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浅析村党支部如何做好第七届村民委员会换届选举工作
黄棉珍
根据《村民委员会组织法》、《江西省村民委员会选举办法》和《江西省实施〈村民委员会组织法〉办法》及有关法律法规规定，江西省第六届村民委员会任期至今年12月底即将届满，第七届村民委员会换届选举准备工作在全省各地已全面展开。《宪法》第一百一十一条和《村民委员会组织法》第二条规定：村民委员会是基层群众性自治组织,《村民委员会组织法》同时规定，乡镇党委及上级民政部门只能指导村民委员会换届选举工作领导小组（以下简称“领导小组）开展本村村民委员会换届选举工作，领导小组在村党支部领导下开展村民委员会换届选举各项准备工作。笔者认为，村党支部在第七届村民委员会换届选举工作应做到“六要”：
一要“精选”领导小组成员。村党支部应成立以支部书记任组长、“五老”（老干部、老党员、老教师、老劳模、老军人）和乡镇人大代表为成员的领导小组。由于这些人为人公道、正派，党性观念强，不易受地方封建势力的影响，敢于说真话，在群众中有极高的威望，是第七次村民委员会选举工作能否成功的关键所在。
二要加大宣传力度。领导小组应召开党员大会、村小组长会和村民大会，起草一份《给在外打工村民的一封信》寄给在外打工经商的村民，向村民大力宣传党的十七届三中全会精神、《村民委员会组织法》和上级有关第七届村民委员会换届文件精神，尽力做到家户喻晓，鼓励村民积极参与到本次村民委员会换届选举工作中来。
三要把好选民登记、张榜公布关。一是把好户籍人口关，领导小组应到当地公安派出所把本村选举日前年满18周岁的村民以户为单位打印出来；二是把婚嫁人口关，凡在选举日前嫁出、嫁进来的，看对方是否登记（以对方村民委员会证明为准），如对方没登，则到本村登记。登记员应逐户上门进行核实，户主在登记表上签字确认；对于全家外出打工的农户，领导小组应打电话给他们逐一核实本户家庭人口情况，确保准确无误。最后在法定时间内，以村小组为单位，进行张榜公布。
四要把好提名关。根据1998年修订的《村民委员会组织法》规定，从第四届村委员开始，村委会主任、副主任、委员由乡镇党委提名改为村民直接提名（即海选）。海选时可按照《选举法》规定，以自然村为单位设立流动票箱，每个流动票箱应由1名领导小组成员、1名乡镇干部及2—3名工作人员负责管理，该村小组推荐3名有文化的村民担任“三员”，协助搞好本村小组海选工作。“三员”在海选前应当全体村民的面打开票箱，等投票结束后，“三员”应当众封好票箱，并在票箱封条上签字后送到指定的地方进行统票。
五要严格按规章制度办事。领导小组应根据《村民委员会组织法》和本村实际情况，制订当选村委员会成员应具备条件，经村民代表大会通过后向全体村民公布。海选结束后，根据当选村委员会成员应具备条件和 《江西省村民委员会选举办法》规定，按得票多少公布正式候选人名单。
六要把好委托带票关。根据《江西省村民委员会选举办法》规定：直选时，在外打工人员可以委托家人或村民代替投票。因此，领导小组要委托人依法办好委托手续（委托书或电话告之领导小组请谁代替）后方可进行代替投票，否则，不得代替投票，确保选举工作顺利进行。
供稿：江西省安义县人大常委会
