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全市“五做”工作情况
（2013年12月）
2013年，面对复杂多变的经济形势，全市各级深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实省委、省政府决策部署，狠抓“做精一产、做强二产、做大三产、做美城市、做实民生”目标任务落实，强力推进“3341”项目工程，着力打造发展战略平台，努力营造良好发展环境，全面完成了年初确定的各项目标任务。
一、全市“五做”进展情况
1、“做精一产”迈出新步伐。坚持用工业化思维谋划农业，大力发展农业产业化经营，认真组织实施“365”现代农业行动计划和农民收入倍增计划，农业和农村经济保持逆势走强、加快发展的良好态势。农民收入连续高位增长，今年农民人均纯收入突破万元大关，增长14％。增收主导产业优势凸显，高效蔬菜、现代制种、优质林果、特色中药材、草食畜牧业等五大特色产业和劳务输转占农民人均纯收入的比重达到85%。新增优势特色产业20万亩、高效设施农业12.5万亩，3000元以上高效田达到137.45万亩，新增牛羊31万只，建成5个10万只标准化规模养殖示范园，输转劳动力18.6万人，实现劳务收入
晟光伏等一批装备制造项目加快推进。出台了《酒泉市循环经济六个百亿元产业链建设实施方案》，启动了三新硅业、瓜州煤化工、恒亚水泥、东方铝业等一批现代高载能项目，石化、煤化工、有色、黑色、非金属采选加工及光伏材料等六大高载能循环经济产业完成增加值77.3亿元，同比增长15.3%。制定了特色工业园区建设方案和加快酒泉经济技术开发区发展的指导意见，投入10多亿元完善了园区基础设施建设，酒泉工业园区成功升格，玉门经济技术开发区和老市区石化产业园被确定为省级新型工业化示范园区，酒泉现代资源综合利用产业园被确定为省级循环经济示范园区。积极推进循环型工业发展，加大节能降耗力度，全市工业固废综合利用量达到414万吨，减少废气排放2.067万吨。预计，全年可实现单位工业增加值用水量下降7.5%、万元工业增加值能耗下降3.43%的目标任务。全面落实帮扶和惠企政策，建立了新能源和新能源装备制造企业互为市场机制，成立了中小企业服务中心，营造了工业发展的良好氛围。
3、“做大三产”实现新突破。全市开工建设第三产业重点项目501个，完成投资152亿元，占年度计划的124.15％，完成增加值223亿元，同比增长11％，对经济增长的贡献率达到21.1％。华夏文明传承创新区建设不断推进，筹措1亿元建立酒泉市华夏文明传承创新区建设基金，研究制定了《推进酒泉华夏文明传承创新区建设实施意见》、《酒泉华夏文明传承创新
西安等招商节会，成功举办了敦煌国际旅游大会暨敦煌行〃丝绸之路国际旅游节、第八届“玄奘之路”戈壁挑战赛、甘肃省名优风味小吃展销会暨第三届酒泉美食节、金秋胡杨节等节会，全年引进到位资金886.3亿元，增长35%。
4、“做美城市”取得新进展。紧紧围绕国际明星城市和戈壁明珠城市建设目标，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效能经营，“做美城市”和“两城”建设理念深入人心，今年全市共完成城市建设投资74.4亿元，城镇化率提高2.3个百分点，超省政府下达任务指标0.76个百分点，完成建筑业增加值49.7亿元，增长10.8%。注重规划引领作用，编制完成了《酒泉汉唐文化新区城市设计》和《酒泉市城市绿地景观系统规划》等专项规划，县（市、区）控制性规划及镇、乡、村规划覆盖率达到100%。酒泉城市博物馆、汉唐文化新区、北大河生态环境综合治理、新城区二期等重点基础设施建设项目快速推进，完成投资近5亿元。热电联产集中供热新增供热面积470万平方米以上，天然气入户工程安装入户2万户，城区道路及背街小巷改造全部完成。金塔县新城区、玉门市城市道路、瓜州县草圣故里文化产业园、敦煌市特色街区、肃北县新区、阿克塞县净化水厂改扩建等项目的实施，使城市规模进一步扩大，承载能力进一步提升。着力加强公园、绿地、道路等绿化工作，为创建国家园林城市打下了坚实的基础。加快保障性住房建设，全市累计投资4.5亿元，新增各类保障性住房4253套。
