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坚持民主集中制是做好基层领导工作的关键
县局党组是基层国税机关的领导核心，是带领基层税务干部职工，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，凝心聚力，求真务实，开拓创新，努力完成各项国税工作任务的领导集体。民主集中制是党的根本组织原则，是实行党组集体领导的关键和保证，贯穿于集体领导的全过程。认真贯彻民主集中制的原则，充分发挥县局党组的核心领导作用，是推进基层国税工作上台阶的根本保证。
一、增强对民主集中制的认识
有人认为：“民主就是七嘴八舌，大伙说了算”，也有的说：“集中就是一锤定音，书记、局长说了算”，还有的认为，民主集中制就是把群众的意见和领导的意见加在一起。以上这些看法，都是对民主集中制的片面理解。
民主集中制是党的根本组织原则和工作制度，它是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主和集中是辨证统一不可忽缺的，民主集中制包括三个方面的含义：第一，要发扬民主，使党员和党组织的意愿、主张都得到充分的表达，积极性、创造性得到充分发挥。第二，要在民主的基础上实行正确的集中，这种集中就是党组织意志、智慧的凝聚和行动的一致。第三，民主和集中是紧密联系，不可分割的。民主是集中的基础和前提，没有充分的民主，就不可能有正确的集中，集中必须建立在充分发扬民主的基础之上，并对民主加以指导，民主和集中是相互依存，相互作用的。
县局党组书记是县局班子的“班长”，更应该懂得坚持民主集中制的重要性，懂得民主集中制的主要内容，懂得怎样贯彻执行民主集中制的原则，这对于维护班子的团结和统一，调动班子成员积极性，保证班子决策的民主性和科学性，建立和谐国税，推进国税工作是十分必要的。
二、发扬民主是根本
2001年市局党组调我到旌德县国税局主持全面工作，四年多来，我和党组一班人十分注重发扬民主，一是努力拓宽民主渠道，充分听取各方面的意见，把我们的各项管理工作自觉置于干部职工的监督之下。经常召开群众座谈会、上门走访干部职工、开展谈心活动、发放问卷调查表等，广泛听取群众意见和建议。二是扩大工作的透明度，大力推行“阳光作业”，定期通报主要工作和财务收支等情况，各项制度贴在网页上，供大家监督执行。三是关心人、培养人。对群众基础好、思想作风正、工作能力强、堪担重任的同志，经过组织考察，放到中层领导岗位上使用。四是加强班子团结，增强战斗力，对重大问题、重要工作、大额财务支出和人事安排等，充分听取班子成员意见，实行民主决策，不搞“一言堂”，不搞个人说了算，不搞临时动意，避免“职务导向”可能产生的负面效应。特别注意维护班子成员在分管工作中的权威性，不越级指挥，放手让班子成员按照分工独立自主、大胆创新地开展工作，使班子成员在职权范围内充分享有自主权和决策权，遇到问题，主动帮助出主意、想办法。发扬班子民主，坚持周一局长例会制度，互通情况，集思广益，班子成员之间互相沟通、互相尊重、互相信任、互相谅解、互相支持、做到补台不撤台。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，重大事项决策前，要认真调查研究与班子成员沟通；决策中，允许班子成员各抒己见，不强求一律；决策后，按照决议，同心合力贯彻执行。
三、正确集中是关键
正确实行集中，确保党的方针政策和国税工作目标和任务落到实处是民主集中制的关键。
1.在全局问题上善于决断。领导者要有勇追时代潮流的胆略和气魄，对于关系全局的重大问题，要按照科学发展观的要求，高瞻远瞩、明辨是非，果断决策。不瞻前顾后，忧郁彷徨。
2.在创造性地贯彻上级精神上善于决断。县局党组，必须坚决贯彻上级的指令，同时，也要因地制宜，作出既符合上级精神，又结合本地实际的决策。“一把手”，要坚持“三个有利于”的标准，按照科学发展观的要求，在全局性、牵动性强的工作上求真务实，开拓创新。
