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阿左旗五措并举确保“双服务”试点工作落到实处第41期2011年7月8日
阿左旗被自治区列为阿盟地区“双服务”试点旗以来，采取五项举措，确保苏木镇、街道办转变服务职能，改进工作作风，不断完善服务方式、创新服务手段、提高服务水平，形成长效机制。
明任务，确保服务到位。一是宣传法律政策，促进农牧民、居民自治；二是发展农牧区经济，增加农牧民收入，要求科学规划产业发展，健全社会服务体系，不断提高农牧业生产经营组织化程度；三是加强社会管理，创造良好环境，规范嘎查村、社区级管理，推进党务、政务、村务公开，加强公共安全管理，及时处理和上报重大社情、疫情、险情，保障群众生命财产安全；四是发展公益事业，提供公共服务，搞好农牧区、社区公共设施建设，开展社会保障服务，促进精神文明建设；五是加强综合治理，维护社会稳定。定期开展“社情民意分析会”，调解民事纠纷，化解社会矛盾，处理群体性突发事件，维护社会和谐稳定；六是深化创先争优，加强基层组织。扩大党组织覆盖面，增强党员队伍生机活力，建设好农牧区、社区党组织书记、后备干部队伍，实现组织创先进，党员争优秀，书记作表率，群众得实惠。
搭平台，提高服务标准。结合2010年实行的党建“示范项目”，搭建五个平台提高服务标准。一是开展苏木镇、街道办党政综合“一站式”服务。设立热线服务电话，随时开展服务，将与嘎查村、社 1
区党员群众生产生活密切相关的工作全部集中到服务中心，实现政
策咨询、业务审批、技术服务、综治维稳、法律维权、纠纷调处、信访接待、督查投诉、计生、社保、民政救助、低保申请、就业指
导、粮食直补申领、代缴水电费等“一站式”服务。为党员群众提
供技能培训、推介就业、帮扶救助、组织接转等服务；二是组建嘎
查村、社区级民情接待站。苏木镇、街道办党政领导班子成员每人
每周确定1个工作日驻村、社区办公，苏木镇、街道办包村、包社
区干部每周2天以上驻村、社区办公，形成苏木镇、街道办、村、社区干部联合为群众解难题、办实事格局，采取组建专业技术服务
队、志愿者服务队等有效方式，主动上门为群众提供各类服务；三
是在苏木镇、嘎查设立党员、干部为群众代办事项服务点。各嘎查
配备1名民情信息联络员，及时反映社情民意、矛盾隐患和群众需
求，汇集群众需要办理事项及相关证件，向民情接待站和党政综合“一站式”服务中心传递有关信息及需要办理的事项，构建立体服
务网络；四是设立便民服务连心板。苏木镇、街道办党政班子成员、站所办室负责人、嘎查村、社区干部的姓名、照片、职务、职责、联系方式等向群众公开，同时设立干部去向公示栏和群众意见箱和
留言板；五是发放便民服务手册和便民服务卡。将苏木镇、街道办
年度重点工作、站所办室职能职责、涉农政策、办事程序、收费标
准、优惠政策等编印成便民服务手册，将苏木镇嘎查村、街道办、社区干部服务范围、岗位职责、联系电话等制成便民服务卡，实现
一户一册一卡。
定制度，建立长效机制。一是建立社情民意分析制度。苏木镇、街道办党组织通过百姓说事、设立社情民意信箱、发放调查问卷、召开民情恳谈会等多种途径，收集群众意见、建议和要求，分类逐
户建立社情民意电子信息库。并定期召开次社情民意分析讨论会，对社情民意信息进行专题分析，找准问题根源，提出具体解决办法
和对策，确保群众合理意愿和要求及时得到妥善解决；二是建立联
系群众制度。旗处级领导干部督促联系基层联系点、嘎查村、社区
做好服务工作。旗直机关、事业单位结合结对嘎查、社区做好服务
工作。苏木镇、街道办干部每人联系5户以上群众，领导干部主动
联系后进嘎查村、社区，每人每年下基层不少于60天，包扶嘎查、社区入户率达100%，记民情日记，撰写调研报告，了解群众意见
建议和要求；三是建立服务承诺制度。苏木镇嘎查村、街道办社区
干部根据工作职能、岗位职责、自身条件、群众需求等，将服务的内容、程序、时限以及服务标准等事项向社会作出公开承诺，并通
过公开栏、文件等形式向全体群众公示，接受群众和社会的监督。
全面推行挂牌上岗、首问责任、一次告知、限时办理、上门服务、预约办理等制度，确保承诺落到实处。四是建立全程代办制度。苏
木镇、街道干部在村级民情接待站、村民小组代办点和“一站式”
服务点开展代办服务，直接受理办事申请，承办有关事项，回复办
结结果，为群众提供便捷、高效、优质的全程代理服务。五是建立
党务政务公开制度。苏木镇、街道结合各自实际，确定党务政务公
开时间、内容、重点以及公开方式。设立党务政务公开栏，采取会
议、电视、网络、便民手册等多种形式，将有关代办事项、办理政
策依据、工作程序和最终办理结果及时向党员群众公开，设立举报
电话和公开监督箱，自觉接受群众监督。
定契约，加强服务管理。一是明确责任主体。推行服务事项契
约化管理的责任主体是苏木镇党委政府、街道党工委办事处。服务
契约主要在苏木镇党委政府与嘎查村、街道党工委办事处与社区，干部与服务对象之间签订；二是突出管理重点。凡是公共设施建设、公益经费筹集、产业发展、社会治安防范、土地征集、草场占用、退牧还草、房屋拆迁等重点项目和重大事项，一律通过签订合同、协议、责任状等契约形式，明确服务项目范围、办事程序、办事标
准、办理时限及双方的权利、义务和责任，以保证服务效果；三是
规范服务程序。参加对象根据群众实际需要，确定服务事项，与服
务对象协商后起草服务契约；服务契约报苏木镇、街道审核把关，同时征求相关部门意见，对服务契约文本进行修改完善；参与对象
通过广播、电视、网络、公开栏等有效形式，对服务契约进行公开；
双方签订契约，实行依法服务。
重实效，实行服务测评。一是加强日常监督。把服务的决策、执行、时效等进行细化和量化，对干部服务实行月通报、季报告、年总结；二是完善奖惩机制。组织群众开展服务满意度测评。在工
作中，群众评议满意度在80%以上的，确定为优秀；70%以上的，确定为良好；60%以上的，确定为合格；60%以下的，确定为不合格。
随着“双服务”工作深入开展和干部服务能力的增强，逐年提高测
评标准，切实解决群众不断增长的服务需求。（中共阿左旗委组织
部组织科供稿）
报：《实践》、自治区党委组织部办公室、盟委组织部、旗委、旗委各常委
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