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两基档案建设操作说明
一、指标要求：
(一)复查内容：复查的主要内容总体是自治区政府下发的《普及九年义务教育评估验收办法》(内政发［1995］56号)中所规定的五大项目和相关指标。
(二)指标要求：
1、普及程度：(1)入学率：小学适龄儿童100%；初中适龄少年95%以上(纯)；残疾儿童少年60%以上；(2)巩固率：小学100%，初中98%以上。(3)完成率：15周岁人口(小学)100%；17周岁人口(初中)90%以上。15周岁人口非盲率100%。
2、师资水平：(1)学历岗位达标率：小学90%以上；初中80%以上。(2)中小学校长持证上岗率100%。
3、办学条件：(1)校园面积：小学生均24㎡(城区7㎡)；初中生均27㎡(城区12㎡)。(2)校舍面积：小学生均5㎡，初中生均9.5㎡。(3)校舍砖预结构比例95%以上。(4)各种技术装备达标校比例90%以上。(5)生均图书：小学5册以上，中学10册以上。
4、教育质量：毕业率：小学98%以上，初中95%以上。
5、教育经费：以县为主(略)。
二、时间界定：
(一)复查三个学年度：2002-2003，2003-2004，2004-2005。
(二)档案建设时间：
普及程度：三年 ； 2002-2003学年初，2003-2004学年初，2004-2005学年初。
教育质量：三年；同上。
师资队伍：一年；2004-2005学年初。
办学条件：一年；2004-2005学年初。
教育经费：三年；2002年度，2003年度，2004年度。
(三)适龄儿童少年年龄界定：截止时间2004年8月31日止。0岁：2003.9.1-2004.8.31
1岁：2002.9.1-2003.8.31
2岁：2001.9.1-2002.8.31
3岁：2000.9.1-2001.8.31
4岁：1999.9.1-2000.8.31
5岁：1998.9.1-1999.8.31
6岁：1997.9.1-1998.8.31
7岁：1996.9.1-1997.8.31
8岁：1995.9.1-1996.8.31
9岁：1994.9.1-1995.8.31
10岁：1993.9.1-1994.8.31
11岁：1992.9.1-1993.8.31
12岁：1991.9.1-1992.8.31
13岁：1990.9.1-1991.8.31
14岁：1989.9.1-1990.8.31
15岁：1988.9.1-1989.8.31
16岁：1987.9.1-1988.8.31
17岁：1986.9.1-1987.8.31
………….依此类推。
三、档案目录：
(一)普及程度：
1、近三年0-20岁人口花名册（并在首页上注明基本情况）；
2、近三年残疾少年儿童花名册（并在首页上注明基本情况）；
3、近三年基层单位事业年报表；
4、近三年普及程度统计表；
5、近三年义务教育招生名册；
6、近三年在校花名册；
7、近三年毕(结)业生名册；
8、近三年服务区内到服务区外就读学生花名册；
9、近三年服务区外在本校就读学生花名册；
10、近三年异动学生花名册及有关证件。
备查资料：(1)文化户口册；(2)义务教育通知书存根；(3)学籍管理卡。(二)师资队伍：
1、教职工基本情况统计表(不含代课教师)；
2、教职工花名册(不含代课教师)；
3、教师学历证书、专业合格证书复印件；
4、教师任职资格证书，校长岗位培训合格证书及复印件；
5、教师资格证书复印件；
6、继续教育证书复印件。
备查资料：(1)教师业务档案；(2)教师管理有关文件规定。
(三)办学条件：
1、办学条件统计表；
2、学校规划图、平面图；
3、学校土地使用证、房屋所有权证；
4、教学技术装备(教学仪器、体育、音乐、美术、劳技、电教器材、微机)登记册；
5、图书资料登记册；
6、生活设施登记册。
备查资料：校舍、校产管理制度等。
(四)教育质量：
1、近三年毕业生名册、成绩册及毕业率统计表；
2、近三年学生学年考试情况统计分析表(包括所有学科)；
3、近三年体育达标学生花名册及统计表；
4、近三年学生日常行为规范达标名册及统计表；
5、15周岁人口初等教育完成率与17周岁人口初级中等教育完成率统计表。备查资料：(1)学校工作计划及总结；(2)学科教学计划、课表及作息时间表、校务日志；(3)学校教育教学管理制度；(4)学校德育工作；(5)教研教改工作情况。
(五)教育经费：以县为主。
乡镇学校规范建好财务收支档案，坚决制止乱收费。
(六)扫盲：
扫盲情况统计表(2004年度数据)。
四、“普九”档案资料建设有关口径说明：
(一)统计表口径说明
表一：伊旗普及九年义务教育基本情况统计表
