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中共江苏省安全生产监督管理局 中共江苏煤矿安全监
察局
苏安监党〔2006〕4号
文件
2006年省局机关作风建设方案
机关各支部、各单位党委（总支、支部）：
根据省委、省政府加强省级机关作风建设的部署,为进一步加强和改进省局机关的作风建设,增强服务能力，提高服务质量，以良好的机关作风促进安全生产监管监察各项目标任务的实现，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实“以人为本”的科学发展观，深入学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的讲话精神和省委、省政府关于加强省级机关作风建设的要求。以进一步密切党群关系为核心，以“加强机关作风建设，提高服务能力，建设创新型机关”为主题，以强化调研、增强服务、解决难题、办理实事为重点，从观念、体制、服务上着力解决机关作风建设中存在的薄弱环节，把省局机关建设成为廉洁、勤政、务实、高效的创新型机关。
二、目标任务 针对机关作风建设存在的薄弱环节，通过开展此项活动，努力增强全面素质、提高服务质量、探索长效机制。力争今年省局机关在全省万人评议省级机关的活动中，名次上有新的提升。
1、加强教育学习，增强全面素质。认真学习党章，提高党性修养，永葆共产党员的先进本质；加强教育力度，深入学习党的先进思想和正确决策，集中思想精力；有针对性地加强理论学习，促进机关干部的学习热情，不断提高综合素质。
2、改进工作作风，提高服务质量。忠实履行安全生产监管监察职能，克服官僚主义和形式主义作风，大兴求真务实之风；继续优化安全发展环境，纠正行业不正之风，大兴服务之风；继续强化法制纪律观念，严格执行行政审批程序，大兴依法行政之风。逐步建立起行为规范、作风务实、廉洁高效的监管监察体制，提高服务质量。
3、健全考评制度，探索长效机制。以省局《关于加强机关作风建设的若干措施》（2004年下发）为主要考核内容，量化考核标准，细化考核规则，明确奖惩措施。达到激发创新精神、提高服务质量、建立长效机制、促进全面发展的目的。
三、实施步骤和基本做法
第一阶段：学习理论、提高素质（1至2季度）
1、学习《胡锦涛在中纪委第六次全体会议上的讲话》，学习胡锦涛总书记提出的“八个为荣、八个为耻”的社会主义荣辱观、《李源潮在2006年省级机关作风建设大会上的讲话》、《王寿亭在2006年省级机关作风建设大会上的讲话》。
2、贯彻国家安监总局“六项措施从严治内”的要求，明确责任，查找差距，制定措施。通过学习整改力求在敬业精神、转变作风和工作力度上有较大提升。
3、开展公文应用的学习、培训和测试竞赛活动。下发《公文写作与处理》，在学习的基础上，第一季度对局机关在职干部进行公文应用和文字组织能力测试竞赛，通过测试竞赛，促进学习，找出差距，并适时组织开展培训，提高全体机关干部的服务能力。
4、组织安全生产相关法规知识学习和测试。结合业务学习，拟于上半年组织对《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《江苏省安全生产条例》等法律法规知识学习、测试，加深理解，强化记忆，增强机关干部的法律意识，提高依法行政的能力。
第二阶段：查找薄弱环节、切实抓好整改（2至3季度）
1、深入征求意见。组织人员深入基层、深入省级机关作风建设监督点，采取发放机关作风建设征求意见表、座谈会、个别谈话等形式，征求基层单位和监督点对省局机关作风建设的意见；公布监督举报电话、信箱，拓展征集意见渠道，力求征求意见广泛、深入、真实。
2、积极对照整改。针对查找的薄弱环节，结合学习贯彻党章专题教育活动，按照边学边改的要求，制定改进措施，在改进中工作，在工作中改进，自觉落实整改措施。对存在的突出问题，制定整改时间表，明确整改内容、举措和责任人；对群众反映强烈的问题，能够解决的，立即解决，需要逐步解决的，积极创造条件尽快解决；对基层的建议，在不违背原则有利于工作的前提下，积极采纳，灵活运用，以实际行动取信于基层和群众。
3、推进建章立制。针对存在问题和薄弱环节，进一步健全规章、完善制度，规范机关作风建设，建立考核奖惩机制，不断巩固整改成果。
4、强化典型激励。学习“昆山经验”，学习吴仁宝、张云泉等一批先进人物的事迹；总结、宣传、推广在作风建设中观念新、措施实的先进典型；开展争当优秀共产党员、争当优秀公务员的“双争”活动。通过典型示导，激励各支部、广大机关干部积极进取、争先创优。
第三阶段：总结提高（第4季度）
1、全面系统总结。机关各支部、各单位党组织自我考评，将工作创新列入考核重要内容之一，比如在创造性地开展工作中，为企业和基层提出了哪些新建议，出了哪些新点子，谋划了哪些新对策，解决了哪些实际问题，对群众举报和投诉的问题是否及时纠正等；领导小组组织考核评议，对查摆出的突出问题、整改的主要措施、整改后取得的成效和今后努力方向进行深入系统总结；组织开展学习调研成果的交流与评比。
2、探索长效机制。从总结中提炼机关各支部、各单位党组织在加强作风方面的好做法，汲取征求的意见，力求在机关作风建设方面形成切实可行的制度，促进省局机关作风建设长效机制的建立。
四、要求
机关各支部、各单位党组织要高度重视作风建设工作，加强领导，精心组织、周密安排，防止形式化、简单化，务求取得实效。
1、坚持加强思想建设与推进作风建设相结合，把学习教育贯穿始终。以思想政治教育带动理论学习，以学习贯彻党章推进思想建设，以开展“八个为荣、八个为耻”学习教育，树立社会主义荣辱观，从而带动和促进作风建设。
2、坚持统一要求与自身实际相结合，把调查研究贯穿始终。作风建设要在省局机关作风建设领导小组的统一领导和部署下有序进行。要本着实事求是的态度，结合各自实际，存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题。要紧密结合经常性工作开展调查研究，把调查研究作为改进作风的重要内容，作为查找问题的重要手段，作为检验机关作风建设成果的重要依据，坚持把调查研究贯穿活动的全过程。
3、坚持治标与治本相结合，把制度建设贯穿始终。制度建设是机关作风建设取得实效和建立作风建设长效机制的根本保证，必须贯穿始终。在立足当前，着力解决机关作风建设突出问题的同时，要着眼长远，用创新的精神来抓作风建设，加强制度建设和制度创新，探索建立新形势下机关作风建设长效机制。建立全面、客观、科学评价机关各级干部作风建设的考核奖惩机制。把群众评议机关作风作为一项经常性工作。
六、组织领导
为确保机关作风建设活动扎实有效地开展，成立省局机关作风建设领导小组：刘振田同志为组长，曹永荣、陈忠伟、刘荣林、苏斌、马成荣为组员，负责全局机关作风建设的全面工作，组织检查、考核、评比。办公室设在机关党委。
二○○六年三月二十四日
