，邻里友好发展”新农村建设内容：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”（2005年10月十六届五中全会提出的）
一、简要与大家了解相关知识
1、孙中山、毛泽东、邓小平三位历史伟人对中国农民问题的论述。
2、介绍全国有名的5位村官：中国年薪最高的村官——吴仁宝；念念不忘毛泽东思想和建设共产主义社区的村官——王宏斌；中国农村大包干签字第一人——严宏昌；第一个掏钱出来竞选村主任的村官——杨保伟、叶建兵
二、依法治村和谐村镇的内容
1、“人治”、“法治”概念
2、“和谐”、“和谐社会”的概念、涵义、内容
3、“依法治国”概念、内容、核心
4、“依法治村”概念、内容、核心
5、“和谐村镇”概念、内容、核心
6、为什么要提出依法治村、和谐村镇
7、当前在推进依法治村创建和谐村镇中存在的问题和困难。
三、怎样推进依法治村，创建和谐村镇
1、创新基层社会管理，健全民主自治制度。
2、推进公共服务体系建设，服务群众凝聚人心
3、完善自治组织保障机制，化解各类矛盾纠纷。
四、结束语
推进依法治村，创建和谐村镇是一项长期而艰巨的任务，我们要有清醒的认识、作长期规划、长远打算，善于从解决具体问题入手，逐步强化的法治观念，建立健全各项制度、方针，真正做到依法治村，实现“依法治国”的基本方略和奋斗目标。尊敬的各位领导、各位村官：
大家好！
你们是共和国大厦的基石，从官场这个角度上讲是最小的官，也是全国最多的官（有资料介绍全国34个省、333个地级市、2862个县、41636个乡镇，691510个行政村、1865247个自然村），在老百姓心中这个官不比哪个官差，因为你们带领着全村人民，创造了一个又一个的奇迹。
一、简要与大家了解相关知识
二十世纪在中国革命前进的道路上，产生了三位历史伟人，他们在领导中国人民进行艰苦卓越斗争中，都十分重视中国的农民问题。早在上世纪初，伟大的民主革命家孙中山先生，目睹中国人民内受封建地主官僚阶级的残酷剥削，外受帝国主义奴役和压迫的悲惨状况，提出了以平均地权，节制资本主要内容的革命救国纲领，孙中山自幼即十分敬慕太平大国的“天朝田亩制度”。1924年元月在国民党第一次全国代表大会上，孙中山接受了中国共产党人的建议，确定了联俄、联共，扶助农工的三大政策。并重新解释了三民主义，反对土地权为少数人所操纵，反对私人资本操纵国计民生（国之生计）以防止欧美社会贫富不均的两极分化，产生社会危机，按着在革命过程中，提出了“耕者有其田”的主张。承认农民应该拥有土地。1945年在中共七大召开前夕，毛泽东进一步强调了农民问题的重要性。概括了5个方面。即：农民是中国工人的前身，农民是中国工业市场的主体，农民是中国军队的来源，农民是现阶段中国民主政治的主要力量，农民是现阶段中国文化运动的主要对象，因而毛泽东确认：中国革命只能是走农村包围城市的道路，从而解决了中国革命从依靠力量和发展道路的问题。1978年中共十一届三中全会，邓小平提出在改革开放中农村安全、富裕，国家才能稳定和发展的理论，提出尊重农民群众的创造精神和自主权的理论，切实保障农民利益，调动农民群众的积极性，允许一部分农民先富起来，最终实现共同富裕的理论，1981年5月十一届五中全会上更加明确了农民农村问题，出台了《关于党的历史问题若干决定》。中国革命和社会主义建设的实践表明：中国农民问题、农村问题、农业问题是中国革命和建设的中心问题。
进入二十一世纪，中共十六届三中四中全会党中央根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和社会出现的新趋势，新特点。（当时我国人均生产总值已达1000美元，在这种情况发展中一是进入黄金发展期。二是进入矛盾凸现期。经济社会有可能徘徊不前，甚至有可能出现动荡和倒退，加上03年非典事件，04年北京、上海的水灾。还有在一些领域由于体制转换，结构调整，社会变革中就业分配问题、腐败问题、分配不公问题、治安问题）。提出社会应该是一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序。人与自然和谐相处的社会。从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发明确提出了构建社会主义和谐社会的战略任务。并将作为加强党的执政能力建设的重要内容。
