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附件1：
吉林农业大学领导班子分析检查报告
（征求意见稿）
吉林农业大学深入学习实践科学发展观活动启动以来，学校党委高度重视、全面部署、精心组织。按照中央精神和省委要求，紧密结合学校实际，紧紧围绕“创新体制机制，推动科学发展，建设国内先进的多科性教学研究型大学”的主题，积极开展专题辅导、理论宣讲、教育创新大讨论、开门调研、八方寻策、校院两级领导班子开放式专题民主生活会等一系列活动，深化了全校党员特别是党员领导干部对科学发展观重大意义、科学内涵、精神实质、根本要求的理解和认识，坚定了全体师生员工建设“国内先进的多科性教学研究型大学”的信心和决心，增强了各级领导班子推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。在此基础上，经过党委常委会、学习实践活动领导小组会议、民主生活会等多次会议认真讨论和修改，形成了校级领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。
一、学校领导班子在学习实践活动中形成的基本共识
改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我国高等教育实现了跨越式大发展。当前，我校自身改革发展也处于一个关键时期。学校领导班子根据高等教育面临的新形势、新任务和我校发展面临的新机遇、新挑战，对事关学校科学发展的一系列重大问题进行了认真研究和讨论，形成了以下共识：
一是，坚持发展是第一要务，进一步增强推进学校科学发展的紧迫感、责任感和使命感。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是统领我国经济社会发展全局的重要指导方针。开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动学校科学发展的必然要求。我们要坚持社会主义办学方向，用科学发展观统领学校各项工作，全面审视学校面临的机遇和挑战，把学校的改革发展放在中国特色社会主义现代化建设的全局中加以思考，放在未来高等教育事业改革发展的新目标、新使命中来加以谋划，进一步思考“建设一个什么样的大学”
持解放思想，进一步深化改革，把改革创新精神贯彻到学校工作各个环节，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，努力探索并建立健全符合教育发展规律的现代大学制度。三要始终坚持构建和谐校园，把科学发展与“和谐农大”建设有机统一起来，凝练和弘扬“明德崇智、厚朴笃行”校训精神，努力激发广大师生员工的凝聚力和向心力。四要始终坚持以改革创新精神加强和改进党的建设，切实做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，为学校科学发展提供坚实保障。
二、学校贯彻落实科学发展观取得的进展、存在的问题及原因分析
（一）取得的主要进展
几年来，在科学发展观指导下，伴随着我国高等教育事业的大发展，吉林农业大学获得了难得的发展机遇，各项事业又好又快发展：一是学校学科建设及办学综合实力全面提升；二是初步形成了教学研究型大学的办学结构；三是科学研究在规模水平上实现了新发展，科技创新、社会服务能力有很大提高；四是改革始终成为学校持续发展的重要引擎和强大动力；五是学校办学及可持续发展的基础性条件得以改善；六是全校师生员工的凝聚力和创造力进一步增强，建设“五个农大”日益成为全校上下的共识和行为准则；七是妥善解决了多项长期制约学校发展的重大历史遗留问题；八是努力做到“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，学校党组织的各项作用和广大党员的先进性进一步发挥。总之，新世纪新阶段已成为我校发展历史上最好最快的时期之一。
（二）存在的主要问题
学校发展中仍然存在着一些不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，学校领导班子在推进学校科学发展方面还存在着许多不足。
