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廉政准则与官德官风建设
遂昌县委党校常务副校长蓝建民
《廉政准则》作为新时期党员领导干部廉洁从政的行为准绳,是推进廉政建设的一部重要法规。准则对新时期规范领导干部从政道德，端正党员领导干部廉洁从政风气有重大现实意义。认真贯彻实施《廉政准则》，促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强党对党员领导干部教育管理和监督的现实需要；是加强反腐倡廉制度建设，完善惩治和预防防腐败体系的重要举措；是加强和改进新形势下党的建设，夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。
一、《廉政准则》是加强官德官风建设的重要法规
廉政制度建设的法制化是当前廉政建设科学化的一个重要
内容，也是增强制度权威性设立的一个关键和前提，高度重视廉政法规制度建设，不断提高廉政建设的法制化水平，始终是我们党推进廉政建设的一项重要工作。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉建设提出了一系列新思想、新要求和新举措，强调“要在严厉惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。2009年中央连续出台了一系列廉政法规制度，如《中国共产党党员学习工作条例（试行）》，《关于实行党员领导干部问责规定》等。为我们进一步建立和完善廉政法规制度提供了良好基础，廉政法规制度也开始由单一化、分散化向体系化、综合化方向不断发展，不断完善。《廉政准则》是党廉政法规制度化的新成果，它标志着领导干部廉洁从政开始逐渐步入规范化阶段，是新时期推进党员领导干部从政道 1
德制度化和党员领导干部作风建设制度化的一个举措。正如，《廉政准则》在开头指出的“为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则”开篇即明确地指出《廉政准则》的一个中心思想。廉政准则的出台也表明当前我们党中央从严治党，从严治政的信心和决心，着力解决当前官德官风存在的一些突出问题。《廉政准则》它不仅仅是几十年来反腐倡廉经验的总结，而且是当前廉政法规制度的一个自我完善。从试行本和正式本对照看有很多针对性，操作性内容。针对当前官德官风中存在的问题，《廉政准则》提出了一些新的提法，新的思想和新的要求。如：“提出禁止违法规定干预或插手市场经济活动，谋取私利”、“禁止利用取权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益（第五条）”。当前官德官风建设中的问题，党的十七届四中全会的一些新要求和新精神都很好的体现在廉政准则当中。如增加了坚决制止搞劳民伤财形象工程和沽名钩誉政绩工程。同时也是把大兴艰苦奋斗之风、禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费等，增加到廉政准则当中（第六条）”。
二、官德官风内涵及当前官德官风存在问题
加强官德官风建设是党中央对党员领导干部提出的新要求。胡总书记指出，党的各级领导干部，尤其是高级领导干部要常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。官德，就是从政道德，是为官当任者从政德行的综合反映。包括思想政治品德，作风等方面的修养和素养。官德属于职业道德，官员角色及他身份的特殊性决定了，官德又远远高于职业道德，无论是官德内涵和标准，官德是社会道德体系中，要求标准最高的道德形态。官德和民德联系在一起，官是人民的表率，具有很强烈的标杆作用。现在人们一般把做官先做人视为做人、做官的一个基本准则，做人不可一生不事，为官不能一日无德。为民、务实、清廉，这是新时期加强领导干部的作风建设标准。为民是官德核心，要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。务实是官德的基础，只有务实，才能大兴求真务实之风，才能全面贯彻落实科学发展观，真正做到为官一任造福一方。清廉是官德的一个内在要求，共产党的干部就是要严于律己，廉洁奉公，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。坚持高尚追求，永葆共产党的浩然正气。官风就是领导干部世界观和方法论在领导当中的一个具体反映，官风包括官场风气和官员个体的风气，官风本质上属于领导作风，同时又与工作作风和干部生活作风密切联系。如我们党的三大作风“理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评”，经过革命洗礼和改革开放，这三大作风一直是我们党加强领导干部作风建设的重要内容。