民主法治：就是社会主义民主得到了充分发扬，依法治国基本方略得到落实，各方面积极因素得到广泛调动。
公平正义：就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。
诚信友爱：就是全社会互帮互助，诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。
充满活力：就是能解决一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造的才能得到发挥，创造的成果得到肯定。
安定有序：就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民安居乐业，社会保持安定团结。
人与自然和谐相处就是生产发展，生活富裕，生态良好。历史事实证明：中国的建设道路永远也离不开广大的人民群众，群众才是这个社会的主人，这是一条符合中国国情的真理。
接下来和大家一起来分享一下全国有名的五位农村带头人的故事：第一位是中国年薪最高的村官。江苏省江阴县华西村原党委书记吴仁宝。华西村61年建村，当初面积0.96平方公里，1500多人。刚解放的时候华西人口下降，因为条件差，称之为“半月无雨苗枯黄，一场大雨白茫茫”，本村人不肯留在村里，农民到处流浪，外村姑娘都不愿嫁到华西。60年代中期吴仁宝开始办了一个五金厂，按当时情况是不允许的，但当时吴仁宝很会迎合领导，每当上级领导来检查工作时就要工厂的农民出去除积肥、铲草、干农活，干得轰轰烈烈，等上级领导一走又叫农民们回来加班加点大办工业，用形式主义方法对付官僚主义，干出了成绩，群众非常满意。现在华西村有8家大公司，58家企业，外来人口1万多人，形成纺织、治炼、旅游等支柱产业，每年到华西村旅游的人达100多万，2009年底华西村实现利税200多亿（200多亿是个什么概念相当于一个市的税收啊）。40多年来，华西村人发扬“艰苦奋斗，团结归口，服务分配，实绩到位”的精神，创造出以自己命名的品牌几十种成为了中国第一村。按规定吴仁宝一个月可拿200万元工资奖金，但他每月只拿了8万元，他说他的工资比叶利钦要高，因为叶利钦的工资每月只有7000美元，按1美元8.3人民币计算，6万不到，算下来比叶利钦高多了，吴仁宝不住村里最好的房子，他住的房子还是80年代修建的，他说：“家家住别墅，我才搬”。（社会上广为流传这样一句话：华西村是中国的新加坡，吴仁宝是华西村的李光耀）
吴仁宝有几句经典名言供大家学习：
1、什么叫幸福？生活富裕，精神愉快，身体健康。什么叫社会主义？一村富了不算富，先富必须带后富。人民幸福就是社会主义。
2、既富口袋，又富脑袋。（61年时全村人均分配50多元，社员“吃饭靠集体，用钱靠自己”的地薄，队穷，人心散，现在村里有小轿车400多辆，村民存款少的100多万，多的1000万元）。爱党、爱国、爱华西、爱亲、爱友、爱自己成了华西的精神文明。
4、不怕群众不听话，就怕干部不听群众的话，不怕群众不听话，就怕干部说错话。
第二个位是念念不忘毛泽东思想和建设共产主义社会的“红色亿元村”，河南省临颖市南街村书记王宏斌，从80年代开始，王宏斌带领村民开始办砖厂、然后办面粉厂，大力发展集体经济，20年间经济增长2000多倍，一年产值20多个亿（相当于一个县的经济），称为“玩泥蛋起家，玩面蛋发家”。他提倡用“毛泽东思想教育人，村里到处保留毛主席记录”，南街村有3100多人口，外地人1万多，现在全村村民每人都享有16项福利。真正的共产主义社会生活。全村有这么几大特色：
1、党微不离身。
2、毛主席语录指方向。
3、毛主席的战略战术用于搞市场经济。
4、毛泽东思想的企业文化。家家没有存款，工资永远250元，大锅饭式“三个和尚有水喝，统而不死，活而不乱”的格局。村干部领导的老婆都在洗衣房工作。前几年南街村曾有一时期社会上留有不少说法和争论。王宏斌时常说：“喊我书记有点脱离实际，喊我董事长我懂的事不多”。
第三位是中国农村大包干签字第一人。安徽凤阳小岗村主任严宏昌，“一个指印启动家庭联产承包责任制，曾发誓如果干不成了，我们干部做到杀头也甘心，顺势而为，土地流转显神力，不管是哪种流转方式都不能违背群众的意愿。
