领导者依法领导的三个问题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便”。
领导者依法领导的三个问题
党的十六大明确提出依法治国的基本方略，这是我国从人治走向民主法治的重要标志。依法治国要求领导者必须依法领导，依法领导是实现依法治国的关键。各级领导机关和领导者都要从巩固我们共产党的执政地位，维护国家政权的高度，根据人民民主专政的社会主义国家的性质，全面、深刻地领会依法领导的精神实质，充分认识依法领导对于建设廉洁、勤政、务实、高效政府的重大意义，增强依法领导的自觉性。
一、实现依法领导必须正确处理法律与政策的关系
建国以前，由于我国处于战争环境，党的领导主要靠政策。历史条件也决定了我们党政干部必然是习惯于按党的政策办事。建国以来，我们党掌握了全国政权，必须建立法制。要从依靠政策办事过渡到依靠政策和法律办事。这是因为历史条件发生了 变化，人民当家作主建立了自己的政权以后，需要一种普遍的、为所有公民遵循的行为规则和稳定的社会秩序，而法律作为国家意志的体现，它要求在国家主权所辖的范围内所有公民都必须善于把党的意志转化为国家意志，通过国家形式来实现党的领导，这也是一个执政党是否成熟的标志。通过党的领导和人民群众的努力，我国在法制建设方面取得了一定的成绩。但是，在较长的时期里，普遍存在着以政策代替法律，片面地夸大政策作用的现象，认为法律可有可无，即使有用，也不过是对老百姓而言的，忽视了法律在国家管理中的重要作用。对于领导者来说，存在着
一种重政策、轻法制的倾向。遇事不讲法，办事不懂法，甚至以权压法，以官抗法的现象也时有发生。89年*的教训告诉我们“没有法律”或者虽然有法律但缺乏权威性，不严格依法办事，人民的权利就没有保障，国家的稳定就失去了基础，党的领导也可能被歪曲。实际上，党的政策与国家宪法和法律在本质上是一致的。我们的宪法和法律是党和国家方针政策的具体化，它是党领导人民制定的，是经过全国人大及其常委会按照法定程序审议通过的，是代表党和全国人民意志和利益的。依法治国也可以通过法定程序，把党的路线、方针、政策和主张上升为法律。变成国家的意志。从法律制度上保证党的基本路线、基本方针政策的长期稳定和贯彻执行。因此，党领导人民制定的宪法和法律是人民的意志和党的主张的统一，依法治国与党的领导是相辅相成、密不可分的。
二、实现依法领导必须提高领导者的依法领导能力
领导者学会使用和用好法律，努力提高依法领导的能力是我们国家能否实现依法治国的一个关键。领导者应通过哪些途径和方法，努力提高自己依法领导的觉悟和能力呢？
第一，要认真学习中央的有关文件和精神，提高依法领导的自觉性。要认识到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是党和国家事业发展的必然要求。我们党所领导的中国特色社会主义伟大事业是以现代化为基础的，现代化包括了各种因素，但能不能实现治国的法治化，则是一个国家能不能步入现代化的关
键。提高依法领导的水平，坚持依法办事，是时代的要求，是一个文明古国焕发出它的青春，迈向崭新的时代，实现由人治向法治变革的历史赋予我们这一代共产党人的神圣责任。
第二，要从全心全意为人民服务的高度认识依法领导的重要性。在社会主义国家讲依法治国，也是按照中国共产党领导下的人民群众的要求来治理国家，全心全意为人民服务是我们共产党的最高宗旨，所以，讲依法治国，也就是坚持人民当家作主，讲法治国家也就是按人民的愿望要求来治理国家，这既是我党成为执政党以后的必然要求。也是为保持共产党的性质所必须遵循的原则，不讲法治乃至于破坏法治。在共产党执政的情况下，在人民当家的社会主义国家，就意味着对党和人民事业的背叛。
