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对党委常委担任统战部部长新情况的思考
2003年初以来，成都19个区（市）县中17个区（市）县的统战部长由常委担任，占了总数的近89%，取得了历史性的突破。同年9月，成都市班子换届调整，市委统战部长也由常委担任。成都市在常委担任统战部长后，统一战线的地位明显提高，影响力增强，全市统一战线出现了从未有过的好形势、好势头，许多领域的工作都有重大突破。
一、取得的成绩
一是常委担任统战部长后，各级党委和政府更加重视统战工作。贯彻落实统战方针政策的力度明显加大，统战工作在党委中心工作中的位置更加突出。党委常委会议研究统战工作的次数、下发有关统一战线的文件以及主要领导参与统一战线的活动、听取统战部门的工作汇报都明显增多。
二是统战部的协调力度加大，整合能力明显提高。凡涉及统一战线的重要会议、重大活动、方针政策的贯彻落实，都由统战部负责牵头协调，并建立起了一系列的统战部牵头、有关部门参加的统战工作协调机制，有效整合了统一战线各方面的资源。如建立了市委统战部与市级各民主党派主委的联系制度，建立了由15个成员单位组成的宗教工作联席会议制度，形成了定期召开会议、通报情况、密切配合、协调处理宗教工作的协调机制，建立了《中共成都市委统战部与工商联党组工作联系制度》，建立了由11个单位组成的成都市侨台工作协调会议制度，制定了《中共成都市委统战部关于进一步加强和改进干部管理工作的意见》、《中共成都市委统战部与市政协加强工作联系的办法》、《中共成都市委统战部领导联系区（市）县和高新区工作制度》、《市委统战部督查工作制度》。这些制度的建立和实施，加强了党对统一战线工作的领导，理顺了关系，推动了党的统战方针政策的全面贯彻落实；改变了过去统战部门与有关单位“各吹各的号，各弹各的调”的现象，有效克服了有关单位各行其是、步调不一等弊端；加强了统战部与统战系统单位、有关部门的联系，增强了彼此间的协作，形成了合力，提高了统战部把握统战工作全局的能力，实现了由被动工作向主动工作的转变，有力地促进了我市统战工作的全面开展。三是围绕中心促进发展的成效更为显著。常委统战部长直接参与党委中心工作，进入决策层，不仅有力地推动了统战工作，而且使统战部对当地党委政府的全局工作了解得更直接，理解得更到位。使统战部长在思考问题、开展工作时，不再局限于统一战线这条线，而更多地站在全局的高度思考问
题。统战工作也能更加紧密地与当地的中心工作和全局工作结合在一起，为党委中心工作服务的目标更明确，工作更具针对性，更能发挥统一战线的优势和作用。去年，成都市委统战部紧紧围绕市委中心工作，创新工作思路，成功举办首届中国（成都）道教文化节中国（成都）道教文化节，吸引了美国、加拿大等11个国家及港澳台的道教研究方面的资深学者,以及海内外道教界人士和来宾共1600余人汇聚成都，展示了成都道教文化的资源优势和深厚内涵，得到中央政治局常委、全国政协主席贾庆林同志，全国政协副主席、中央统战部部长刘延东同志的高度评价。同时，举办了全国大中城市民营企业（成都）合作交流会暨中国东西部民营企业家论坛，充分利用东部地区资金和西部地区资源，实现优势互补、互惠互利、共谋发展。据不完全统计，这次民交会共达成投资合作协议项目59个，协议资金78.66亿元。通过这一盛会的举办，不仅把招商引资引到了家门口，而且很好地搭建了信息交流平台，收到了良好的效果，有力地提升了统战部的形象，促进了全市统战工作的开展。
成都市及各区（市）县在常委担任统战部长后，紧紧围绕中心开展统战工作，抓住重点、突出亮点，通过成功举办大型有影响的活动，积极开展招商引资工作，取得了显著的效果，提高了统一战线的社会影响力，塑造了自身的形象，赢得了人们的尊重，得到党委政府和社会各界的充分肯定。
四是基层统战工作进一步加强。大多数常委统战部长，年龄相对较轻，文化层次普遍较高，精力充沛，创新意识强，敢于开拓进取。工作经费逐年增加，办公条件明显改善，统战干部队伍结构优化，大批年轻干部走上统战工作岗位，统战干部又交流到其它部门，增强了统战部门的活力。