再接下来跟大家介绍第四、五位他们是浙江义乌上扬村主任杨保伟，作为制笔厂厂长，在2002年参加村主任海选时，承诺为村民做三件大事，第一件就是捐款10万元作为村里福利基金。第二件三年内不要一分钱。第三件努力工作。称为“捐款十万，闯荡市场的村民要当村主任”。如今生意越做越好，村主任也越当越好。杨保伟这样说目前农村如何增强农民的话语权“我是想当这个村主任，确实想把我们村的经济带上去”。与扬保伟相同的另一位是湖南省株州荷塘铺戴家岭村主任叶建兵，在竞选村主任时，交了9万元风险抵押金，他唯一目的是让村民认识自己，能为村民真心实意做点事，叶建兵上任第一件事将村里15年没有公开的村务帮助公开，给老百姓一个交待。第二件事投资200万元建了一个自由市场。第三件事，修了几条水泥公路。第四件事发展企业。（因时间关系故事没有很详细只是点了一下）
我国农村问题专家曹锦清对这几个村和这几个人的总结为：这5位村官的民主意识令人惊叹，这几个村先是有一个能力较强，思想较正的能人领导下，基本脱离纯农业种植业，瞄准改革开放之初的市场空白点，创办集体企业而完成资本原始积累，然后迅速扩大投入且有大产出的行业滚动发展。尤其从这几位领头人身上看到了他们都具有果断睿智，善于团结人的最基本素质，更为优秀的是在完成从贫穷到富裕的质的飞跃后依然保持清醒头脑摆正自己位臵，从而避免本村人的大起大落。更为突出的是选准了适当的发展思路。用吴仁宝的话说无论是哪一种发展模式“实事求是才是硬道理”。用严宏昌的话说“不能损害农民的利益”才是发展农村经济的基本原则。
近些年，我们很多地方一窝蜂地搞开发，上面划一块地，农民的土地就没了。几年过去了，这块地上什么都没有，最终损害的还是农民的利益。前几年我们大家都知道的天津静海县大邱庄的禹作敏一旦发家致富后就不能正确摆正自己的位臵，飘飘然，不听上级党组织招呼，更不听群众的呼声，充当当地霸主和黑庄，心中目无法纪最终成了历史的罪人。上述5个村5位支书主任的故事给大家的一点启示：他们都立有一个很好，很广用，人民很遵守的《村民自治章程》叫做村里的“小宪法”。无论是那个人当干部都能认真按照村民提出的建立的“章程”行事。
二、依法治村，和谐村镇的内容
接下来与大家一起探讨如何推进依法治村，创建和谐村镇这个课题。在讲这个课题之前我们先来了解一下有关“人治”、“法治”、“和谐”这几个概念。所谓“人治”就是国家以一套严格的道德制度在规范和约束人们的行为，从而产生社会秩序。他属于儒家的政治思想。所谓“法治”指在某一社会中，统治者通过强制性的法律来管理社会事务，任何人都必需遵守法律，包括制订者和执行者本身。在我们国家，当我们时常谈到家乡发展得怎么样时，学校发展得怎样等问题时，人们常常更多的是说，家乡有个好领导，或者说学校有个好校长，在西方一些国家特别是美国，老百姓对政治人物更多的是调侃，他们更为关注的是医改法案，能源法案等能不能通过，该不该通过。这其实就点到了“法治”与“人治”。西方的法治社会为什么取得如此辉煌成就其实也经历了一个漫长学习与成长过程，古希腊城邦困因其高度的法治文明和自由民主，而把周围的国家和民族都视为蛮夷。中国古代的官僚体系，以德治国和科举制度是一种人性稳健又兼有活力的人治模式。到了宋朝，开始出现法治分权，大家所熟知的“包青天”从一个侧面佐证了有一定法治文明。所谓和谐：就是对立事物之间在一定的条件下，具体动态相对辩论的统一，是不同事物之间相同相成，相互相成，相反相成、互助合作、互利互惠、互促互补共同发展的关系。中国和谐一词从《诗〃周围〃光睢》和唐代李商隐《杂纂》中就提出来了，后来到明代高明《琵琶记〃寺》中又提出。和谐指的是自然和人类社会变化发展规律的认识，人们所追求的美好事物和处事的价值观、方法论。和谐社会是一种美好的社会状态和一种美好的社会思想。即成为全体人们各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会。一个人、一件事物，不管是大，还是小，也不管是简单，还是复杂，不管是聪明，还是愚昧，这些外在的形式毫无影响，他们一律都是和谐的。和谐是一切事物的原则，工作、学习、生活、文章、条例、它们内在必须是和谐和其它事物的关系也是和谐的，它包含着斗争、妥协、严格、宽容、包含一分为二，也包含合二为一。
