杨梁钧 党政领导的系统整合力与和谐社会构建（推荐）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社会系统与社会和谐”。
党政领导的系统整合力与和谐社会构建
摘要： 构建以民主法治、公平正义、诚信友爱等诸多方面相统一的和谐社会是我们党站在全局和战略高度作出的历史性决策。党政领导作为社会发展的领头羊，它所具备的系统整合力是构建和谐社会的必然要求；领导者的系统整合力也是解决构建和谐社会所面临问题的重要保证。
关键词：系统整合力；和谐社会；党政领导
党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会，是在国内改革开放取得重大成就，经济社会发展进入了一个关键阶段，同时经济社会又出现了一些必须认真把握的新趋势新特点的背景下提出的：如资源能源紧缺压力加大，城乡发展，地区发展，经济社会发展不平衡矛盾更加突出；人民群众物质文化需要不断提高并趋多样化，统筹各方利益难度加大；体制创新进入攻坚阶段，深化改革，扩大开放；社会分化，犯罪以及国际社会很不安宁，各种矛盾错综复杂，影响和平与发展的不稳定不确定因素依然大量存在。构建和谐社会是一个系统综合性工程，然而构建和谐社会绝不是一句空泛的套话，而是一个具有重大意义及深远影响的宏伟蓝图，要实现和谐社会的构建，需要凝聚全党全国各族人民的智慧和力量，携手并进通力合作。中国共产党是社会主义事业的领导核心，而党政领导是社会发展的领头羊，高素质的领导干部是和谐社会构建成功与否的关键。其中，系统整合力恰恰又是领导者能力的集中体现。本文试结合和谐社会构建所面临的问题，探讨党政领导系统整合力的内涵，以及对和谐社会构建的重要性。
一领导者系统整合力的基本内涵
领导者所要求具备的特质目前在学术上没有统一的看法，美国普林斯顿大学包莫尔教授提出一个领导者应该具备的十个条件：合作精神，决策能力，组织能力，精于放权，善于应变，敢于求新，勇于负责，敢担风险，尊重他人，品德高尚。①我始终认为还应该具备一个更为重要的特质，即系统整合力。领导者的系统整合力大致可以表述为：领导者旨在统筹、驾驭、协调社会或组织系统各种要①张德、吴志明：《组织行为学》，大连：东北财经大学出版社，2006：262-26
3素，使之发挥整体功能，实现整体优势，达成整体目标，提高整体效率，以实现其全面、协调、持续发展的能力。②其基本内涵包括如下三个方面：
1、旨在实现社会或组织整体发展的信念
一个领导者必须具有强烈推进社会或组织整体事业发展的责任感，努力谋求组织整体发展目标，绝不是只关心个人的名誉、权力、前途；必须关心整体的业绩和整体竞争力，而不是一味追求个人的“政绩”；必须树立整体价值观，尤其要把广大人民群众的利益放在首位。一个没有整体事业心和责任感对人民痛痒漠不关心的人，一个凡事只考虑个人得失与荣辱的人，一个胸无大志、无所作为、安于现状、不图进取的人，一个畏缩不前、抵制变化、害怕批评、不敢冒险的人，绝不可能成为真正有所作为的领导者。更不能成为引领社会发展进步的优秀的党政领导者。
2、着眼于社会与组织战略问题的认知
一个党政领导者一定要站在国家管理的制高点，站在国家全局和长远发展的视角，了解国家社会发展的全局性信息和各种社会资源配置情况，发现事关全局的问题，研究、设计国家的战略方案与计划，把握整体目标与局部目标的战略关系，把握国家各系统与外在环境的战略关系，把握过程与阶段的战略关系，把握整个国家的战略方向，决不能视野狭隘，目光短浅，计较小利，纠缠细节。一个沉迷于日常琐事，喜欢吹毛求疵的人，绝不可能成为高瞻远瞩，顾全大局的合格领导者。
3、致力于社会或组织整体目标和整体效率的行为
领导者在管理创新实践中，应该提出和实践解决全局问题的创新和计划，应努力把组织全体社会成员的行为结合起来，使之发挥巨大的团队优势；应努力把组织诸要素整合成为合理有序的系统，使之产生强有力的整体功能；应努力实现整个组织在行动方向，阶段，步骤方面的整合，使之相互配合，相互协调，相互衔接；应努力做好组织行动突破口和切入点的选择，使之产生连锁效应和辐射效应；此外，还应努力把握住事关全局发展重大机遇以及做出应对事关全局危机的防范措施，等等。