近年来，各区（市）县委统战部在实践中摸索，在实践中创造，工作积极主动，善于出新、敢于创新，积极开创全市统战工作新局面。以锦江区为例：成都市锦江区委统战部开展的“双进双争”（即统战工作进区域、统战工作进社区；争经济主战场上促发展、争维护稳定的社会政治局面上做贡献）活动，坚持以改革创新的精神研究解决基层统战工作中的新情况、新问题，从理论与实践的结合上探索出了一条统战工作的新路子，在全市产生了广泛的影响。去年，锦江区委统战部又组织开展了以送知识、送健康、送观念、送政策、送通道、送荣誉、送法律、送智囊、送便捷、送环境为主要内容的服务民营企业“十送”系列活动，积极探索做好非公有制经济代表人士联系
工作途径，推动民营经济发展，开拓了经济领域统战工作新模式。在推进城乡一体化的工作中，锦江区委统战部组织民主党派基层组织开展了以科技、义诊、法律、经济理财、文艺演出为内容的城乡互助奔小康“五下乡”活动。组织向全区民营企业、个体工商户及社会各界发起“我为幸福梅林植棵梅”认养活动，为幸福梅林筹集认养款110余万元，动员30余家特色餐饮经营户落户梅林，撬动民间资金1000余万元投入梅林打造。今年，锦江区委统战部又结合街道办事处“家庭创业”、特色街区打造等活动，动员和组织民营企业和社会各界人士参与到活动中来。锦江区委统战部在发挥统战优势促进发展，开拓创新方面为全市树立了样板。
二、面临的问题
一是常委担任统战部长后如何加强与政协联系的问题。统战部长由同级党委常委担任后，部长不再担任同级政协领导职务，普遍是由一名副部长兼政协副秘书长。由于不能进入班子，统战部副部长即使参加政协的某些会议、活动，许多问题往往不能够表态，实际上只起到了联络员的作用，不能直接商定一些问题，工作缺乏力度，这使统战部与政协的联系渠道弱化。二是常委担任统战部长后如何处理统战工作与分管其他工作的关系问题。常委担任统战部长后，统战工作与分管其他工作的矛盾突出。常委统战部长在常委分工中,除了统战工作外,普遍还分管其它工作，这在客观上拓宽了统战工作的影响面,有利于统战工作与中心工作、全局工作的结合。但是,由于有些工作十分牵涉精力,有时难免会影响统战工作,很难集中精力对统战工作进行深层次的思考。
三是如何正确处理常委统战部长流动相对较快问题。流动快是常委担任部长后的新情况。以往统战部长普遍年龄偏大,到统战部工作往往是人生的最后一站,“进了统战部,退休差一步”。而现在常委部长相对年轻,作为部长的任职时间大大缩短,流动明显加快。自2003年9月至今,成都市区（市）县17位常委统战部长已更换了6位,其中有改任组织部长或宣传部长、政法委书记的,有异地交流的。这种情况,对统战队伍的稳定、保持统战工作开展的连续性都会造成一定影响。
三、建议
（一）认真贯彻落实《中共成都市委统战部与市政协加强工作联系的办法》。政协是党领导的统一战线组织，也是党联系各界代表人士的主要渠道。为进一步加强与政协的联系，更好地开展统战工作，建议常委统战部长进入同级政协党组。统战部领导进入政协党组，更有利于贯彻党委意图，有效地开展统战工作，体现党领导的多
党合作政治协商这一基本政治制度。统战部领导进入政协领导班子，直接参加政协的各种会议、活动，这对于及时了解掌握情况，贯彻党委意图，交换意见，协调解决问题，增强与各界人士的直接交流起着重要的作用。成都市出台的《中共成都市委统战部与市政协加强工作联系的办法》对解决这个问题作出了一些规定，但在目前，各区（市）县还没有出台类似的文件，这个问题也还没有得到很好的解决。建议各区（市）县要尽快吃透精神，拿出类似的文件，尽快解决好这个问题。
（二）调整班子结构，增强责任意识。一是配备较强的常务副部长，使部长减少一些事务性工作,集中精力抓大事,处理其他副部长不好处理的问题，这一点已成为我市统战干部的共识。一些常委分工中兼职较多的统战部长也已经意识到这些问题,相继都调整了部班子的人员结构。二是统战部长自身要增强责任意识，明确自己是统战部长,不能种了别人的地,荒了自己的田,各位统战部长既要很好地完成党委交办的中心工作,也要积极争创统战工作一流业绩。
（三）保证统战干部队伍的稳定性。统战工作是政治性、政策性很强的工作，保证统战部部长的相对稳定是必要的。当然，从长远看,由于有更多的干部从事过统战工作、熟悉了解统战政策,对统战工作的发展有利；同时新任部长也将以往广泛的社会关系和工作经验带入统战工作,可以在更大的范围开展工作。因此，要相对稳定富有工作经历和工作经验的统战部部长任期时间与统战干部队伍的交流有机结合起来，形成制度，保证统战工作开展的连续性，加强统战工作的力度。