万多人次，为四川雅安和甘肃定西地震灾区救灾捐款1360多万元。教育事业取得长足进步。全市争取落实中央和省级教育建设项目资金1.7亿元，开建项目137个。各类教育协调发展，全市一本、二本以上上线率稳步提升，中小学“四率”保持在部颁标准以上，成立了兰州理工大学新能源学院，学前教育基本实现城乡覆盖。不断提升教师队伍素质，培养了一批学科带头人、骨干教师，全市新进各类教师259人，继续教育覆盖面达到100%。医疗卫生事业不断发展。公立医院全部实行药品网上统一集中跟标采购，基层医疗机构全部实行网上统一采购、零差率销售。积极推进公立医院改革试点工作，广泛开展中医特色诊疗活动，中医药服务网络建设取得积极成效。积极开展医疗机构专项整顿和服务质量集中整治活动，医疗服务质量不断改善。认真落实各项计生优惠政策，切实加强流动人口和移民计划生育服务管理工作，深入开展了流动人口“双百”推进工程，在移民乡开展了生殖健康援助行动，移民乡计划生育率达到90％以上。残疾人事业取得积极进展，对符合条件的残疾人及残疾人子女全部纳入低保，实现应保尽保，临时救助、二次救助、廉租房、住房补贴、取暖补助等政策全面落实，争取并实施残疾人家庭无障碍设施改造项目50户。
总体来看，全市“五做”工作推进有力，效果显著，但与市委的工作要求相比，与提前三年率先建成全面小康社会的目标任务相比，还存在一些不足和问题。一是农业基础设施依然
要求，准确把握宏观经济政策框架，紧盯提前三年全面建成小康社会的目标任务，转变思路，自加压力，主动作为，在做精一产上，坚持“123456”的总体工作思路，即围绕一条主线、主攻两大目标、提升三个能力、推进四化同步、强化五大支撑、突出六项重点，确保农业农村经济持续健康发展；在做强二产上，以建设三个基地为总目标，以“3341”项目工程为抓手，着力打造工业发展战略平台，壮大提升“六大主导产业”，加快形成结构优化、特色鲜明、清洁安全、多元支撑的新型工业体系；在做大三产上，重点发展文化旅游业，加快发展商贸流通业，突出发展现代物流业，积极发展金融保险业，优化发展房地产业，全面发展公共服务行业，稳步提高第三产业在全市经济中的比重，不断优化经济结构；在做美城市上，坚持城乡建设与文化旅游产业融合发展理念，围绕文化旅游设施配套，以城市基础设施和生态环境建设为重点，完善城市功能，提升城市品位，突显城市特色；在做实民生上，加强社会保障体系建设和社会管理创新，着力构建广泛覆盖的长效惠民机制，提升民生服务质量和保障水平，努力形成政府办实事，民生求实效，群众得实惠的工作格局。
1、在“做精一产”上下功夫，力促农民稳步增收。以服务城市、富裕农民为目标，坚持战略性调整和适应性调整相结合，大力发展精品、珍品农业，努力将农产品资源优势转化为经济优势。一要突出特色产业发展，新增优势特色产业面积10万亩，建设25个村容村貌综合整治提升示范区。加快推进管理服务建设，在中心村和城郊、近郊乡镇率先推进农村社区化服务。六要突出移民扶贫开发，精心实施两翻番一同步六提升六大工程的“2166”扶贫攻坚行动，完成移民群众科技培训4万人次和技能培训1.5万人，输转劳务2万人。确保农业增加值增长7%,农民人均纯收入增长14%，移民人均纯收入增长25%以上，实现2.5万人的减贫任务。
2、在“做强二产”有作为，推动工业转型升级。抓好《关于进一步推进工业转型跨越发展若干政策》的贯彻落实，着力提升重点企业、重点产业和重点园区发展水平。一要强力推进首位产业。积极创建国家级新能源综合利用示范区，加快风电、光电、电网、调峰火电和抽水蓄能电站项目建设力度，推进风光互补、风光储一体化项目建设，夯实首位产业基础地位。抓好酒泉-株洲±800千伏特高压直流输变电工程，争取河西750千伏输变电工程和敦煌-鱼卡-格尔木750千伏输变电工程及即将投运的哈密-郑州正负800千伏特高压直流输电工程承担更多的酒泉风光电送出任务。加快风电二期第一批300万千瓦风电项目建设，尽快报批风电二期后续500万千瓦项目建设，争取600万千瓦调峰火电和抽水蓄能电站项目，深入开展新能源和新能源装备制造业互保共建互为市场，力争新能源制造企业的产品在市内全覆盖，并向省内和周边省区扩展。二要加快建设工业发展战略平台，落实经济开发区建设发展方案，加大“一区