领导者的整体信念、整体认知、整体行为是有机联系的统一整体，三者有机结合构成了领导者系统整合力，这一特质体现着志行统一和知行统一，是达成领导目标、提高领导效率的必备特质。③ ②
③薛明：《科学发展观与领导者系统整合力创新特质》，《国家行政学院学报》2004，5：78 薛明：《科学发展观与领导者系统整合力创新特质》，《国家行政学院学报》2004，5：79
构建和谐社会作为国家的整体战略目标，是一个巨大的系统工程，需要对各种要素实行全面的整合。党政领导干部是构建和谐社会的主导力量，在组织的诸要素中，领导者发挥着统帅全局的特殊的作用，在既定的客观条件下，在战略目标确定之后，领导干部往往对具体实践的结局起着决定性作用。因此，必然要求各级党政领导提高系统整合能力。
二系统整合力是构建和谐社会的必然要求
实现和谐社会，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治，公平正义，诚信友爱，充满活力，安定有序，人与自然和谐相处的社会。④归结起来社会主义和谐社会具有四个主要特征：社会主义和谐社会是一个以人为本，经济社会全面发展的社会，是一个把公平和正义作为核心价值取向的社会；是一个创造活力得到充分激发的社会，是法制健全、管理有序的社会。这样一个涉及政治、经济、文化、民主、法制的系统工程，贯穿于社会发展的始终，对社会的管理者各方面的能力提出极大的考验，要求各级党政领导具有系统思维。
1、构建和谐社会需要党政领导者具备很强的统筹能力
构建和谐社会在当前的中国要求我们党统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。中国城乡二元体制是制约农村经济社会发展的瓶颈，怎样破除二元体制，缩小中国东中西巨大的区域差距需要党政领导仔细统筹谋划。使城市与农村在基本政策上的基本平等，大力发展西部农村等欠发达地区各项事业，要求领导者做好详细调研，充分利用各地资源，实现资源优化配置，实现东中西部经济社会的协调发展。经济社会的和谐发展，一方面需要保持经济的平稳、较快、健康发展，一方面又要求保障公共服务事业，科技、文化、卫生等各项事业的共同进步。人与自然和谐发展，是在满足人的各项需求的同时我们又要考虑资源、环境的承载力，达到可持续发展，人与自然的和谐。中国的发展与国际社会密不可分，经济的全球化，形成你中有我，我中有你的密切联系格局，怎样达到国内与国外市场的有效平衡，这一切的一切问题，都需要领导者统筹各种要素，各种资源，进行系统的整合，达到整体功能、整体优势、整体目标。这无疑需要领导者很强的统筹能力。胡锦涛：《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话》，《人民日报》2005-6-26 ④
2、社会主义市场经济以及对内改革，对外开放需要党政领导者较高的驾驭能力
中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质，文化需求与当前落后的生产力的矛盾仍然是主要矛盾。解放生产力，发展生产力，发展社会主义市场经济，进行对内改革、对外开放，仍是发展的重要举措，也是构建和谐社会的必然要求。中国当前由经济落后造成的问题，要靠发展来解决，党政领导怎样始终保持社会主义方向，高举社会主义大旗，怎样改革国内不合时宜的政治体制、经济体制，怎样利用好国外的先进科技、管理方式方法，怎样处理好国内国际两个市场，需要党政领导有较高的驾驭能力。
3、构建和谐社会需要党政领导者出色的协调能力
构建和谐社会就需要党政领导着力增强激发社会创造能力，管理社会事务，协调利益关系，处理人民内部矛盾，开展群众工作和维护社会稳定的本领。而人的力量总是有限的，党政领导履行好自己的职责，必须把周围同志的积极性调动起来，潜能发挥出来，靠集体的力量攻克难关。所以党政领导者必须加强周围同志的沟通，利用各种手段激励广大党政干部，人民群众的积极性、主动性、创造性，协调好人力、物力、财力以获得最佳效果。领导者化解社会矛盾，聚分力为合力、变消极因素为积极因素、动员群众，组织群众，必然要求领导同志出色的协调能力。
较强的统筹、驾驭、协调能力恰恰构成了领导者的系统整合能力，构建和谐社会必然要求党政领导具备系统整合能力。
