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关于进一步开展创建“民主法治村、民主法治
社区”活动的通知
各乡镇、街道，区直有关部门：
为进一步加强我区基层民主法治建设，推动和谐XX建设，根据《关于开展建设“法治江苏合格县（市、区）”活动的方案》（苏办发[2005]35号）确定的具体目标任务，区法宣办决定在全区继续开展“民主法治村、民主法治社区”创建活动。现将有关事项通知如下：
一、高度认识创建活动的重要意义
深入开展“民主法治村、民主法治社区” 创建活动，是在基层党组织的领导下，充分发挥广大城乡基层干部群众的主体作用，深入推进基层民主法治建设的有效载体和生动实践。广泛开展基层民主法治活动，对于调动全区广大村民、社区居民和企事业单位职工学法用法的积极性、创造性，切实遵纪守法，创新制度机制，依法有序参与管理基层公共事务、公益事业和企事业单位生产经营，促进农村社区、城市社区和企事业单位各项事务的依法规范、管理和运行，推动法治XX、平安XX创建活动，建设和谐XX，具有全局性和基础性的战略意义。
二、创建活动总体目标要求
今年开展“民主法治村、民主法治社区” 创建活动的目标是：到2012年底，全区累计受到省级命名表彰的“民主法治村、1
民主法治社区”占全区村、社区总数的比例达到20%，市级命名表彰的“民主法治单位”，占全区村、社区总数的比例达到85%。总体要求是：全区城乡基层群众自治组织依法自治，制度健全完善，机制充满活力，努力实现与政府管理、依法行政的有效衔接和良性互动；广大村（居）民和企事业单位职工群众有序参与决策、管理和监督，表达意见、反应诉求渠道畅通；村（居）民和企事业单位人员法律意识和法律素质明显提高，依法办事能力明显增强。
三、创建活动的原则和重点
深入开展“民主法治村、民主法治社区” 创建活动的基本原则：认真贯彻执行党在基层民主法治建设方面的路线方针政策，充分发挥党组织的领导核心作用，积极支持、保障基层自治组织和企事业单位依法开展工作，保证基层民主法治建设健康有序开展；要以民为本，尊重村民、居民的民主权利和首创精神，认真落实“四民主”、“两公开”等制度，在推进基层民主实践中提高自我教育、自我管理、自我服务的水平；村、居委会干部要依据法律法规管理各项事务，依法建制，健全和完善城乡村（居）民自治章程，发挥制度效用，提高基层群众的守法意识和依法维权能力。
创建“民主法治村”，要紧紧围绕建设社会主义新农村，构建和谐乡村，切实贯彻《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江苏省实施办法》和《江
苏省村民委员会选举办法》，依法做好民主选举工作，健全村民自治组织；完善村民大会和村民代表会议制度，落实村民讨论决定重大事项；完善村民自治章程，村事务和财务定点定期公开，健全“四民主”、“两公开”的制度、规范和程序；突出加强和改善村党组织的领导，强化村级自治组织、民间组织、专业经济合作经济组织之间的协调运作；以宪法和有关法律法规为基本内容，以村党支部和村委会组成人员、农民为对象，深入开展“法律进乡村”活动，增强农村法制宣传教育的服务性，切实提高农民的法律意识和法制观念；加强农村法治基础设施建设，搞好法律指导和服务，把社会治安综合治理措施落实到基层。
创建“民主法治社区”，要以健全新型社区管理和服务体制，建设“管理有序、服务完善、文明祥和”的社会生活共同体为目标，切实贯彻《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，依法做好社区居委会选举工作，健全城市居民自治组织；建立健全居民民主议事决策制度和议事规则，完善社区居委会自治章程或居民公约，社区事务、财务定期定点公开，实行民主决策、民主管理、民主监督；实现党组织领导下的各类组织的协调运作，支持居民委员会协助政府做好公共服务和社会管理工作，发挥驻区单位、社区民间组织、物业管理机构在社区建设中的积极作用；广泛开展“法律进社区”活动，着力提高社区成员法律素质，落实基层社会治安综合治理措施，加强流动人口服
务和管理，促进流动人口同当地居民和睦相处；依照国家法律和政策，完善社区公共服务，开展群众性自助、互助服务，加强和改进社区服务工作。
四、组织领导
今年创建“民主法治村、民主法治社区”活动由区法制宣传教育领导小组统一领导、统一部署，法制宣传教育领导小组各成员单位要结合自身职能，全面参与指导基层创建工作。区直机关部门要发挥业务工作优势，为村、社区和企事业单位开展创建活动提供支持、服务和帮助。各有关单位开展基层创建活动，要杜绝形式主义和短期行为，着眼于科学发展、长远发展、全面发展，注重基层民主法治建设工作与其他工作的有机结合，努力将民主法治精神贯穿到基层各项工作中，在促进和保障经济、政治、文化、社会建设的协调发展上见成效；要充分利用现代化手段和措施创新创建活动方式，丰富创建活动内容，增强创建活动特色，推进创建活动深入扎实有效开展。今年基层民主法治创建活动，继续实行统一部署，分阶段、分级命名的办法。市级“民主法治村”和“民主法治社区”由区法宣办会同有关部门一并审定上报。根据上级规定申报省、部进行表彰的，一律从市级“民主法治村、民主法治社区”中推荐。各单位开展基层民主法治创建活动情况，将作为建设法治江苏合格区考评、申报的重要内容和依据。
XX区法制宣传教育领导小组办公室
二〇一二年三月一日
