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天水市关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见
二〇〇九年十月二十八日
（三）坚持和完善谈心谈话制度。党委（党组）主要负责人要带头同班子成员谈心，每年至少1次。党政主要领导之间要经常谈心沟通，班子成员之间也要互相谈心沟通。县区党政主要领导与乡镇党政主要领导谈话每年至少1次；其他领导与所分管或联系的部门主要领导谈话每半年至少1次；组织部门要经常同所联系的领导干部谈心谈话，每年至少1次。进一步健全完善谈话、诫勉和函询制度，特别是在领导干部职务发生变动、群众反映有突出问题、领导班子有不团结现象、个人及家庭成员有苗头性、倾向性和其他值得注意的问题时，党组织要指定专人进行谈话，及时给予提醒和帮助，把深入细致的思想政治工作贯穿到日常的干部教育管理中。
（四）切实维护领导班子团结。以主要领导和新进班子成员为重点，加强民主集中制教育，强化团结协作意识。领导班子主要负责同志要充分尊重班子成员的意见，调动和发挥每个成员的积极性，带头维护和增强班子团结；班子成员要增强全局观念和团队意识，自觉服从集体决定，互相信任、互相支持、互相谅解、互相补台，遇到不同意见真诚相见，不计较个人恩怨得失，共同维护好团结。要把团结作为考核领导班子和领导干部的重要内容，发现有不团结问题的，要及时给予批评教育，促其改进；问题比较严重的，要进行组织调整。
四、坚持扩大民主，强化对决策和用人行为的监督
（一）积极推进决策民主化。领导班子作出重大决策前，要进行深入调查研究和科学论证，广泛听取党代表、人大代表、政协委员及基层干部群众的意见。对涉及经济社会发展全局的重大事项，要多方征询意见，充分进行协商和协调；对专业性技术性较强的重大事项，要认真进行专家论证、技术咨询、决策评估；对同群众利益密切相关的政策规定，要实行公示、听证等制度，公开听取意见。重大决策的实施情况、社会关注的热点问题和群众反映突出问题的解决情况，要通过会议和新闻媒体等方式，及时向群众通报。建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制。
（二）扩大干部工作中的民主。坚持德才兼备、以德为先，从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，树立注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，在具备德的前提下，选拔任用有真才实学、能力突出的干部。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，认真落实群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。在县区全面实行科级领导干部差额选任办法，不断完善干部选拔任用初始提名制度。进一步完善领导干部考核评价机制，客观公正地评价和选拔干部。注重在急难险重任务、应对突发事件等艰苦环境中考察、识别和使用干部，拓宽干部工作渠道。进一步完善考察预告制和任前公示制，不断增强干部工作的透明度。进一步完善领导干部交流、公开选拔和竞争上岗制度，不断优化领导班子结构，增强干部队伍活力。
（三）强化对权力运行的监督。科学规范和有效监督领导干部用权行为，重点加强对主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督。认真落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、经济责任审计和问责等制度，充分运用结果，引导领导干部加强自我监督。加强对《干部任用条例》执行情况的督促检查，做好任前审核方案、任中列席会议、任后及时备案，确保干部选拔任用工作按程序进行。认真总结“科学规范和有效监督县委书记用人行为”试点工作经验，强化对党委（党组）主要负责人用人行为的监督。建立健全干部选拔任用工作责任追究制
度，对严重违规用人问题实行立项督查，加大查处力度。健全和规范县（区）常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，落实党委委员、纪委委员对常委会进行质询、询问制度。
五、强化宗旨意识，牢固树立求真务实的作风
（一）加强和改进群众工作。深入开展宗旨意识教育，坚持走群众路线，不断密切同人民群众的联系。坚持和完善领导干部信访接待日制度，多渠道、多途径倾听群众呼声、了解社情民意，千方百计为群众排忧解难。坚持和完善领导干部阅信、接访、下访制度，县区党政主要领导每月至少安排1天接待群众来访。坚持和完善领导干部联系点制度，对贫困落后地区、困难较多的企业和矛盾比较突出的单位要重点联系和帮扶。坚持和完善领导干部调查研究制度，县区党政领导干部每年至少要安排3个月时间深入基层调研，并完成1-2篇有情况、有分析、有对策的调研报告。
（二）弘扬求真务实作风。教育引导领导干部大兴求真务实之风，重实际、讲实话、办实事、求实效，多做抓基层、打基础、利长远的工作，真正让人民群众满意。坚持勤俭节约，推进公务接待制度改革，精简会议和文件，改进会风和文风，提高工作效率。加强机关效能建设，完善目标责任管理，建立抓落实工作责任制，推行首问责任制、限时办结制，自觉接受群众监督和社会监督。严肃责任追究，对那些搞“形象工程”、作风飘浮、失职渎职、给党和人民事业造成严重损失的干部，要严肃查处和予以调整。
（三）大力推进党风廉政建设。在各级领导班子中深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动，结合本县区本单位实际和特点，有针对性地提出工作措施，教育引导领导干部严格遵守党的政治纪律，始终保持政治上的清醒和坚定。认真落实党风廉政建设责任制，强化责任分解、责任考核、责任追究，推行廉政承诺制，教育引导领导干部自觉遵守廉洁自律有关规定，秉公用权，廉洁从政。
六、加强组织领导，建立健全领导班子思想政治建设工作机制
（一）强化领导责任。各级领导班子要把加强和改进领导班子思想政治建设列入重要议事日程，纳入领导班子建设中长期规划，作为党建工作重要内容切实抓紧抓好。主要负责同志要充分发挥表率作用，坚持原则、敢抓敢管，抓好班子、带好队伍，切实履行第一责任人的职责；分管领导要履行直接责任人职责，领导班子其他成员要各负其责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。
（二）改进工作方法。不断总结领导班子思想政治建设经验，及时把行之有效的做法上升为制度规范。建立联席会议制度，充分发挥纪检机关和组织、宣传等部门的职能作用，形成齐抓共管、互相联动的工作格局。建立健全情况分析制度，定期研究面临的形势和存在的问题，提出加强和改进领导班子思想政治建设工作的对策措施。加强分类指导，根据领导班子的不同特点，有针对性地抓好思想政治建设。创新活动载体，在领导班子中广泛开展以“政治素质好、团结协作好、用人导向好、作风形象好、科学发展实绩好”为主要内容的“五好”班子创建活动。
（三）抓好工作落实。建立健全督查机制，畅通干部群众参与评价领导班子思想政治建设的渠道。健全考核机制，坚持把思想政治建设作为领导班子和领导干部考核的重要内容，加大督促检查力度，对领导不重视、措施不到位的，要及时给予提醒和批评；造成严重后果的，要追究有关领导的责任。加强领导班子思想政治建设理论研究，充分发挥新闻媒体的作用，及时表彰先进典型，推广先进经验，为加强领导班子思想政治建设营造良好环境和舆论氛围。
二〇〇九年十月二十八日