三系统整合能力是解决构建和谐社会所面临问题的重要保证
中国社会正面临着转型的过程，构建和谐社会面临着诸多问题，领导者作为社会发展的领头羊，能否有效地履行其全局性职责，关键取决于他们的系统整合能力的高低。
当今中国社会出现了很多问题，比如失业问题，社会分化问题，犯罪问题，社会不安问题，社会公害问题。这一切一切的问题都困扰着和谐社会的构建，党政领导面对如此庞大的社会问题，任务之重，关系之复杂都为历史罕见，同时也迫切需要领导者积极面对，迎难而上。近年来，因就业、收入、城市拆迁、社会贫富两极分化严重，各种矛盾和问题层出不穷，各社会利益集团之间的冲突有进一步加剧的趋向，导致近年来全国各地群体性事件不断发生，严重影响了社会秩序稳定，直接威胁到人民群众的生命财产安全。这也同时为我党政领导如何进一
步提高执政能力、整合各阶层利益提出了严峻的命题和考验。像2007年四川达州事件，2007年广东河源事件，2008年贵州瓮安事件，2009年湖北石首事件，2010年黑龙江富锦春岭事件，这一系列群体性事件成为影响社会和谐的突出问题，要从根本上解决这些问题还需要我们党政领导做出相当大的努力。当群体性事件发生之后，党政领导必须做出及时、妥善的处理，否则会影响到矛盾的进一步激化就会极大的破坏社会的稳定。面对突发群体事件，作为党政领导，首先要调集公安、武警维持现场秩序，调集医院救护力量，批示电视网络舆论的正确报道与宣传，甚至要亲临现场指挥，需要领导者统筹政府各部门，协调好群众矛盾的焦点，驾驭现场宏观环境是以安抚为主还是软硬兼施。妥善处理群体性事件，是一门领导艺术，需要认真把握好群体性事件的发展规律，审时度势，讲究方法，注意策略，综合运用经济、法律、思想、行政手段，从根本上加以解决，防止人民内部矛盾向敌我矛盾转化。亲临现场指挥，那么就必须靠见识、经验、观察力，对事态的发展变化作出准确的判断，争取合适的应对方案，该刚则刚，该柔则柔。党政领导必须根据事态变化，在不同阶段，针对不同对象，采取不同的手段，做到刚柔相济，有利，有理，有节。这一系列行动，都需要统筹各政府相关部门，各社会力量，协调好主要矛盾，争取妥善处置事件，及时平息事端。面对事件，领导者要开动脑筋，充分利用各种要素和资源，使之发挥整体功能，实现整体目标，这是领导者系统整合力的集中体现。
要构建和谐社会，就要提高领导者统筹、协调、驾驭全局的能力，没有这个能力，就难免出现各自为政、一盘散沙的混乱局面，就难免重犯盲目冒进、片面发展的错误。领导者的系统整合力是有效解决当今世界和中国诸多全局性问题的重要条件。我们今天所处的时代，不仅是一个充满创造的迅速变化的时代，而且也是一个密切联系的时代，整个地球已经成为一个相互制约的系统。如果现代党政领导没有系统整合力，就难以正确地把握全局性问题的本质，相互关系及其发展趋势，难以作出解决这些问题的正确决策，也难以做好整体的协调工作。“今天我们的世界如此不健康，跟我们没有把它看作整体，有极大的关联。”⑤要解决这个时代所面临的科技、经济、社会、生态环境等诸多问题，必须采取系统地思考和整合方式，孤立地解决问题，最终只能带来事倍功半，甚至事与愿违的结果。
结语：
构建社会主义和谐社会是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的必然要求，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然⑤[美]彼得·圣吉：《第五行修炼》，上海：上海三联书店，1998：74-7
5要求，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求，是全面落实科学发展观、实现全面建设小康社会奋斗目标的必然要求。构建和谐社会是一项系统工程，它具有重大的现实意义和深远的历史意义。党政领导者作为社会的管理者面对的挑战也是前所未有的。作为社会主义事业的领头羊需要把握全局，整合各要素和社会资源，化解社会矛盾，提高整体效率。系统整合力就是领导者解决所有事情的重要法宝，同时也是党政领导必须具备的能力。
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