1、“自然情况”和“经济情况”按评估验收前一年国家统计部门正式对外公布的统计数据填写。“学校数”、“小学教学点数”、“学生数”、“教职工数”按评估验收当年(学年)的教育统计数据填写。
2、“人口总数”和“农业人口数”取到百位(小数点后两位)。
3、“教职工”是指编制在学校，并从事教学、管理和后勤保障工作的固定人员，包括专任教师、行政人员、教辅人员和工勤人员，不包括临时工和聘任临时教师，小学、初中专任教师是指属于教师编制、从事教学工作的人员，不含代课教师。
表二：伊旗普及九年义务教育普及程度情况统计表
1、统计三学年，统计数据与2001-2002学年度接轨。
2、服务区内正常适龄儿童入学率=学年初正常适龄儿童在校学生数÷学年初正常适龄儿童总数×100%。
小学正常适龄女童入学率=学年初小学正常适龄女童在校学生数÷学年初小学正常适龄女童总数×100%。
服务区内正常适龄少年入学率(初中阶段入学率)=学年初正常适龄少年在校学生数÷学年初正常适龄少年人口总数×100%。
(1)小学适龄儿童、适龄女童，初中适龄少年及在校生数的计算以户籍为准，即：凡户籍在本地，但在外地就读的学生，计入本地在校学生数和适龄人口之中。凡户籍不在本地，而在本地就读的学生，不计入本地在校学生数中和适龄人口中。
(2)小学适龄人口，小学适龄女童以及初中适龄少年在校生数是指在同一级学校上学（含本校和外校）、已毕业或在更高一级学校上学的学生数。
(3)计算初中阶段入学率时，不得把初中适龄人口中仍在小学就读的学生从13-15周岁人口总数中减去，也不得计入初中阶段在校学生数中。
(4)适龄儿童、少年在校生数=本校就读+外校就读+毕业人数。
(5)流失适龄学生如何计算入学：在事业年报后流失的学生，当年算入学人口，反之当年不算入学人口。流动人口如何计算入学：通过做工作确实不知去向的适龄人口由办学单位出具证明，说明情况，在学籍档案中加以注明，并在计算入学率时加以说明。
3、残疾儿童少年入学率(7-15周岁)=残疾儿童少年在校生数÷残疾儿童少年人口总数×100%。
（1）残疾是指视力残疾、听力残疾和智力残疾（不含失能）。
(2)残疾儿童少年就学人数是指在普通中小学随班就读和特殊学校上学的学生数。即：残疾少儿就学人数=本校随班就读+外校随班就读+特校就读+毕结业人数(7-12岁小学毕结业、13-15岁初中毕结业、特校毕结业)。13-15残疾少年小学已毕业但未入初中人口不算就学人数。
4、小学(初中)在校学生辍学率=学年内小学(初中)辍学学生数÷学年初小学(初中)在校学生数×100%。
(1)学年内是指从上学年初到本学年初，即上学年事业年报起到本学年事业年报止。
(2)辍学学生是指除正常的毕业(结业)、升级、留级、转学、死亡和按规定办理了休学手续以外，其他所有中途不在上学而离开学校的学生。
(3)辍学学生如果通过做工作确实无法返校的要据实填报。绝不能用借读生和转入学生充抵，更不能用流动外出不知去向而由办学单位开具证明的方式来充抵。
表三：伊旗普及九年义务教育质量情况统计表
1、小学(初中)毕业班学生毕业率=小学(初中)实际毕业人数÷学年初小学(初中)毕业班学生数×100%，计算毕业率时，应自我弄清正常增加、正常减少的异动情况，毕业率实际计算为：小学(初中)实际毕业人数÷[学年初小学(初中)毕业班学生数+正常异动增加人数-正常异动减少人数]×100%。
2、15周岁人口文盲率=15周岁人口中文盲人数÷15周岁人口总数×100%。个人脱盲标准：识1500个汉字，能看懂浅显通俗的报刊、文章，能记简单的帐目，能书写简单的应用文。测试的领域主要限于基本的认读能力、基本的书写能力和计算能力(可借用计算器)等方面。
3、15(17)周岁人口中初等(初级中等)教育完成率=15(17)周岁人口中小学(初中)学业完成人数÷15(17)周岁人口总数×100%，学业完成人数，是指该年龄人口中小学(初中)毕业人数、结业人数、读满规定年限人数以及经过非正规教育完成相应学业或年限的人之和。
注：表
二、表三有关数据与指标必须与事业年报接轨，若有出路，据实写出情况说明，阐明误差原因。
表四：伊旗普及九年义务教育中(小)学师资水平统计表。
1、表中所列各项均按评估验收当年(学年)教育统计数据填写。
2、小学(初中)专任教师学历符合规定要求的比例=小学(初中)专任教师学历符合规定及取得相应教师资格证书的人数÷小学(初中)专任教师总数×100%。
(1)小学(初中)专任教师学历符合各类规定要求的人数，是指小学专任教师取得中专(高中)以上学历、初中专任教师取得大专及以上学历和其他取得相应教师资格证书的专任教师之和。
