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发挥教育引导，推进廉政文化建设
————中共东方职校党支部
按照党中央的要求，中央纪委再次强调要大力加强廉政文化建设。这是我们党根据形势的发展变化，在总结和借鉴国内外廉政建设经验的基础上，为深入推进反腐倡廉工作提出的重要举措，是反腐倡廉理论和实践的一次重大创新，体现了我们党对反腐倡廉规律认识的进一步深化。
一、廉政文化的内涵与建设
1、文化内涵 所谓廉政文化，是指人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和，是以廉洁从政为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。加强廉政文化建设，就是以先进的廉政理论为统领，以先进的廉政思想为核心，以先进的廉政制度为基础，以先进的廉政文学艺术为载体，围绕廉政主题开展的一系列文化教育活动，是通过文化的形式、运用文化的力量推进党风廉政建设的重要途径，目的在于让廉洁理念深入社区、家庭、学校、机关、企业和农村，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为党员干部特别是领导干部廉洁从政营造良好的道德环境和社会氛围。在当前形势下，大力加强廉政文化建设，对于推动反腐倡廉工作深入开展，具有十分重要的意义。
2、文化建设
第一，加强廉政文化建设，是新时期反腐倡廉教育的拓展和延伸，是反腐倡廉的基础性工作。廉政文化建设要面向全社会开展教育，大大拓展了反腐倡廉教育的领域和空间，使廉政教育与社会文化有效地融合起来，有利于充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，更好地体现反腐倡廉教育的基础性作用。一个讲诚信、尚廉洁、重法制的社会文化环境，能够为党的思想作风建设、廉政制度建设营造良好的社会氛围。
第二，加强廉政文化建设，是建立健全惩治和预防腐败体系的重要内容，是有效预防腐败的重要举措。惩治和预防腐败体系是一个系统工程，是由教育、制度、监督等相互关联的子系统构成的整体，其中廉政文化是一个重要环节。廉政文化具有导向、规范和约束功能，通过弘扬和倡导自律、公正与廉洁精神，抨击和贬斥以权谋私等不廉洁行为，使廉荣贪耻的价值观为广大群众所认同和接受，成为普遍的思想观念和价值取向，既有助于促进广大党员干部特别是领导干部筑牢思想道德防线，提高拒腐防变的能力，又能够为他们克服不良风气、抵制各种诱惑创造良好的环境和条件，从而有效地减少和预防腐败现象的发生。
第三，加强廉政文化建设，是巩固反腐败斗争社会基础的重要途径。充分依靠人民群众的支持和参与，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保证。加强廉政文化建设，采取行之有效的方式对群众开展反腐败工作方法、政策、形势的宣传教育，开展廉政知识和法制教育，对于引导他们正确看待反腐败斗争形势，增强监督意识和政策法律观念，积极、有序地参与反腐败斗争，具有积极作用。
二、廉政文化建设的思路与要求
1、总体思路 廉政文化建设的总体思路是：以点带面，逐步推广，以理论创新推动实践创新，以实践总结推动理论发展．适时制定廉政文化建设规划，经过长时间的努力，逐步形成中国特色的社会主义廉政文化体系。具体说来，要以提高认识为先导，以强化组织建设为保证，以吸纳群众参与为重点，以形式多样的活动为载体，努力形成上下齐抓共管、各方共同参与、各项举措整体推进的良好局面，确保取得实效。
第一，深化认识，提高开展廉政文化建设的自觉性。认识是行动的先导。廉政文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明建设和精神文明建设的重要组成部分。加强廉政文化建设，是贯彻科学发展观重要思想的具体体现，是落实《廉政准则》、《若干规定》的重要举措，是加大预防腐败力度的有效手段。从与反腐败其他工作的关系来看，加强廉政文化建设，是反腐败总体战略的一个组成部分，与制度建设、监督和惩处等环节是相互促进、相互作用、相互配套的，共同形成防止腐败的合力。此外，廉政文化建设是一个长期的、循序渐进的过程，其效果不可能立竿见影，但一旦形成，对人的行为和社会价值观念的影响将是重大而稳定的。因此，开展廉政文化建设，要具有综合的意识和长远的战略眼光，将其纳入反腐倡廉工作全局，作为永不竣工的工程，制定廉政文化建设总体目标和长远规划，既整体部署，又分阶段实施，推动廉政文化建设有序进行。
