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我心目中的公平教育
扬州市汶河小学 郭舟
2010年广陵区首次提出“均衡教育”，“教师交流”这些新概念，我当年27岁，未婚，我参与了汶河组团交流方案的撰写，非常清楚“为什么要教师交流？”“为什么要均衡教育？”也非常了解其他各省市的相关典型做法，但当时全国各地各区域都在摸索中，也并未形成一个十分完善的可操作可复制的政策和方案。在此基础上，广陵区提出“组团办学”的新举措，我们汶河小学当时的组团学校包括解放桥小学和文峰小学，我主动报名参加了第一批的组团交流，因为我清楚地认识到交流是一个大趋势，也很想去薄弱学校真切地感受下那里的孩子，挑战下自己。
在解放桥的这两年里，我感触很深。第一、组团交流确实改善了薄弱校的生源问题。在这之前，解小一个年级三个班，一个班只有30几个孩子，我教的一年级一个班40几个孩子，生源明显增多。第二、组团交流教师在交流学校确实发挥了示范辐射的作用。从工作量上来说，一起交流的英语曹老师交流期间担任高年级一个班的班主任，教两个班的英语，还教两门副科，同时还担负教研组长的工作。从管理、教学上来说，我和曹老师都在每学期示范教学2——3节公开课，积极参与该校学科教研，承担重大展示活动等任务。第三、组团交流教师在交流期间专业成长方面也得到了或多或少的提升。就我个人而言，不仅在低年级的“识字、写字教学”上有了新成果，还在担任低年级负责人期间，管理能力得到了很大的提高。
当然初期也存在一些有待解决的问题，比如说薄弱校生源的稳定性，我教的班级里有三个孩子在我两年交流后，选择择校去了汶河、东关和梅岭，因为家长考虑到孩子进入中高年级后并不能继续享受他们所认为的“优质资源”。比如说交流教师工作量问题，个别学校对于交流教师的工作量的安排不够合理，多少影响了交流的热情。比如说对交流教师的职业规划和发展缺少明确的目标指引等问题。这些问题都已经影响到了目前区域交流的推行，大校的教师对于去薄弱校的交流态度不积极，最主要原因是对于薄弱校距离、同事关系等问题的担忧，小校的教师对于去大校的交流态度更加不积极，最主要原因是大校学生数的增加导致工作量比以前大和大校家长常有戴“有色眼镜”看交流教师的现象。
总结以上存在的现状，结合其他省市的有效的做法，我初步思考了几点对于广陵区未来均衡教育的畅想。
一、政策先行，简明易懂。
目前，我们广陵区已经从“组团办学”发展为“集群办学”，不遗余力地推动区域教育均衡。我认为，首先要制定好一个至少六年不变的政策，减少教师的恐慌和担忧，其次在政策中要明确交流教师的条件，包括年龄、职称等，要不然就干脆没有条件，人人交流，没有退路，对不交流教师的特殊条件还是要明确，这样一来，就不会存在侥幸心理，也不会引起各方面的矛盾，最后政策内容一定要简明易懂，甚至可以以动画宣传片的形式播放，更能够让每一位教师都能看到交流的目的、意义。
二、择校为零，严控转学。
政府的政策是指挥棒，就像这次中考的政策，虽然引起轩然大波，家长也怨声载道，但是最终大家都认识到零择校是大势所趋，所以要想实现教育均衡，首先职能部门要坚决执行零择校政策，不能开任何一个口子，其次对中途转学的情况要严格控制，必须明确转学条件。严格执行政策才是均衡的根本。其实，家长也不会因为某一个名校的老师来交流，就放弃择校的机会，而是根本不给他择校的机会，自然也只能就近入学了。所以如果光有好的政策，不能严格执行，也会后患无穷。
三、提倡自愿，提高福利。
这些年，越来越多的老师在明确交流的政策方向后，都自愿参加教师交流，但是对于汶河这样的大校，存在教师老龄化现象，很多年轻教师都已经交流过了，困难往往在于40岁左右的教师，他们有的已经评上小高，有的在汶河十年以上，已经不愿意改变工作环境了。我认为，应该首先大力提倡自愿报名交流，其次应该给予自愿报名的老师以优先自主选择交流学校的机会。目前，年轻教师在交流中基本都能够自愿主动地报名，但对于子女入学问题有顾虑，现在交流政策中提到的福利主要是评定职称加分，但是由于职称名额有限，所以很多年轻教师对于职称评定的积极性不高，我认为可以考虑提高教师福利，尤其是参与交流的教师，对于子女入学问题的解决可以大大提高教师交流的积极性。
四、统筹安排，职业规划。
前面提到的个别薄弱校在安排交流教师的工作量时有失偏颇，造成交流教师工作负担过大，我认为，教育局可以统筹安排每一批交流教师的工作岗位、工作量，做到合理安排，科学民主，这才是最好的人文关怀，也方便进行考核。在对于交流教师的考核中，可以重点倾向于对交流学校的示范辐射，给予激励性机制，调动教师的工作积极性。交流教师中有很多都是中青年骨干，他们积极上进，工作认真，在交流的2——3年中，我认为应该辅导他们做好职业规划，在各项比赛、展示、管理等工作中提升自己的专业素养，并指引他们找到自己的发展方向，使得交流真正成为他们锻炼、成长的机会，尤其是回到自己的原学校能大显身手，发挥能量，这样一来，更能指引这些想成长、能成长的骨干教师投身均衡教育事业，成为中坚力量。
五、特色校区，轮岗交流
如今在选择交流学校时，可能我们还是会有门户之见，但是我认为，十年、二十年后，如果广陵区把小校都逐渐发展为大校的分校区，那么教师交流就成了校区间的轮岗，那么也就是一件再平常不过的事情了，教师也会很自然地都习惯这样的交流。事实证明，教师需要交流，因为长期在一个地方教学，工作难免会产生懈怠，我们应该让自己去适应学生，适应家长，因材施教，这也是专业成长的必经之路。我清楚记得，解放桥一年级有个男孩子，学数学十分困难，简单的一位数加减学习时间是别人的两倍，但是解放桥的老教师就很习以为常，非常耐心地变换方式去教他，虽然效果甚微，但是却让我深有感触，好的教师就是应该这样耐心教导每一个学生，见证他们的成长，这才是我们的成就。所以说交流一旦成为一个常态化、系统化的状态后，每位教师的交流生涯就如同参加专业培训，对于教育、教学等都会有新的认识和提高。对于各个校区而言，学校特色才是生命力，规模小的学校，我认为需要在均衡教育进程中做出大的改革，比如说40人的学校，管理层就有10人，这是人力资源的浪费，首先应该调整小校的管理结构，真正好的管理是自治。另外，交流去的骨干教师应该多给予他们带徒，参与指导，研讨的机会，比如教研工作如果仅仅是交给交流教师去做，那么他们交流结束后，这项重要的工作并没有传承发展下去，形成本来学校的特色。
六、民主监督，公开研讨
任何一项工作的顺利开展，都需要公正、公平的民主监督，这是质量的保证。这项工作还应该面向教师，公开研讨，完善政策机制，才能真正实现教育均衡，各美其美。在改革过程中，应乐于听到不同的声音，这样才能让广大教师们不惧怕改革，而是认清形势，有主人翁意思，认识到教育均衡靠大家，是我们每一个人的责任。
我心中的均衡教育是人人主动参与，个个积极对待，给每一个学生学习的机会，给每一个教师成长的平台。
