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高等教育大众化阶段高校教学质量监控体系的探索和实践
方基勇
（皖南医学院 人事处，安徽 芜湖 241002）
[摘要]：高等教育大众化进程中，高等学校在抓住发展机遇的同时，应正确处理好扩大规模与保证质量的关系，构建教学质量监控体系，不断提高教育教学质量。本文通过对皖南医学院教学质量监控体系及其运行实践的分析，阐述了要实现高等教育的可持续发展，必须注重规模、质量的协调发展。
[关键词]：教学质量；监控体系；机制
[中图分类号]：G420 [文献标识码]：A 近几年来，我国高等教育规模不断扩大，早在2005年底，我国高等教育在学总人数超过了2300万人，高等教育规模居世界首位，毛入学率达到21%，进入了国际公认的大众化发展阶段。高等教育大众化给高校的发展带来了重大的机遇，同时也提出了严峻的挑战。高校普遍存在着经费投入不足、师资队伍紧缺、教学条件亟待改善等情况。同时，由于高等教育毛入学率的提高，高校的生源质量也不同于精英教育阶段，高校教学与管理工作面临着新情况、新问题。面对高等教育的新形势，高等学校必须根据学校实际和办学目标，确立高等教育背景下的质量观，建立新的教学质量监控机制，确保教学质量的稳步提高。
一、高等学校教学质量监控中的不足
普通高校一般采用“分管教学的校长-教务处-系部-教研室”的模式，这种从指令到执行的教学管理模式，是一种单向的开环系统。其教学质量监控机制的运行主要体现于教学过程的监督和教学质量的评价。这种运行方式对加强教学管理、提高教学质量起了很大的推动作用。但从教学质量监控体系的内容及力度来看，还有不足之处，主要有以下几点：
1．教学质量评价指标缺乏科学性。一般高校建立和实施教学质量评价指标人为因素较多，对教学质量的评价难以达到真正的科学性、客观性要求，从而影
[基金项目]皖南医学院教学研究项目（No.WJ0913）
[通讯作者] Tel：***;E-mail: 759325026@qq.com 响教师的积极性和教学质量的提高。
2．教学质量监控过程缺乏严密性。教学质量监控偏重于课堂教学，而对其他教学环节和教学过程则很少监控，尤其是教学实践环节。
3．教学质量监控范围较窄。现行的教学质量监控体系偏重于教学计划、教学秩序的监控而对教学研究等方面的监控比较忽略；对教师的教学活动监控较严格，而对学生的学习情况监控较松弛；对学生的理论学习考核较重视，而缺乏对学生素质和能力的考核。教与学构成完整的教学过程，高校多从老师方面来监控教学活动，忽视学生学习情况。
4．教学质量监控的力度发挥不够。主要表现在对监控系统反馈信息中的同题不能得到及时解决。
二、教学质量监控体系设计的原则
1.全员性原则。人才培养是学校的基本任务，教学工作是学校的中心工作，教学质量离不开全体师生员工的共同努力，其中领导是关键，职能部门是核心，系部、教研室和教师是基础和保证，学生则是教学的主体。因此，人人都是质量监控体系中的一部分，也可能是被监控的对象，只是在质量监控体系中由于所处的位置不同而变换角色。
2.系统性原则。教学质量涉及教师、学生、教学设施和设备、教材，还与学校定位、培养目标和管理等有关，是一个系统共同作用的结果。由学校、系部、职能部门、教研室和班级等所构成的多层次、纵横交错的网络是一个完整的高校教学管理系统。作为教学主体的学生，其入学——培养——就业也是互相联系、相互影响的系统过程。因此，监控体系的设计必须贯彻系统性原则。
3.全过程性原则。教学质量是在教学实施过程中形成的，不是靠最后的评价检查出来的。因此，质量监控体系应能对教学的全过程进行监控，做到事先监控准备过程，事中监控实施过程，事后监控整改过程。然后进入下一循环的监控过程。
4.可行性原则。在设计质量监控体系时，必须特别注意其可行性：一是时间上可行，不需耗费过多的时间和精力；二是财力上可行，尽量避免花费较多的经费；三是操作上可行，有较明确、便于操作的监控标准；四是效果上可行，易于为广大师生员工所接受。
三、皖南医学院教学质量监控体系构建与实践
（一）以制度建设为保障，促进教学管理规范化
加强制度建设、强化教学管理是提高教学质量的重要保证。我校高度重视制度建设，不断建立健全各项教学管理规章制度，先后制订了一系列教学基本文件和教学管理规章制度，涉及到培养方案、教学大纲、课程开设、任课教师资格、教材选用、课堂教学、实践教学、成绩考核、毕业设计（论文）等各主要教学环节。各系部也根据实际情况制定了二级管理的各项规章制度和实施细则。
（二）以监督与评估为手段，健全教学质量监控体系 1.建立和完善教学质量标准制度