党的十七大提出“要继承优良传统，弘扬新风正气，以优良的党风促政风，带民风”。十七届四中全会指出“执政党的党风，关系党的形象，关系党和人民事业的成败，要大兴密切联系群众之风。大兴求真务实之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴批评和自我批评之风，要以坚强的党性保证党的作风建设。”官风决定政风影响民风，如果官风败坏，道德沦丧，影响恶劣，必然丧失民心，损失群众基础，最后失去执政地位。另外官风又是社会风气的一个风向标。对政风民风有一个强烈的示范带动作用。官风好，必
然政通人和，官风败坏，必然导致社会风气败坏，国家失去民心。
官德失范表现为：政治腐败（跑官买官卖官，拉票贿选）经济腐败（吞污受贿，权钱交易），生活腐败（挥霍浪费，生活糜烂）
官风失范表现为：官僚主义（当官做老爷，官本位作风高高在上，脱离群众，脱离实际，脱离基层），形式主义（只图虚名，不求实效，脱离群众，脱离实际，华而不实），享乐主义（本质是对艰苦奋斗的一个背叛，通常是个人主义和拜金主义，挥霍公款，纸醉金迷）。
三、贯彻执行《廉政准则》推进官德官风建设
修官德、正官风是马克思主义治国理论的一个关键所在，各级党委政府和广大党员干部要认真贯彻《廉政准则》提出的各项规定和要求，发挥准则在当前廉政建设中的积极作用，扎实推进官德官风建设进程。
一要以四慎修官德。领导干部要慎权、慎独、慎微、慎友，干干净净做人。慎权，谨防滥用权力，树立正确的权力观。始终做到，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，深刻认识权力的本质。慎独，谨防自我放纵。领导干部必须要强化自我监督意识，严守自己的底线，自觉抵制抵制形形色色的诱惑，做到洁身自好。慎微，慎防小恶集大流。细微之处要严格要求自己，防微杜截，真正做到不以恶小而为之，不以善小而不为。慎友，慎防被朋友拉下水，领导干部净化社交圈是一个环保之举，俗话说近朱者赤、近墨者黑，领导干部要知友、择友、多交良师益友。
二要以四自强修养。领导干部要自重、自省、自警、自励，在廉政建设中要充分发挥表率作用。自重从道德意义上讲，尊重自己的人格，尊重自己的言行，珍惜自己的名誉。待人做事处处端正厚重，不失轻浮。对领导干部来说就是要增强自己的责任感，使命感，在处事上与自己特殊的身份相结合。自省作为一种修养方法，自己反省和检查自己，有没有不贤不孝，提醒自己不犯错误。对领导干部来说要经常反思自己的行为，检点自己的作风。自警，警告自己不要违背原则和道德规范。以别人的教训来告诫自己，不要重道别人的复辙。领导干部就是经常告诫自己，增强对腐败分子生活方式的免疫力。自励，积极鼓励自己拼搏向上，建功立业，领导干部要经常激励自己，鞭策自己，加强党性修养，加强党性锻炼，做到秉公用权，依法用权。
三要坚持德才兼备原则。中国共产党是马克思主义执政党，不仅对党员吸纳的标准上严格要求，而且在领导干部选拔和官员的录用上提出了更高标准，我们在干部选拔任用上提出了德才兼备，以德为先的用人标准。领导干部首先要有一个鲜明的政治立场，理想信念，坚持正确的政治路线，听党的指挥。要有真才实学，开拓进取的精神。领导干部才体现在学习能力，实践能力，和创新能力以及应对危机的能力上。同时也体现在思维方法和工作方法，有德无才者误事，有才无德者坏事，有德有才者成事。
四要强化监督机制。《廉政准则》提出要加强党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派，人民团体和舆论监督。从大处着眼，从细处着手，防止官德官风腐败变质，广泛接受社会各界对领导干部官德官风的反映。阳光是最好的防腐剂，加强权力的制约和监督，必须让权力在一个公开透明的环境下来运作。政务公
开，能防止公共权力的异化，防止官员权力寻租的行为，在阳光施政的过程中，让权力在公开透明的环境下来运行，让社会了解官员的作为，防止公共权力不作为，乱作为的情况。
五要建立评价激励机制。建立道德奖惩机制。官德官风能够被量化，把量化的官德官风与考核结果、官员升迁结合起来。有一个动力机制在外面制约官德官风。《廉政准则》提出应当把党风廉政建设责任制，干部考核结果作为领导干部任职、奖惩的一个重要依据。只有建立科学的官德官风的评价制度，这样才能促进官德官风建设的良好外部环境。随着社会的发展，官德官风建设面临愈来愈多的挑战，这就要求我们解放思想、实事求是、与时俱进，在推进官德官风建设中不断完善官德官风建设体系，形成一套长期性可操作性的体系。