97年十五大报告中提出确立，“依法治国”建设社会主义法制国家方略。99年随及被写入宪法，从此结束了中国几千年以来的以权治国，权法兼治到依法治国的这样一个从人治到法治的过程。这是一个划时代的进步。依法治国的核心：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。同时我们 众观古今中外历史哪个国家哪个朝代重视以法治国，那个国家、那个朝代就昌盛。依法治国的内容：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定通过各种途径和形式管理国家事务，依法管理文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实行社会主义民主制度化，法律化，使这种制度不因领导人的改变而改变。依法治国的主体是谁呢？是中国共产党领导下最广大人民群众。我们这里讲的“依法”依的是什么法呢？是代表最广大人民群众意志的，最维护人民民主专政的团体和人民代表大会制度的政体，体现为国家意志的宪法和法律，是把社会主义民主制度化、法律化的宪法和法律，是具有最高权威性的极大稳定性的宪法和法律。“治国”的内涵是什么呢？就是通过各种途径和形式管理国家事务，经济、文化事业和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。“依法治村”是在99年3月将“依法治国”的最基本方略和奋斗目标被写入宪法总纲第5条后，依法治村就成为了依法治国的重要内容之一。依法治村的含义和内容就是要大力加大农村法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力，依法建制，以制治村，把农村各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治管理水平。依法治村的实质和核心是村民自治，主要内容就是民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和依法决策、依法管理、依法办事。依法治村，就是由农民在乡镇党政组织的指导下自行制定“上符国法，下合民情”的自治章程，（号称农村的“小宪法”）也是将国家法律与农村民情结合，使国家法律在农村生活中得到延伸，使农村现实民情得到国家认可。它的内容包括30多个方面等。（村民基本权利和义务，村级组织机构，经营管理，社会管理，公益事业等多方面的管理内容）。
和谐村镇是构建社会主义和谐社会的重要基础。构建社会主义和谐社会，是党十六届三中、四中全会从新的发展阶段巩固党的执政地位、全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大战略任务。村镇是社会的细胞与基础，是社会建设与管理的重心。构建社会主义和谐社会，要有总体规划、全面布局、突出重点、狠抓基层的思路。
和谐村镇的要求和主要任务和谐村镇的要求：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以党的领导和党的建设为关键，以服务群众为重点，把维护社会公平放到更加突出的位臵，创新基层社会管理体制，发育公共服务体系，完善基层民主自治制度，加强基层社会管理和建设，努力把村镇建设成为各个社会群体和谐相处的社会生活共同体。
和谐村镇的目标：民主法治健全、基本社保均衡、公共服务完善、社会安全稳定、生活环境良好、邻里互助友爱。民主法治健全，就是落实依法治国的基本方略，推进基层民主政治建设，健全基层民主自治组织，使广大群众在基层社会事务中能够依法当家作主；基本社保均衡，就是进一步完善城乡社会保障体系，逐步扩大社会保障范围，提高社会保障水平，特别是健全农村社会保障体系，切实保障各方面困难群众的基本生活，使广大群众都能享受到改革与发展的成果；公共服务完善，就是调整公共资源配臵，加强对基层和农村的公共服务，拓宽服务领域，改善服务质量，为群众提供更好的服务；社会安全稳定，就是健全群防群治网络，完善安全防范体系，加强对流动人口的管理与服务，使社会秩序井然、广大群众安居乐业；生活环境良好，就是搞好绿化美化、垃圾与污水处理，提高城乡居民的公德意识、环保意识，使群众养成节约、环保、卫生的良好习惯；邻里互助友爱就是邻里和睦相处，互敬互爱、守望相助，形成遵纪守法、文明礼貌、尊老爱幼的良好风气。