第二，整合资源，形成廉政文化建设的长效机制。廉政文化建设是一项系统工程，涉及面广，需要动员各方力量积极参与，共同完成。要建立党政统一领导，纪检组织协调，相关部门各负其责、各展所长，职工积极参与的领导体制和工作机制。制定规划，精心组织，抓好落实，并开展督促检查。依托“大宣教”工作格局，发挥好党风廉政宣传教育协调会议制度的作用，调动宣传、文化、教育部门和新闻媒体的积极性，形成整体合力。
第三，加强理论研究和实践创新，推动廉政文化建设不断向纵深发展。廉政文化既是一个理论问题，也是一个实践问题，需要在理论和实践上不断探索。要加强对廉政文化的思想内涵、地位作用、主要特征、作用方式等问题的研究，形成系统化的理论成果，引导廉政文化建设迈向更高更新的平台。要勇于创新，结合本单位实际，探索开展廉政文化建设的有效路子。要善于总结实践中的好的做法和经验，不断提高廉政文化建设的水平。廉政文化就是以建设社会主义先进文化的要求，进一步拓宽反腐倡廉教育的覆盖面，积极倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化，教育是我们做好党风廉政工作的前提，建设社会主义廉政文化，有利于密切党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础。只有加强廉政教育，搞好社会主义廉政文化建设，增强党员领导干部自觉抵制腐败的意识，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，密切党和人民群众的血肉联系，才能从根本上巩固党的执政地位，筑起社会主义不倒长城。党员干部保持党的优良传统，牢记党的宗旨，遵守党纪国法，立党为公、执政为民。随着形势的发展，改革开放的不断深入，人们的思想观念、价值趋向发生了很大的变化，廉政教育也要发挥积极的引导作用，推进廉政文化建设的发展。
2、基本要求
任何事物的产生和发展都是多样性的，廉政教育也具有其内在的规律，这就是通过对腐败问题发生的时间、地点及表现的分析所采取相应的教育手段、教育方法。人是具有多种属性的，这种属性取决于人的经历、学历、家庭以及对社会和周围事物的看法。
第一，突出主题，廉政教育要有针对性。廉政教育要抓住主题，分类突破。要研究廉政教育的效果。就是要深入细致地分析党员干部的思想现状、社会背景 3 及影响，帮助分析产生问题的原因。抓住这个核心进行教育就能收到事半功倍的效果。
第二，结合实际，廉政教育要有创造性。在开展廉政教育时要有点自己的东西，做到“规定动作要完成，自选动作要做好”。实践证明，廉政教育只要切中时弊，抓住要害，就能使党员干部坐得下听得进，留下深刻的印象，增强廉政教育的吸引力，通过积极推进党风廉政教育工作内容和方法手段的创新，使受教育者有耳目一新之感。
第三，分层教育，廉政教育要有操作性。领导干部层面：要树立廉洁自律意识和服务基层意识，要培养开阔的视野、向上的精神，心胸要宽一些、要有团队意识、要有公心。中层干部层面：部门负责人不仅是指挥员，更是战斗员，不仅要带着大家干，更要干给大家看，树立业务权威。党员层面：解决党员廉政问题、先进性问题、服务意识问题，更加重要的是解决好党员动力问题和责任心问题。上述目标紧紧围绕单位的核心价值理念，明确了党员所应遵循和坚守的准则，有效指导其工作和生活，潜意识的理念和行为导向成为单位核心价值观的具体体现。
第四，形式多样，廉政教育要有有效性。我们充分利用和整合教育资源，创新方式方法，增强廉政教育的有效性。开展读书思廉、测试考廉、征文写廉、文化倡廉、教育导廉、干部述廉、监督保廉、格言警廉等行之有效的教育活动，启发党员干部的思想。种种教育活动坚定理想信念，使党员干部心态积极向上，服务意识、工作意识明显提高，初步形成以增强驾驭工作能力为目的的新时期廉政文化内涵。