3.在关心群众利益问题上善于决断。“三个代表”重要思想的核心内容就是代表最广大人民群众的根本利益。在涉及为全体税务干部职工办实事、办好事，解决大家关心的热点、难点问题上，要坚持“群众利益无小事”的原则，一定要善断、敢断、当机立断。
4.在坚持原则问题上善于决断。党组书记，在原则问题上，要旗帜鲜明，对错误的言论和行为，要及时给予严肃的批评教育，情节严重的要提交会议研究处理，不能放弃原则，一味宽容。当然，亦要注意方式和方法，坚持与人为善，做到既讲原则，又讲团结。对于为加快发展积极出心出力、态度激进而招致一些人误解、非议，乃至诽谤的同志，要坚决为其撑腰打气，加以保护，把税务干部的工作热情和积极性引导好、保护好、发挥好，努力营造鼓励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围。
在县局党组班子中贯彻好民主集中制，既要充分发扬民主，又要善于集中。作为党组书记，就要做到既能放得开，又能收得住，形成凝心聚力、团结一致、创业干事的良好氛围。
四、加强监督是保证
正确有效的监督，是贯彻民主集中制原则的重要保证。加强监督，必须从健全制度入手，近年来，我们建立完善了相关制度。一是完善会议制度。建立了《党组议事规则》、《局长每周例会制度》，明确会议职责，规范会议程式。二是坚持集体领导制度。分清重大问题和日常工作的界限，重大问题由党组集体研究决定，日常工作由党组成员按分工去办。三是落实分工负责制。实行班子成员联系点制度，凡党组集体决定的事情，都必须按分工、责任到人，认真落实。四是建立健全监督制度。以领导干部、尤其是主要领导干部为重点，把专职监督与党员群众监督、基层单位互相监督结合起来，努力形成“人人监督人、人人受监督”的局面，保证民主集中制落到实处。
五、取得的主要收获
几年来，通过认真贯彻执行民主集中制，我局干部队伍建设、税收业务建设、精神文明建设等方面都取得了长足的进步。
1.发扬民主，营造了和谐的氛围，增强了团队凝聚力。
一是政务公开，增强了群众的信任度。我们非常重视干部职工的思想状况，及时解决干部职工思想上存在的问题，特别是今年初，在下拨经费相对减少情况下，我们被迫将人均月收入下降了350元的情况下，由于我们充分发扬民主，实行财务公开，层层做说服解释工作，班子成员、中层干部及全体税务人员形成了共识，干部职工的思想情绪基本稳定。
二是贴近群众，关心群众，赢得了大家的信赖。我们经常上门走访干部职工、开展谈心活动，了解干部职工家庭状况和思想情况，对有困难的干部职工，只要我们能解决的，就尽最大努力帮助解决。
三是开门纳谏，广开言路，集中大家智慧，力求把事做好。鼓励干部职工对全局工作提意见和建议，不论对错，我们都正确对待，拉近了同干部职工的距离，使他们敢讲实话、真话、踊跃进言献策。自2001年以来，我们通过经常性的广泛征求意见和建议。对群众意见逐条认真进行研究，能改进的立即加以改进，一时不能落实的做好解释工作，并及时进行反馈；对提出的建设性意见和建议，我们博采众长、充分吸收；大家对县局班子有了好的看法。使全局上下都能心往一处想，劲往一处使，积极为国税工作献计献策。
2.科学决策，促进了工作思路和税收管理的创新。我们在认真调查、广泛征求意见的基础上，进行了科学的决策，进一步完善了税收管理员制度，大力推行了3人成组、网格定员的管理方式；大胆创新，针对一般纳税人中的玻纤行业存在帐务上的虚假问题，推出了玻纤行业税收管理办法，较好地堵塞了税收漏洞。
3.以人为本，促进了各项工作管理的规范化、制度化、科学化。做到以制度管人、以制
度管事。
几年来的工作使我深深体会到：要认真执行好民主集中制，就要增强民主意识，树立民主作风，拓宽民主渠道，敢于让人讲真话、讲心里话，善于听取别人意见和建议。善于通过民主集中的方法，把方方面面的智慧集中起来，使各项重大决策的制定真正建立在群众路线和集体研究的基础上，保证决策的科学性、正确性，减少和避免工作的失误。此外还要严格自律，淡泊名利，勇于开拓，敢于负责，用自己的形象和人格力量影响、感召干部群众。