一是，建设国内先进的多科性教学研究型大学的战略规划和发展路径需要进一步明确。学校在努力推进国内先进的多科性教学研究型大学建设的同时，对于国内先进大学的基本特征、发展规律和办学特点研究还不够深入；在按照科学发展观的要求进一步创新发展理念、明确发展思路、转变发展方
盾和问题，急待加以解决。人事制度及相关政策的调整严重滞后于教学科研实际需要。干部选拔、考核、培训、激励和问责制度需要完善，管理体制需要改革，管理模式需要创新，管理水平与工作效率需要进一步提高。
五是，服务师生员工的全面发展、解决关系群众切身利益问题，仍需进一步努力。贯彻落实“教育以育人为本，以学生为主体；办学以人才为本，以教师为主体”的理念，切实促进师生发展，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，还与师生员工的期望和要求有一定差距。主动关注学生的需要、全面服务学生的成长成才还缺乏必备的条件与保障。针对学生高度关心的就业问题，相应的就业指导与服务还有待提高。落实教学科研中心地位、引导教师把主要精力更多地投入到教学科研之中的措施尚不配套。一些关系教师切身利益、教师高度关注的问题尚未得到很好解决，如教师考核体系需要进一步完善，专业技术职务晋升、教师工作和生活条件等方面的问题需要进一步研究解决。师德和学风建设需要进一步加强。
六是，现代大学制度及校园文化建设需要进一步完善。学校办学自主权需要进一步落实，同时学校体制机制还不能很好地适应改革发展的需要。要进一步理顺学术权力与行政权力的关系，建立健全决策、执行、监督相互制约和相互协调的权力结构和运行机制。各级学术组织发挥作用的机制还不够完善，活力有待进一步加强。资源配置机制有待完善，学校和基层单位的发展需求与办学条件之间的矛盾日益突出，相应的机制创新不够。学校资源比较短缺，资源共享机制尚未健全，存在重复建设和资源使用效益不高现象。
七是，党建工作，和谐农大建设需要进一步推进。学校在努力践行“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路时，还存在结合度不够的问题；基层党建工作中还存在着活动内容单调、活动形式单一等问题，思想政治教育的针对性和实效性有待提高，组织形式有待改善；教师支部建设相对薄弱。如何充分尊重师生员工的主体地位，发挥他们的主动性、创造性、积极性方面还需要认真研究。在努力构建和谐农大的同时，在教学、科研、管理、后勤等方面的关系统筹协调上，在不同利益群体的关系统筹协调上，还有大量问题需要深入研究和解决，气顺心齐、劲足实干的良好氛围仍然需要坚持不懈地大力营造；学风建设任重道远，学校在相关制度的制定和执行
不够扎实。在依靠师生员工办学，广泛听取群众意见等方面，离师生员工的期望和要求还有一定差距；工作上存在形式主义，工作方式简单，以会议传达会议，以文件传达文件，贯彻落实不力，真正服务基层单位的发展还不够扎实；贯彻全员育人、全程育人、全方位育人的理念，服务学生的成长成才尚缺乏有理、有力的规则和措施。
四是，完善制度、推进体制机制创新的主动性不够。领导班子民主决策、科学决策的机制需要进一步完善，督促检查机制有待健全。领导班子成员之间分工协作机制有待进一步完善。校务公开机制还不够健全。学校决策咨询、支持系统不够健全。在学校决策中坚持民主集中制的同时，如何发挥专家以及学术委员会、教学指导委员会等学术组织的作用，还需要进一步加强研究，相应的机制需要进一步创新。推进管理体制改革，实现管理重心下移，应加快推进。
五是，思想作风、工作作风建设深入不够。改革和各项工作深入得还不够，有流于表面的现象，改革和各项工作开展得还不扎实，务实的工作作风还需要继续发扬。机关作风转变还不到位，服务意识有待增强，为基层提供服务的能力和水平需进一步提高，理论联系实际、勤政为民、艰苦奋斗、清正廉洁的优良作风仍需弘扬。
三、推进学校科学发展的基本思路和解决突出问题的对策
（一）进一步明确科学发展的基本思路
1、坚持“一个发展目标”
现代大学承载着人才培养、科学研究和服务社会的基本职能。地方高校不仅具有现代大学所共有的三大基本特征，同时，又具有自身的办学特点、办学优势和相应的办学要求。作为农业院校，我们更应该结合办学要求和办学现状，积极探索发展地方农业院校的基本途径。站在新的历史起点上，学校要全面科学规划并努力实践新的总体发展战略和行动计划，努力实现在2020年前后基本建成“国内先进的多科性教学研究型大学”的发展目标。