第五，内容丰富，廉政教育要有科学性。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，通过反腐倡廉的具体实践，丰富与发展廉政文化的内容。一是以解决党风政风方面存在的问题为重点，深入搞好廉洁自律工作。教育广大党员干部严格执行政治纪律和组织纪律，坚决维护党中央的权威，严格执行《廉政准则》、《若干规定》。严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，率先垂范，廉洁从政。二是以维护群众利益、创新发展环境为重点，深入治理损害群众利益的不正之风。三是进一步拓宽干部能上能下的渠道。把那些政治可靠、业务精通、成绩突出、群众公认、有培养前途的年轻干部，选派到重要岗位，鼓励干部干事创业。四是建 4 立深化考核监督制度，完善岗位目标考核评价指标体系，加大考核力度，真正发挥考核的激励导向作用。研究制定不称职干部考核评价标准，优胜劣汰。
三、全方位多层次推进廉政文化建设
廉政文化建设如此重要，全方位多层次推进廉政文化建设就成为各级各层的一件重要事情。我们认为，要抓好五个方面的结合：
1、要把廉政教育与理想信念教育、党的优良传统和作风教育、法律法规教育结合起来。一要大力加强理想信念教育，引导广大党员领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二要大力加强党的优良传统和作风教育，着力解决领导干部在保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗作风方面存在的问题。三要大力加强党的基本理论、路线、纲领、经验和廉政理论教育，使广大党员干部自觉以廉政理论武装头脑，紧密联系实际，不断指导实践。四要大力加强党纪政纪和法律法规教育，引导广大党员干部自觉遵守“八个方面禁止”、“52个不准”，做到廉洁自律，遵纪守法，依法办事。五要大力开展腐败风险意识的宣传教育，使广大党员干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。
2、要把廉政教育与社会公德教育结合起来。大力推进廉政文化进社区，进农村，进学校。社会公德是全体公民在社会交往和公共生活中应该遵循的行为准则。社区和农村要结合开展多种形式的社会公德教育活动，积极开展群众易于参与、喜闻乐见的廉政文化创建活动。要在国民教育中加强廉政教育，把廉政教育作为青少年教育的重要内容，帮助青少年从小养成廉洁光荣、腐败可耻的价值观念，奠定终身廉洁做人的品德基础。
3、要把廉政教育与家庭美德教育结合起来。大力推动廉政文化进家庭。家庭美德是每个公民在家庭生活中应该遵循的行为准则。要通过组织领导干部家庭成员观看反腐倡廉影视片、阅读廉政书报、举办领导干部配偶廉政培训班、评选表彰领导干部“廉内助”、组织领导干部配偶参加重要的廉政教育活动和签订助廉承诺书等形式，加强对领导干部家庭成员的廉洁教育，使家家把好廉洁关，形成和谐清廉的家风。
4、要把廉政教育与职业道德教育结合起来。大力推进廉政文化进机关、进企事业单位。职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵守的行为准则。要把廉政教育作为岗前和岗位培训的重要内容，把廉政要求融入到党政机关开展的争先创优、做职工群众满意的公仆等活动当中，促进党政干部廉洁从政、依法行政。要把廉政制度融入到企事业单位的经营管理当中，促进企事业单位廉洁经营、依法经营，使企事业单位从业人员提高自身素质，养成良好的职业习惯，树立起各具特色的行业新风。
5、要把廉政教育与革命传统教育资源结合起来。丰富和提升廉政文化教育的内涵。对一些地方在实践中已经探索出的一些行之有效的做法，要认真总结并使之不断提高。此外，还要大力加强廉政文化理论研究，使之成为完整的、系统的、科学的、具有指导性和实践性的理论体系。要进一步加强廉政文化的实践，使廉政文化在继承中创新、在创新中提高、在提高中发展。
廉政文化建设是一项复杂的系统工程，以价值观念、道德风尚为核心的精神层面是其基本内涵。对于我们职业学校来讲，单位的核心价值观是衡量事业进步发展的标准，也是在规章制度无法全面兼顾下的总体决策指导，是我们所倡导并为全体干部职工所接受的共同理念。理念引导不是说教，而是要使干部领会做事、做人的道理。在宣传和引导的同时，要求干部以其指导自己的工作，引导自己的人生观，规范自己的价值观。只有做到这一点，才能发挥教育引导作用，真正推进廉洁文化建设向纵深方向发展。
中共上海市东方职业技术学校党支部
二零一一年七月