第三，认真学习宪法、法律知识、掌握法律的精神实质，党的十一届三中全会以来，我国立法进展很快，先后制定和修订了一系列法律、法规，这些法律法规，是党在新时期改革、开放政策的具体化、规范化，党中央率先垂范，组织专门的法律知识学习，为全党和全国各方面的领导者作出了榜样。全党同志都要清楚地认识到学习和掌握法律知识是党的事业发展对领导者提出的必然要求，我们只有在法律方面由外行变内行，才能领导好全国人民进行现代化建设的伟大事业。
第四，要建立健全相应的制度，保障和促进领导者依法领导。要使各级领导干部养成学法、懂法并依法领导的习惯，一方面，领导干部要自觉地学习法律知识，用法律来规范自己的行为。
另一方面，则要通过严格的制度，把领导干部对法律知识的掌握和运用列入对干部进行考核的范围，并视为合格称职与否的必备要素之一，促使领导干部学习和掌握法律知识，养成依法领导的习惯。有了依法领导的有关制度，党员群众才能实行有效的监督，违法行为才能被及时发现纠正，依法领导的习惯也才能得以形成。
第五，领导者要积极投身于建设中国特色社会主义的伟大事业中去，在实践中学会运用法律手段进行领导。社会主义市场经济的迅速发展，对内、对外经济交流日益活跃，法律成为了管理经济的一种常规手段。另一方面，它又为领导者提高依法领导能力提供了一个大课堂和实践的大舞台。我国实行改革开放的政策以来，随着社会主义现代化建设事业的发展，不仅经济繁荣，而且保守思想不断受到冲击，新的生产力方式不仅能够改造客观世界，而且能够使人自身获得学习、锻炼和改造的机会。领导者应该在改革开放的伟大事业中，勇于实践、敢于创新，学会和掌握依法领导的方法，提高依法办事的能力。
三，实现依法领导的重点在于依法行政
在我国，宪法和法律、法规的许多规定主要靠行政机关来贯彻执行。根据宪法和法律法规的规定，各级政府是行使行政权的主体，各级行政机关实行领导者负责制。因此，实行依法行政，责任在政府，关键在领导者。
第一，要依法行政，领导者必须做好基本工作。一个地方依
法行政的状况如何，关键在于政府和政府领导者对依法行政的重视程度。哪个地方的政府和领导者重视法制建设，自觉地在宪法和法律、法规的范围内活动，善于运用法律手段解决问题和矛盾，那个地方依法行政的进程就明显加快，经济、社会各项事业就发展得比较顺利。反之，哪个地方的政府和政府领导者不重视法制建设，不重视运用法律手段解决问题和矛盾，那个地方依法行政的状况就不尽如人意，经济、社会各项事业的发展也势必受到影响，许多问题久拖不决，而且政府领导者一旦变动，各项工作就会发生比较大的起伏。一个地方如此，一个部门也是如此。因此，各级政府和政府各部门的领导者都要认清自己的历史性责任，高度重视政府法制建设，切实依法行政。这主要体现在四个方面：一要从根本上转变那些已经不能适应依法行政要求的传统观念、工作习惯、工作方法；二要善于运用法律手段管理国家事务、经济文化事务、社会事务，推进各项事业的发展；三要下大力气把本地方、本部门的行政执法队伍建设好，管理好；四要领导、督促、支持本地方和本部门严格依法办事。
第二，要依法行政，领导者必须建立一支法律工作队伍。加强政府法制建设，推进依法行政，涉及面广，难度也大，政府领导者的工作又千头万绪，任务相当繁重。因此，如果没有一支政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍，作为政府各部门领导者在政府法制方面的得力参谋、助手，就难以把依法行政 落到实处。这些年来，许多地方和部门的领导对政府法制工作队
伍建设是很重视的，注意发挥他们在政府法制建设中的参谋、助手作用。但是，也有一些地方和部门的领导者对政府法制工作队伍建设不够重视，不肯把得力的干部放到政府法制岗位上，这实际上反映了对依法治国、依法行政缺乏足够的认识。各级政府和政府各部门都要按照国务院机构改革中加强政府法制工作的精神，进一步加强政府法制机构建设，使政府法制机构的设置和人员配备同本地方、本部门的政府法制工作任务相适应，并为政府法制工作队伍开展工作创造必要的条件，充分发挥他们在政府法制建设中的参谋和助手作用。