当前建设和谐村镇的主要任务：
——着力创新基层社会管理体制。推进政府职能转变，深化乡镇管理体制改革，建立政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络，切实加强城乡基层社会管理。
——着力推进公共服务体系建设。完善公共财政体制，公平配臵公共资源，健全社会保障体系，进一步加强公共卫生、基础教育、社区文化等公共服务体系建设，提高基层公共服务水平，推进社会公平公正的保障制度建设。
——着力加强基层组织建设。加强基层党组织和基层自治组织建设，完善基层民主自治制度，充分发挥基层党组织服务群众、凝聚人心和基层自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用。——着力完善基层组织的工作保障机制。解决基层组织工作经费不足的问题，改善工作条件，增强基层组织管理社会、服务群众的功能。
为什么要提出依法治村和创建和谐村镇呢？第一，市场经济发展的前提。要求需要提出依法治村建设和谐村镇。随着农村改革深入，农村经济发展已突出以市场经济为主，但因发展市场经济时农村存在大量的违法违纪现象，严重扰乱市场经济正常秩序，农村治状况不尽人意，少数违法犯罪分子为非作歹加上历史遗留的一系列问题，很多不平衡因素，特别是有些部门仍用行政手段干预具体经济活动，靠长官意识直接指挥市场经济的土政策，批条子，搞暗线操作等方式代替法律，随意违背法律法规，严重侵犯群众利益，伤害群众积极性。特别是在农村更需注重对村干部和村民进行法制教育，帮助他们树立法制观念，使大家知道要搞好中国特色社会主义市场经济必须要搞好依法治村，说白点“社会主义市场经济就是法治经济。如果没有这个基础和理念整个经济运行就会出现无序，同时别人也不会到你这个地方来投资兴业”。第二，依法治村是市场经济发展客观需要。这些年在建立市场经济体制的时候，与之相对应的有很多法律体系没有完全建立，存在不配套，加上贯彻落实又不到位，因而出现了“特权、赌权、垄权、弄权等现象，严重阻碍了经济的健康发展，依法治村工作在制定和落实经营自主权为主要内容的法律法规上欠帐大，依法自治章程、自我管理、自我教育、自我服务的行为规范需进一步步入法律轨道（依法管理村务需要我们去加强）。第三，依法治村和谐村镇是市场经济发展在农村的重要保证。中国特色社会主义市场经济需自愿、公平、等价、诚实的市场秩序，没有公平竞争安定和谐的社会环境，从事经商人员的生命财产就没有可靠保障，因此，建设《村民委员会自治章程》维护稳定成了发展经济的重要保证。保障村民真正当家作主，让村民明白，让干部清白。第四，和谐村镇是建立在依法治村的基础上才能实现的，如果人人都不依法办事哪能谈得上和谐创建呢。
当前我县农村依法治村创建和谐村镇存在的问题和困难。第一基层领导对依法治村创建和谐村镇工作重要性、必要性、紧迫性的认识不足，措施不力。一是民主选举名不符实，在一些村村民选举时出现威胁、利诱、送礼、宴请、买卖选票、拉房头等暴力参选。一些有土地开发和重大项目落户的村竞选村干部时竞选人竟然花费少则几万元，多到十几万元参与竞选。我们还发现有个别村候选人担心竞争激烈，怕费用过大无法承担，则通过中间人出面协调，由一方候选人付给另一方候选人好处费的形式妥协，保持沉默方式放弃竞争，这种现象也比较多。（这里不一一列举了）。二是民主管理监督不到位，决策形同虚设。《村民委员会组织法》、《村民自治章程》中的要求规定视为一张空纸，违规决策、违规管理现象到处都有，很多村乱决策、乱开支、乱管理的事时有发生，导致矛盾激化，上访人员不停。三是村官空巢，基层权力真空现象，一些村年轻壮年干部选举上来后长期在外“包工”赚钱，村民办事需盖章，还得向其父母“意思意思”，支书、主任脱岗、私自授权，导致“管理民主”严重不到位，把基层权力沦为少数人牟利的私人工具，工作经常出现传、送、声的情况。四是村干部头脑发热，随心所欲，为了个人或者家族利益不负责任擅自违规管理，违规决策越来越多，滥权现象时有发生。五是法律、政策在农村难落实，执法不力，执法不公，打击不力。坏人经常得不到有效惩罚，好人得不到有效保护。
