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厦门市局创新管理模式 全面提高机关工作效能作风
为进一步提升机关工作效能作风，厦门市统计局将“5S”管理方法应用到机关效能和作风建设上，自2011年5月起在局机关及其下属事业单位全面推行，取得了良好成效。
一、“5S”管理法简介
“5S”管理模式是起源于日本，并在世界各国现代企业中得到广泛应用的现代管理方法，主要是指对生产现场环境各要素不断进行整理（Seiri）、整顿（Seiton）、清扫（Seiso）、清洁（Seiketsu）和素养（Shitsuke），营造一目了然、整洁有序的工作环境，提高工作效率，核心是长效的制度机制，最终目标是提升人的品质，培养员工良好的工作习惯。因为这5个词日语中罗马拼音的第一个字母都是“S”，所以简称为“5S”，又被称为“五常法则”或“五常法”。
二、引入5S管理法的意义作用
5S管理法在日本广泛成功运用于企业，并逐步推广到其它国家和地区，延伸运用到医院、学校、商场和公共服务部门等。香港政府在全社会推行5S方面已经开始了卓有成效的努力。针对统计部门的工作特点和机关效能建设的需要，在日常行政管理中引入5S理念，有助于形成规范化、制度化、科学化和长效化的管理机制，促进各项工作质量效能进一步提升。
一是有利于提升统计资料管理水平。统计数据庞杂，类别多样，通过5S管理法对电子及纸质统计数据进行整理、整顿、清扫，并常抓不懈地坚持下去，使资料分门别类、存放有序，能够确保统计资料及时准确地加工、处理和传递，安全完整地存放、便捷灵活地运用，从而大大提高工作效率。
二是有利于提升干部队伍整体素质。5S管理法的核心思想是从小事做起、从每个人的日常行为做起，并且坚持不懈、持之以恒，养成严格遵守规章制度的习惯和作风，培养全体干部职工良好的礼貌礼节、工作习惯、组织纪律、敬业精神，进一步“提升观念、提升能力、提升作风、提升实效”，努力做沉下身、沉下心、沉下力的“三沉式”干部。
三是有利于深化机关效能建设。推行5S 管理，可以在短期内看到效果，增强干部职工的参与意识和工作信心，从而为实行其它效能建设制度机制营造良好的氛围，使之更易于获得干部职工的支持配合，不断把机关效能建设推向深入，促进机关作风进一步转变、行政效能进一步提高。
三、主要做法
我们把5S管理与创先争优活动紧密结合、与机关效能建设紧密结合、与文明创建活动紧密结合，将5S理念贯穿运用于机关管理的各个方面，从环境氛围、制度机制、精神面貌等方面全面提升机关形象、队伍素质和工作效能。
一是抓好整理、整顿、清扫、清洁，洁净办公环境。整理，就是发起办公场所整理活动，每位干部职工都将自己办公岗位上的文件资料、办公用品进行分类，区分必需与非必需，及时坚决清理掉不需要的物品，腾出空间；整顿，就是对必需的工作资料和物品实行定置管理，电子文档数据分类设立专门文件夹，并及时更新；纸质文档和办公物品统一定点定容放置，并明晰标识，做到布局合理、一目了然，取用便捷、防止误用，大大提高了工作效率。清扫，就是干部职工既各管其位，每日自我检查，随时保持自己工作区域的整洁；又共同参与，每天下班前用几分钟做好办公室内务整理，将整个办公环境彻底清扫干净。清洁，就是通过制定具体、可操作的制度，严格细致地督查落实，做好“整理”、“整顿”、“清扫”之后的日常维护，使之规范化、标准化，使整个工作场所随时都维持敞亮、洁净、有序的良好状态。
二是围绕“严、细、实、恒”，健全制度机制。5S管理法的核心在于科学、规范、长效的制度机制。我们围绕“严、细、实、恒”的高标准，强化日常岗位管理：一是定岗定责，包括实行首问负责制、首问接待制、首问登记制、首问考核制、首问监督制、岗位责任制、挂牌上岗制、服务双岗制等一系列制度。二是电子考勤，严格执行上下班打卡、请销假及人员去向告知等制度。三是规范网络管理，在工作时间严禁与工作无关的上网活动。同时，进一步健全了机关效能建设和廉政建设各项长效机制，修订了厦门市统计局各项规章制度，建立了重要工作督办制度，提高了工作绩效；健全和坚持了重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用集体研究决定制度；完善了依法行政决策公开制度、统计行政执法公开制度、行政执法责任制等行政执法相关制度；落实年度工作责任分工、督查反馈制度、限时办结制、责任追究制、行政事业性收费公示制度等机关软环境建设机制。通过推行5S 管理，调动了全局干部职工的积极性和自觉性，营造了“人人积极参与，事事遵守制度”的良好氛围，形成了一级抓一级，一级对一级负责的良好机制，有效消除了干部队伍中不作为、慢作为、假作为、乱作为等庸懒现象，进一步改善了机关作风，提高了服务质量。
三是加强教育、培养、提升，提升综合素质。5S管理法最后一个S是“素养”，实行5S管理法的最终目的是提升干部职工的整体素质，建设一支严谨细致、务实高效、清正廉洁的优秀统计队伍。我们从两方面着手，一是加强廉政教育。通过开展“党风廉政教育月”，邀请国家、省、市有关专家、学者对全局干部职工进行廉政教育培训。二是加强文明礼仪培训。结合文明单位创建工作，举办了公务员礼仪专题培训，提升了我局干部职工的礼仪水平和服务能力。
经过半年多来的实践，我局实行5S管理法取得了良好的初步成效。工作环境明亮整洁、井然有序，办公效率显著提升，单位凝聚力进一步增强；干部队伍精神状态大为改观，纪律性进一步增强，机关工作作风明显改进，服务能力进一步提升，受到了服务对象的普遍好评。全局干部职工以崭新的精神面貌和优质的服务效能，大干“十二五”开局之年，迎接厦门经济特区建设30周年。