我们建立了教学大纲编写与教材选用制度，规定和保证教学大纲及选用教材的质量标准。建立了教学计划编制制度，在教学计划制定过程中强调应注重调查研究了解社会、经济和科技发展对人才的要求，特别重视论证并确定专业办学定位、培养目标和与之相适的人才质量标准，并以此来调整我们的课程设置和组织开展教学，为我院的教学质量监控提供了科学规范的依据和标准。
2.以质量为核心，狠抓课堂教学全程监控
学校教育最主要、最直接的教育形式是课堂教学，课堂教学质量的提高是学校提高教育质量的关键。因此建立一套切合实际，适合学科发展且能体现人才培养特点的课堂教学质量评估体系是至关重要的。通过研究我院自1997年开始逐步建立起全方位、多层次、立体交叉的课堂教学质量的评价体系。主要内容包括：
2.1 教学前准备情况监控
2.1.1 青年教师课堂教学试讲制度。年轻教师在正式走上讲台前，必须要进行试讲，并接受由教务处、各系(部)教学管理人员、教研室专家组成的评估小组的评估，经过试讲合格后方能走上讲台。
2.1.2 教研室集体备课制度。通过集体备课，准确把握教学内容中的重点、难点并以老教师“传、帮、带”的作用，确保课堂教学内容统一，提高课堂教学质量。
2.1.3 教案检查制度。要求教师上课必须有规范的教案及课件，定期组织专家对教案进行检查和优秀教案、课件评选。以监督教师备课和提高备课质量。
2.2 教学过程中多方位监控
2.2.1 科学制定《课堂教学质量评价方案》。为做好教师课堂教学质量评价工作，我们建立了学生评教、评学制度，在不断完善评价指标体系、监测要点的基础上于每学期的第十八周对所有参加理论课授课的教师进行学生课堂教学测评，根据评价方案从教学态度、教学能力、教学手段、教学效果等方面对每一位教师进行量化排序，作为对教师教学考核的重要依据。自2006/2007-2学期起我院在使用的教务管理软件中开始试行学生网上评教制度，简化了数据处理，应用现代信息技术取代原始发放问卷形式，不断开发并完善评估管理系统。
2.2.2 坚持督导组、管理干部、专家同行随堂听课制度。有关制度要求学院领导及处级教学管理人员每学期必须有一定的听课次数，并在年终对其完成情况进行公示。使我们的管理者对学院的教学状况、教风和学风都能掌握第一手资料。目前已实行院系两级督导制度两年余，实现交叉、全面的教学督导，对教师的教学水平、教学改革意识有了很大的提高。
2.2.3 建立学生信息员周报制度，对课堂教学全程进行监控。在每个班级确定一名教学质量监控学生信息员，学生信息员每周上报一次课堂教学情况，通过他们及时收集、汇总、反馈教学一线信息，为教学管理和教学监控提供参考。对于在学生信息员反馈中所反映有问题的教师，将由督导组及同行专家进行“诊断性”听课，并给予授课教师一个指导性意见，以帮助其顺利渡过“教学关”。
2.3 教学完成后监控
2.3.1完善考试制度。考试是课堂“教”与“学”效果最有效的评价手段之一。加强对考试的改革与管理，提高考试的科学性和规范性，对于促进教学工作，形成健康向上的学风具有积极作用。自1997年以来我院建立了一整套的考试管理制度，对考试的各环节实施规范化管理。根据教学目标，确定课程试题库的标准，实行“教考分离”。不同专业、不同学时需出不同试卷，每门考试需出A、B、C三套试卷并制定命题方案、标准答案和评分标准，同时加强对考风考纪的监控与管理，对违纪行为当天发现当天处理；严格阅卷环节，所有课程要求在考完3日内阅卷并上报成绩。对统考课程要求统一标准、统一流水阅卷，避免任课教师的主观影响。通过加强对考试工作各环节的管理，为广大师生提供了一个教与学的公平竞争环境。考风的建设带动了学风的好转。
2.3.2建立成绩分析制度。每门课考试结束要求各教研室进行试卷及成绩分析，并按要求做出“成绩分析报告”，对试卷难易度及学生成绩进行全面分析评估，认真总结。通过近几年的分析、监控、反馈，在扩招的形势下，我院的学生成绩不及格率已明显降低。
2.3.3学生座谈会制度。部分教研室已将学生座谈会形成一项制度，每次授课过程中或课程结束后召开座谈会，认真听取学生代表对本门课程教学方法以及对教师授课情况的意见和建议，以此改进教学工作，提高教学质量。
3.通过对反馈信息的利用，建立了激励和约束体系。3.1建立有效的教学活动激励机制。
