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扎实开展农村老年教育工作
滨江镇成人教育中心校 张国芝
老年教育工作是一项庞大的系统工程，也是整个国家老年教育事业的重要组成部分。近年来，我们边实践、边摸索，边总结经验、边调查研究，努力探讨农村老年教育办学的发展思路，对开展农村老年教育工作有了初步的认识。
一、农村老年教育现状
现在跨入老年阶段的人群都出生在解放前夕和解放初期，当时的国家百废待兴，教育落后，尤其是农村教育事业刚刚起步，70岁左右的老年人多数都没有进过正规校门，有些老年人年轻时只是上过农民夜校，60岁左右老年人也只是接受过初等教育，只有少数人接受过初高中教育，这个庞大群体都进入老年时代，已成为老年教育事业的重点工作人群。
根据我镇老龄人口初步了解，一是老年人群文化结构差异大，多数文化程度偏低。全镇现辖34个行政村（居），总人口95191人，其中老年人口11200人，占总人口的11.8%。老年人口中，初高中以上文化程度的有1800多人，占老年人口的16.5%，其余多数都只有小学文化程度，或者是在上世纪五十年代至八十年代间通过扫盲的人员。初高中以上学历的人员相当一部分都是离退休退职干部、教师、职工和村干部。二是农村老年人生活环境和家庭条件各有不同，他们晚年生活环境和家庭条件也是千差万别。相当一部分老年人还是农村家庭中主要劳动力成员，参与田间劳动、家务管理，不少老年人还是留守孩子的监护人。有些老人既要搞好农田种植、管理、收割，还要对孙子辈读书、生活、教育进行管理，他们晚年非常劳累，无时间参加社会活动。从我们镇来看，多数老人居住在农村，他们为社会主义建设和培养教育子女付出了毕生精力，到晚年也需要学习和精神文化生活。农村老人在晚年接受老年教育和精神文化生活也应该得到重视，摆上位置。
二、农村老年教育办学实践、成果及存在问题
我们滨江镇镇党委、政府对老年教育工作比较重视，镇成立了以党群书记为主任，相关部门负责人参加的老年教育工作委员会，在老龄委设立了办公室，处理全镇老年教育工作日常事务。各村（居）委会建立老年教育领导小组，由村书记、村委会主任任组长、副组长。镇、村两级均有老年教育工作组织，镇老年教育工作由社区教育中心负责具体实施；34个村（居）的老年教育工作由村民学校负责具体实施。全镇聘请了一支有100多人参加的专兼职老年教育工作者队伍。镇老年教育的办学经费，由镇财政拨付一点，再与相关单位联洽，请他们支持一点；各村老年教育的办学经费，明确由村财政拿一点，再由村所在企业赞助一点。据不完全统计，2011年全镇老年教育工作投入3万余元。我镇在社区教育中心切实担当起向村级幅射的重任，镇社区教育中心培训老年骨干，再有他们在各村(居)民学校培训农村老年村民。
我们滨江镇以科学发展观统领老年教育工作，社区教育中心及个村（居）民学校每月至少举办一期老年教育培训班，在教学内容、课程设置、教学方式上做到“三个突出”，不断满足老年人日益增长的精神文化需求。
一是教学内容突出多样性。一方面，坚持将政治理论作为老年教育的必修课，通过形势报告会、理论专题辅导等形式对学员进行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根据老年学员的实际需求和兴趣爱好，不断拓展文化知识、保健常识、娱乐活动等教学内容，突出老年教育的知识性、趣味性、娱乐性，最大限度地满足老年人学习知识、开阔眼界、丰富精神生活的需求。
二是课程设置突出合理性。坚持“增长知识、丰富生活、陶冶情操、促进健康、服务社会”的宗旨，先后开设了时事政治、老年保健、老年体育、书画、盆景等培训班。其中，保健、书画、盆景等深受老年学员喜爱的专业，同时增设电脑培训班、文艺培训班，既满足了老年学员学习新知识的需要，又满足了老年学员“提升自我”的愿望。