园区建设等重点项目为依托，着力打造文化发展战略平台，加快文化产业和文化事业发展。加大文物保护力度，完成丝绸之路整体申遗酒泉段锁阳城、玉门关、悬泉臵遗址3个申遗点工作。加快推进文化旅游深度融合，坚持打“敦煌牌”，走“联合路”，将全市各特色自然景观全面融入敦煌旅游经济圈，办好金秋胡杨节、玄奘之路戈壁挑战赛、张芝书法艺术节等文化旅游节会。深入推进国家服务业综合改革试点工作，抓好酒嘉综合物流园、巨龙农网物流园等项目建设。按照繁荣“一条轴线”、构建“两大商圈”的发展思路，加快区域性商贸物流中心建设，高标准规划建设肃州、敦煌两个省级物流节点。充分发挥区位优势，着力推进广汇、金轮等物流龙头企业建设，做大做强柳沟综合物流园区，力争中转量达到2000万吨以上，把柳沟物流园区打造成全省最大的物流基地。积极发展现代金融服务业，积极搭建银企合作平台，鼓励银行加大对第三产业龙头企业的信贷力度，促进证券信托、电子商务、中介服务等行业快速成长。健全中小企业信用担保体系，鼓励商业银行支持中小企业发展，积极发挥政府融资平台作用，加快推进工业、农业、文化融资平台建设。以家政服务、社区服务、养老托幼、医疗保健等为重点，建立公益性信息服务平台，强化社区生活服务功能。加快建设社区放心粮油、蔬菜便利店，引导发展电子商务、食品配送等现代经营模式。进一步扩大开放，加大招商引资力度，办好中国酒泉新能源博览会，与西安市共同筹划
城市燃气普及率。三要提高绿化建设水平。结合老城区、城中村改造和城乡环境整治等，加大城市公园、街头游园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。酒泉市区重点抓好北大河景观带绿化、汉唐新区中心景观带绿化、新城区二期绿化建设等工程，力争新增绿地面积138万平方米以上，绿化覆盖率达到34.2%，绿地率达到29.8%，人均公共绿地达到10平方米。四要加快保障住房建设。切实做好保障性住房分配工作，建立健全分配后管理制度体系，认真落实住房租赁补贴政策，及早做好保障性住房建设土地征收、项目设计、规划、建设等前期手续办理和准备工作。加强房地产市场宏观调控，稳定市场预期。规范物业服务管理，建立物业服务市场化运行机制，住宅小区物业服务覆盖率达到90%。五要健全城市管理机制。积极创新城市管理体制，建立统一协调、高效合理的城市管理制度体系，严格落实临街单位和门店管理责任制，集中开展市政设施、经营行为、广告牌匾等方面的专项整治，营造整洁、有序、优美、文明的城市环境。六要不断拓宽融资渠道。加快城市建设投资集团公司建设，在集中政府财力建设非经营性基础设施项目的基础上，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营。创新基础设施投资项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开。不断加大对各类专项资金和国债资金的争取力度，积极争取金融机构
大疾病医疗救助政策宣传力度，切实减轻困难群众看病负担。全面落实高龄老人津贴、门诊医疗补助和孤儿生活保障制度，保障特殊群体的基本生活。积极争取立项建设各县（市、区）残疾人托养服务中心，继续实施残疾人群体危房改造、护理补贴、康复治疗和家庭无障碍改造等措施。四要在提升服务质量上出实招。加强职业技能培训，提高农民工和城乡新增劳动力的就业能力。抓好城市社区日间照料中心和农村互助老人幸福院建设，发展多种形式的老年照料服务和互助服务。开展五保供养机构等级评定，发挥乡镇五保供养机构的托底作用。加强社会福利机构安全管理，确保社会福利机构安全运行。大力推进卫生项目建设，扎实开展医疗服务质量集中整治活动，不断提高群众对医疗卫生工作的满意度。积极开展免费孕前优生健康检查，提高全员人口基础信息库质量，推进资源共享。五要在解决热点难点问题上见实效。实施千名高校毕业生企业就业计划，千方百计促进高校毕业生就业。继续实施农村中小学危房改造、农村义务教育薄弱学校食堂改造、中小学校舍安全工程和农村学前教育推进工程，逐步改善办学条件，合理配臵教育资源，促进全市义务教育均衡发展。积极开展教育秩序专项整治活动和校舍安全工程专项检查，加强校车管理，为教育教学工作开展提供安全保障。