根据教学规律揭示，教师的教学水平决定教学质量，因此我们认为教学质量提高的难点与关键在于教师的作用。而监控体系的建立在注重“以学生为本”的同时，应以“教师为本”，注意体察教师心理，解除顾虑，以评优评先和树立先进典型，促进教师主动改进教学手段，增进与学生的互动交流，改善教学效果，不断提高教学水平。为保证不断提高教学质量，近几年我们先后开展了青年教师课堂教学比赛、35岁以下青年教师教学基本功竞赛、青年教师实验技能操作大赛、教案评比等教学优秀奖励活动，初步建立起教学活动中的激励机制。另外将每学期学生课堂测评结果分别反馈给系（部）、教研室及教师本人，并将测评前1/3人员名单以教学简报的形式发至全院各部门。近年随着校内分配制度的改革，我们加大了对测评信息利用的力度，已将教学测评结果与教师的经济利益挂钩，奖优罚劣。通过对教学、科研成果奖的评选，充分调动了教师的主观能动性和从事教学研究和教学改革的积极性，激励和鞭策教师不断提高课堂教学质量。
3.2建立规范的教学行为约束机制近年来，学校本着“教育思路要活、教学管理要严，严得有理，活得有序”的思路，探索建立了一套科学与严格相统一，灵活与有序相结合的教学管理制度，使各项教学活动和教学环节实现了有法可依，有章可循。建立了教学事故认定及处理条例，对学生课堂测评排名靠后的教师也与学院内部分配相结合扣发奖金，以体现在教学过程中不但要“量”，更追求“质”；在职称评审及其它教学评奖项目资格申报中，对教学质量达不到要求的教师实行“一票否决制”；对学生信息周报中发现问题的教师及时由领导、管理人员、教研室主任给予帮助和纠正等，这些措施有力地促进了教师努力提高自身业务素质和授课质量。
4.建立毕业生质量跟踪调查制度
教育的根本是培养合格的人才，所有监控体系建立均是围绕这一主题进行的。随着我国高等教育大众化的逐步推进和招生规模的扩大，学校办学条件的改善，高校必须构建全面的质量监控体系即生源质量―教学过程质量―教学管理质量―毕业生质量，以最终“产品”的质量来审视和反思学校的教学质量，应将近期评价和长远评价结合起来。因此毕业生质量调查将是整个监控体系不可忽缺的一环，以此来反映用人单位、社会对教学质量的认可程度。我院自1997年以来建立了毕业生质量跟踪调查制度，根据调查结果进行教学改革，如拓宽专业结构、调整教学计划、改进课程设置等。
（三）教学质量监控体系实践所取得的效果
我校的教学质量监控经过不断完善和运行后，现已构成了完整、全面、多方位的监控体系，初步建立起领导参与、全程管理、全面介入的教学质量评价系统和层次结合、上下贯通的教学质量评价运行机制，并取得一定成果。
1.规范了教学过程，完善了教学管理
通过几年来教学质量监控工作的实施，增强了各级教学管理人员以及广大教师的质量意识，规范了教学过程。课堂教学评估程序和方法的科学与完善，加强了教学管理和课堂教学的基本建设，使各级教学部门准确地获得课堂教学反馈信息，以便及时指导和控制教学工作，保证了课堂教学合理、有序、平稳地进行。
2.坚持“以评促建、以评促改”，通过教学质量监控，提高了教师教学水平和教学工作的积极性，在教学质量评价进程中，突出自下而上的全面评价与自我评价和同行评价相结合的原则，充分依靠教学督导组，运用听课、评课等评价方式，对教师的教学态度、教学能力、教学内容、教学手段、教学效果及学生的学习态度、考试成绩等作出内容较具体的科学评价，并对每位教师教学状况作出优秀、良好、一般、差的具体评价，促使教师找准自己的坐标，在教学过程中不断调控教学方法和手段，优化教学。
3.加强了教学信息的交流
通过集体备课、教学比赛以及教学课件等资源共享，使教师能充分汲取各家之长，通过对课堂测评、信息周报等反馈使各教师了解自己在全校教学中的相对水平和具体情况，不断改进教学、完善自我。
4.深入开展理论研究，促进了教学研究工作
通过各方面对教师评价的导向作用和教师教学水平的直观判断，促进了教师主动地探讨和研究教学工作；也促进教学管理部门对各反馈系统搜集的大量第一手资料进行分析和开发研究，从中总结出一般规律，并进一步指导教学工作。
5.保证了人才培养质量
通过教学质量评价体系几年来的运作，“质量意识”已深深扎根于学院各级管理者和广大教师脑海之中，教学过程中注重“质”的提高已成为教师的自觉行动；同时教学质量评价工作的开展也促进了人才培养质量的提高。在2008年教育部对我院本科教学工作评估优秀评价中，专家就对我们的评价体系和人才质量给予了较高评价；另外从我们对毕业生质量追踪调查中，从总体情况来看，用人单位对我院毕业生的政治素质、业务能力评价较好；同时我院近几年毕业生较高的就业率也从另一侧面反映了用人单位对我院毕业生质量的认可。随着社会及高等教育的不断发展，监控体系也需不断总结和完善，为此我们又提出了基于网络平台构建教学质量监控体系以及对信息处理系统的研究，力争在今后几年内取得更丰硕的成果。[参考文献]：
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