三是教学方式突出灵活性。在抓好集中培训的同时，积极拓展“第二课堂”。先后组建了盆景、摄影、绘画、舞蹈等兴趣小组，开展丰富多彩的学习成果展示活动，以教学推进活动，以活动促进教学，激发老年学员的学习热情，促进老年教育由课堂教学向课外教学、社会教学的延伸，不断增强老年教育的吸引力和凝聚力。
在镇社区教育中心和村（居）民学校进行集中培训的同时，我们滨江镇还注意运用广播、电视、互联网等现代传媒开展老年教育活动，大大的提高了老年教育现代化水平。我们在泰兴教育信息网上，设立了社区教育版块，并设有老年教育专栏，内容丰富多彩，极大满足了老年朋友的阅读需求。从调查情况看，接受教育的人群多数为有文化、有品位、懂电脑的退离休老同志，约占老年人口总数15%左右，他们反映我镇社区教育网站所载老年教育方面的内容适合他们的口味，办得比较好。
2011年全镇通过举办各类培训班培训老年朋友6720人，占老年总人口的60%。2 当然，我镇老年教育工作也存在一定问题：一是领导重视程度还不够，有些领导还认为老年教育活动可搞可不搞，没有效益，又浪费钱，因此经费不足投入不足；二是镇村对老年教育工作的考核机制不够完善，没有将其纳入干部的绩效考核；三是老年教育师资力量比较薄弱，由于资金紧张等原因，聘请兼职专业人员有一定困难；四是由于农村老年人文化低、家务多等多种因素，出席率还有一定问题。五是村级老年教育的发展还很不平衡，就我镇而言，有的村处于办办停停的状态，有的村不能按课程计划很好地落实教学任务，老年教育的作用还没有很好发挥起来。因此，农村老年教育工作不容乐观，还有大量工作要去做，要去落实。
三、农村老年教育工作目标、措施
(一)主要目标
1、老年教育的覆盖面有较大的发展。
让所有有学习能力的老年人获得相应的学习机会。“十一五”期末，老年人参加各级各类老年学校学习、参加多种形式的文化、体育等活动的人数达到老年人总数的60％以上。
2、老年教育办学网络进一步健全。
“十一五”期间，每个乡镇要建立一所老年学校(可依托社区教育中心)，每个村要建立老年学校分校(办学点，可依托各村民学校)。镇文化站(文化活动中心)要开办特色老年教育项目。
3、运用现代化传媒手段开展老年教育有较大突破。
充分利用广播、电视、互联网等现代传媒积极开展老年教育，大力提高老年教育的现代化水平。
4、在老年教育的规范化建设上有较大进步。
镇、村老年学校要有基本的办学条件，适合老年人学习的教育内容，健全的管理制度，做到有领导、有经费、有阵地、有队伍、有效益。
5、在老年教育理论研究上有较大提高。
要针对老年教盲工作中出现的新情况、新特点、新问题，开展理论研究。“十一五”期间，产生一批在全市有一定影响的老年教育研究成果。
（二）进一步落实发展老年教育的措施
1、建立老年教育工作管理体制
建立由镇社会事业科牵头，组织人事科、老龄委、文明办、计生委、民政科、文广站、财政所、卫生院、司法科、团委、妇联等单位领导参加的镇老年教育工作小组，按照“一方牵头、各方参与、分工负责、协调发展”的原则，统筹、规划、组织、协调、指导全镇的老年教育工作。各村也应建立相应的老年教育机构。
2、建立分级负责的老年教育投入机制
镇财政将根据老年人口对老年教育发展的需求，每年投入一定的老年教育经费。老年教育经费主要用于老年教育的管理、表彰、奖励及镇办的老年学校的日常经费、改善办学条件、添置办学设施等。
各村（居）举办的老年学校所需经费，由村（居）负责落实，并列入预算。
3、建立定期表彰老年教育先进集体、先进个人的制度和考核评比制度。
今后每隔一段时间举行一次评选和表彰老年教育先进集体和先进个人活动。对在发展老年教育事业中作出突出贡献的投资者、办学者、教育人员与管理人员及其他单位给予奖励。每年进行一次老年教育统计，乡镇、村(居)委的老年教育发展情况，应作为有关干部考核和文明单位评比的条件之一。
4、要加强对老年教育工作的宣传
新闻、宣传、文化等部门要充分运用各种形式，宣传党和政府有关老年教育工作的方针、政策，宣传老年教育的重要性和紧追性，宣传广大老年人通过老年教育对社会稳定和发展所发挥的积极作用，宣传中华民族尊老、爱老、助老的传统美德，进一步增强全社会敬老尊老养老意识。