2、明确“五个发展理念”
8务的关系，全面总结评估工作经验，落实评估整改方案，大力推进人才培养模式改革，构建先进完善的实践教学体系，完善教学质量监控体系，全面推进素质教育，着力培养学生的创新意识、创业精神和创新能力，实现人才培养质量新突破。
四是，以正确的特色观为引导，在整合学科资源方面下功夫，探索新的运行体制与机制。学科建设是高等学校建设的核心，是提高学校教学、科研及社会服务能力和水平的重要基础。学科建设要结合学科发展规划，充分挖掘整合学校现有资源，以凝练学科方向作为学科建设实现跨越式发展的突破口，培育科技创新团队，推进学科的交叉渗透，优化学科结构，强化优势学科，突出特色学科，分层次重点建设一批基础较好、水平较高、有优势和特色、与经济建设和社会发展密切相关的学科，推动和带动其他学科的建设与发展，增强学科建设的活力，使学科优势转化为优势学科，发挥学科在学校发展中的龙头作用，凝聚各种力量，实现协调发展。
五是，以正确的人才观为引导，在进一步推进人才队伍建设方面下功夫，做好队伍建设工作。加强人才队伍建设是确保学校事业发展的源动力。首先是树立科学的人才观。要进一步整合资源，加强团队培育，重点建设和培育一批创新团队，建立新的工作机制和组织模式，形成和发挥优秀人才的团队效应。要明确如何处理好引进人才与现有人才的关系、拔尖人才选拔与整体师资队伍建设的关系、个人发展和学校整体发展的关系。其次是完善人才管理机制。要进一步明确如何建立人才的发现机制，如何健全人才的评价机制，如何完善人才的流动机制，如何创新人才的激励机制。三是注重人文关怀。要把以人为本、促进人的全面发展，作为学校教育工作的出发点和落脚点，在各项政策的制定中，始终把“人”置于核心地位，以实现师生全面协调发展为目标，切实将人文关怀贯穿于学校工作的全过程。
六是，以正确的文化观为引导，在进一步构建大学精神方面下功夫，不断推进大学文化建设。大学精神是经过大学的师生员工长期努力积淀而成的共同的理想、价值和信念。要从理论上进一步提取大学文化内涵，挖掘大学文化精神，凝炼大学文化理念，形成一套完整的大学文化体系，建立共同的0性和创造性。要进一步完善教职工代表大会制度，加强组织机构建设、规范工作程序、探索制度化运行机制，使民主管理制度化；创新基层民主管理制度体系，组织发动广大教职工积极参与学校各项管理，使民主管理经常化；加强“学代会”建设，探索学生参与学校民主管理的途径和方法，使民主管理全面化；认真落实教代会职权，使学校重大决策通过民主管理程序变为科学决策，使重大决策科学化；继续推进校务公开和民主监督，切实保障教职工依法行使民主参与、民主管理、民主监督和民主决策的权力。
十是，以科学的和谐观为引导，在党建创新方面下功夫，不断推进和谐农大建设。全面加强党的建设，积极开展党建科学研究，探索加强新时期高校党建工作的新途径，为学校的改革与发展提供坚强的组织保证和政治保障。扎实推进理论武装工作，牢牢把握正确的舆论导向，在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效。积极探索加强和改进基层党组织建设的新途径、新方法，夯实基层党组织的工作基础，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。同时，合理调整和设置基层党委、党总支和党支部，加强基层班子建设，加强党员队伍建设，创新组织活动方式，增强基层党组织活力。在创新组织活动方式方法方面，继续拓宽工作渠道，依托专业优势，发挥党建优势，紧紧与教学、科研、管理以及服务“三农”结合起来，积极开展与教学、科研、管理和服务地方经济紧密结合，极具实践特色的主题党日活动，切实将党组织的活力转变为促进科学发展的动力，将组织优势转化为发展的优势和为服务地方经济发展的资源。
四、按照科学发展观要求加强学校领导班子自身建设的具体措施 根据党的十七大关于建设高素质领导班子的要求，学校领导班子将提高认识，创新机制，从抓制度建设入手，进一步增强贯彻落实科学发展观的能力。
（一）抓好班子学习制度建设
进一步完善学校党委理论中心组学习制度，提高领导班子学习实践科学发展观的成效。