其他取得相应教师资格证书的专任教师是指除学历合格以外，按照原国家教委1995年12月颁布的《教师资格认定的过渡办法》中规定的，1993年12月31日在岗的，凡具有教师职务、连续两年考核合格、通过过渡取得相应教师资格的专任教师。即指：小学专任教师中学历不合格但有小学教师资格证或初中教师资格证的人员；初中专任教师中学历不合格但有初中教师资格证或高中教师资格证的人员。
(2)小学(初中)专任教师总数指属于教师编制、从事教学工作的人员。专任教师中不含代课教师。
3、从2001年起新补充的小学(初中)专任教师学历符合国家规定的比例=从2001年起新补充的小学(初中)专任教师中学历符合规定人数÷从2001年起新补充的小学(初中)专任教师总数×100%。
4、小学(初中)校长接受岗位培训的比例=小学(初中)校长中已取得岗位培训合格证书人数÷小学(初中)校长总数×100%。
注：校长是指初中正副校长、小学校长。
表五：伊旗普及九年义务教育中(小学)办学条件统计表
1、表中所列各项按评估验收当年(2004-2005学年)事业年报统计数据填写。
2、小学(初中)校舍建筑总面积是指教学用房、教学辅助用房、行政用房、生活用房(单身教职工及学生宿舍、教职工及学生食堂、其他辅助用房)建筑面积的总和。成套教职工宿舍不在统计之列。
3、其它项目的统计口径与过去一样。
表七：伊旗扫盲情况统计表
1、表中所列各项均按评估验收年份前一年填写。只填2004年度数据。
2、青壮年人口非文盲率=青状年非文盲人数(受完小学四年教育以上人数+已脱盲人数)÷青壮年人口总数×100%。
青壮年指15周岁至50周岁的人口。
3、乡镇(村)扫盲验收合格率：用93年全县通过省级扫盲验收、98年通过国家扫盲验收时的情况类推现时情况。
4、近三年脱盲人员巩固情况、扫盲经费情况：由于我县已在98年通过国家扫盲验收，青状年非盲率当时已达97.9%，故均填“0”。
5、乡镇(村)农民文化技术学校办学面=乡镇(村)农民文化技术学校数÷乡镇(村)数×100%。
注：乡镇、村均要办农民文化技术学校。各类培训资料要规范存档。
(二)、其他档案资料的口径说明：
普及程度：
1、文化户口册：(1)乡不少村，村不少组，组不少户，户不少人。(2)要求在重新核实的基础上，以学校服务范围内的行政村为单位装订成册，并在首页上注明基本情况。(3)三核准：人口、岁数、文化状况。
2、0-20周岁人口年段册及残疾少儿年段册一年一建，核准人口变化情况(截止时间2004.8.31、2003.8.31、2002.8.31)每年的年段册均以当时的行政村、当时0-20周岁人口情况登记造册。
3、服务区内到服务区外就读学生：要有转学同意书或就读证明。
4、异动学生(转进、转出、休学等)证件要齐全。如转出学生不能只有转学证存根而没有同意书。
注：正常适龄儿童（少年）数=在本校人数+在外校人数+毕(结)业人数+未入学人数。
在校学生总数=服务区内本校正常适龄人口+服务区内低龄人口+服务区内超龄人口+服务区内残疾少儿随班就读+外在本(有学籍)+借读生(无学籍)。
师资水平：
(1)教职工：提前休息人员按在编在册统计算帐。
(2)教职工花名册顺序：校长及领导班子成员，科任教师，工勤人员。
(3)六大证书归类存放。
办学条件：(1)相关设备登记册可放于相应管理部门，如仪器登记册可放于仪器室，但在档案目录中要指明地方。(2)完善室外体育五大件等各项办学设施。
（3）提高图书、仪器等技术装备的使用率。使用记载资料要齐全，管理资料按过去要求建立健全。（4）规范功能室：实验室，图书阅览室，音乐、美术、劳技教室等必须规范到位。
（二）档案资料总要求：
1、三统一。
统一样表：上报的统计表用A3纸打印，学校用表册用16开纸打印。
统一书写：表、册填写内容能打印的尽量打印，不能打印的必须用黑色钢笔规范填写(其中年龄和文化状况用铅笔填写，以便今后核实更新)。
统一装盒：所有档案分类装盒。代码统一为普及程度(A)，教育质量(B)，师资队伍(C)，办学条件(D)。普及程度与教育质量资料一学年一装盒。盒内首页标明资料目录。
2、五相通：表表相通、表册相通、册册相通、册实相通(相符)、初中和小学相通。
相通内容：同一个人所有情况在所有表册中相通（如名字、年龄、文化状况等），同一指标在所有表册中相通。
3、所有档案要求资料齐全，数据准确，情况清楚，整理规范，逻辑严密。
4、档案建设要本着实事求是的态度，去脚踏实地的工作。在这个问题上，宁可指标低一点，绝不允许弄虚作假。
5、档案资料建设各地要实行一把手负责制、全员参与制、专班负责制和责任追究制，要制订切实可行的工作方案，抓好业务培训和指导。要责任到人，任务到项，计时到天。确保高质量建好“普九”档案，确保全旗“普九”复查不因档案资料出问题。
6、做到一口清。
五、统计上报：
（1）时间：6月25日。
（2）上报材料：统计表、自查报告。