第二推进依法治村创建和谐村镇工作中缺乏一套严密的工作机制和管理体制，县、乡、村三级换届三年一变又没有一个长效的运作规划和实施方案措施在推进工作保持相对稳定连续性上没有健全的管理机制、体制，至使基层政权的领导与指导，组织保障等方面不能全面，科学的统领村级法治建设，给这项工作大打折扣，特别是村干部在如何引导农民致富道路上，调整产业结构发展经济上，在加强社会各面事业管理创新上成为了文盲，具有操作、有指导意义的不多，有种撒手不管样子。
第三经费投入相对不足，给推进工作受到极大制约。大家都知道，办任何事都需一定保障，目前农村干部出现违纪违规现象的原因以及工作严重滞后的问题，从目前了解到的一些情况不难看出，有一部分村干部长期不接受教育，不认真学习相关法律法规，法治监督制度不完善，村委会运作不透明，村级财务不清，村干部办事不公，工作作风简单，职责不明，村主要干部直管财务，出纳、会计形同虚设，坐收坐支严重，铺张浪费、挥霍公款，为了利益争位子，独断专行，一言堂。权力过多集中在支书、主任身上，财务管理不规范，村务公开又不及时，甚至不公开，工作责任不强，不能正确处理责、权、利关系，争权争利有余，对工作被动应付了事，价值观错位。加上法律意识法纪观念淡薄，心存侥幸心理，认为“我为你办事，你给我好处”是合情合理的等，还有的对计划生育政策过不了关，包庇亲属朋友，对违法违纪的事不予理论，还有的充当黑恶势力保护伞，这样极大制约了依法治村创建和谐村镇推进和谐进程。
三、怎样推进依法治村，创建和谐村镇
一是创新基层社会管理，健全民主自治制度。进一步完善村民会议制度，制定村民委员会议议事规则,规范村民民主决策程序。加强村民村委会建设，明确工作职责，完善组织结构，切实保障基层村民组织的有效运转。建立村委会议事制度，采取联席会等多种形式，加强村委会与业主委员会定期研究村委事项，实现资源共享，解决好群众普遍关心的物业纠纷。建立村民听证会制度，涉及村民利益等公共事务，要听取村民的意见，进一步提高村民民主管理水平。健全党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实保障基层群众的知情权和参与权。推进村务公开。政府对基层组织的经费投入要纳入民主管理的范围，健全城乡基层自治组织的民主理财制度，加强对工作经费使用情况的监督，提高资金的使用效率。二是推进公共服务体系建设，服务群众凝聚人心。村民委员会要大力培育群众性服务组织和团体，发展村民志愿者组织、老年人组织、残疾人组织、群众性文体教育组织以及各种社区服务组织，建立以村民为基本单元的新型组织动员体制，协助政府做好村民服务、治安、卫生等方面的工作，提升村委会组织和动员群众的能力。通过开展层次多样、内容丰富的志愿者活动、帮贫扶困活动、村民义工活动、群众互助性服务等形式，有针对性地帮助困难群体解决生活中的问题。开展多种形式的便民服务、家政服务，为广大群众创造更加便捷的生活环境。村民委员会要围绕新农村建设的要求，围绕农民群众的生产生活，培育各种类型的专业合作组织，组织农民进入市场要根据本村实际，在树立文明新风、搞好社会治安、改善村容村貌、加强民主管理等方面开展工作，通过采取切实可行的措施，明显改善农村的生产生活条件。
三是完善自治组织保障机制，化解各类矛盾纠纷。依法维护村民在土地、资产、财产、拆迁安臵补偿、就业、教育等方面的合法权益。建立健全群众利益表达机制，建立村委会成员专职工作者分片包户的工作制度，倾听群众的意见要求，掌握群众的基本情况，反映村民的利益诉求，构建新的群众工作网络，努力使矛盾纠纷在基层有人问、有人管、有人帮助解决，实现各类矛盾纠纷早发现、早处理、早解决，切实把各种矛盾纠纷及时化解在基层。加强乡镇人大联工委的工作，健全人大代表、政协委员在社区、村镇定期接待群众的制度。积极利用网络技术，建立村委会服务平台，方便群众办事，畅通民意渠道。加强邻里纠纷、民事纠纷和劳动争议的调解工作，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，加强法律服务，采取聘请律师等形式，帮助群众依法维权，及时化解矛盾纠纷，维护社会稳定。
