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农业局基层组织建设年中创新党建
重点工作方式方法的实施方案
根据文件要求，为在基层组织建设年中创新党建重点工作方式方法，不断提高基层党组织推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的能力和水平，结合我局工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持同人民群众的密切联系为核心，以迎接党十八大胜利召开为主线，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变农业增长方式和促进农民增收为主线，立足“创业、创新、创优”，创新工作机制，改进工作方法，丰富党建载体，拓展工作领域，推动党建工作在创新中发展，在发展中升级，为发展现代农业，促进我县农业发展升级，推进农业农村经济科学发展，为实现我县农业和农村经济跨越式发展提供组织保障。
二、目标任务
通过开展“基层组织建设年”活动，主要达到“五个新”的目标要求：
1、创先争优活动有新成效。全系统党员干部要牢牢把握科学发展主题，围绕发展现代农业和新农村建设，坚持把农业产业化作为转变农业增长方式和促进农民增收的重要措施，坚持用工业化的理念谋划农业，紧扣县委中心工作、坚持“创业、创新、创优”。在“创先争优”活动中更加注重融入中心工作，更加注重实际实用实效，更加注重创新方式方法，不断创新党建工作载
体，打造具有农业部门工作特色的党建工作。在全系统党员中开展岗位标兵评比活动，培养一批先锋形象突出、表率作用明显、群众和社会公认的“党员先锋岗”、“党员示范岗”，引领全局掀起“创科学发展之先、争社会和谐之优”的新高潮。
2、选拔人才机制有新突破。坚持选拔人才的科学性与严谨性，注重营造公开、公平、公正的选人环境，进一步加大竞争性选拔干部力度。进一步创新完善干部提名、记实流程、竞争选拔、考察方式等程序办法，进一步加强干部选任制度化、信息化和规范化建设，选人用人的公信度和满意度进一步提高。
3、党员干部能力素质有新提升。大力创新党员干部学习方法、载体、内容和机制，扎实推进学习型党组织建设。积极探索多层次学习培训模式，把送学、培训与自学相结合，把实体培训、虚拟培训及自我培训有机结合起来，形成立体式的自主选学体系。通过开展丰富多彩的学习培训活动，引导全局党员干部更加注重学习，不断提升自身素质。
4、人才队伍建设有新局面。坚持党管人才原则，完善人才工作格局，积极营造尊重人才、培养人才、奖励人才的良好氛围。加强农业人才队伍建设，着重培养农业技术专家、新型农业管理人才，使促进农业农村经济科学发展的人才总量进一步壮大，素质进一步提高，结构进一步优化。
5、党风廉政建设有新气象。全局党员干部自觉把思想统一到中央、省委和市、县委的要求上来，正风肃纪，严格做到“52不准”，自觉监督和抵制不正之风，大力营造风清气正的政务环境；认真执行党风廉政建设责任制，切实加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，进一步拓展党员干部联系群众的工作渠道，从制度上建立起密切联系群众的长效机制，实现党联系群众工作的制度化、常态化。
三、活动内容
围绕“五个新”的目标任务，结合我局实际，重点开展“八项创新活动”：
1、创新创先争优活动载体，进一步提升党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。深入开展“三创”活动，突出抓好党建工作示范点建设，在全局开展“岗位练兵”活动，继续发挥好“惠农便民”服务队作用，并根据农业生产需要开展形式多样的送农业科技下乡活动，为农民提供各种服务。
2、创新领导干部竞争机制，进一步提升选人用人环境。在全局开展竞争性选拔干部，严格按照《干部选拔作用条例》要求规范竞争上岗机制，副科级领导干部除特殊岗位，一般都经竞争方式选拔产生。改进完善竞争上岗流程，把个人意愿与群众推荐及工作需要相结合，坚持组织推荐、领导推荐、群众推荐、个人自荐相结合的初始提名推荐办法和二次推荐办法，正确处理好既尊重民意，又不简单以票取人。确保竞争岗位公平、公开、公正，确保能干、会干、肯干的人才脱颖而出，有利发现人才、培养人才、使用人才。积极组织优秀干部参加县组织的公选干部活动。落实职数编制实名制工作，加快推进事业单位人事制度改革。
3、创新人才评价激励模式，进一步激发干事创业热情。加大培养推荐优秀人才、农业龙头企业家、合作社带头人、种养大户等申报“双星十奖”人才、“创业之星”和“创新之星”等创业人才奖等系列活动，以此为契机，推进农业科技人才、农业管理人才队伍建设。在全县农业系统开展农业丰收计划奖、农业科技进步奖、先进个人等评比活动，通过评比活动激发广大农业干部和群众的工作热忱，树立人才“标杆”，激励人才干事创业、多做贡献。
4、创新学习型党组织建设，进一步提升党员干部整体素质。把创建学习型机关与学习型党组织相结合，创新党员干部学习培训模式，采取送学、自学、专题辅导等形式多样的学习方式，确定每周五下午为集体学习时间，局领导轮流为全局党员干部作辅导报告；每月为全局干部职工推荐一本好书，开展读书心得交流会，举办主题演讲比赛等。创新党员干部学习培训内容，深入学习许书记的报告，开展一次以“三创”主题的集中教育。注重用日常事理来解读重大理论，让党员干部听得懂、学得会、用得上。注重就发展中解决新情况、新问题的成功案例进行研究讨论，提升解决实际问题的能力。创新党员干部学习培训机制，机关党委将派人员列席各支部理论学习活动，加强督促指导。抓好局党组中心组理论学习，同时作好迎接督查准备工作。建立党员干部学习档案，进一步加大对党员干部学习情况的监督和考核力度。完善党员干部学习的考核通报制度，对党员干部的考学结果划分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次。强化学习考核结果的应用，个人年度考学为“较差”者当年不得参与评先评优和晋升晋级。
5、创新党员干部与群众联系方式，进一步发挥党员先进性作用。我局确定每周一上午为局信访接待日。“七一”前夕，开展送温暖、送农业科技下乡等主题活动，组织党员干部慰问老党员、困难党员和群众，送农业科技知识、农资产品到农民手中。党员在联系活动中，及时收集和听取党员群众提出的意见、建议和要求，认真做好民情分析，积极向党组织及相关部门反映情况，主动帮助协调解决党员群众反映的问题，保持与基层党员群众的密切联系。
6、创新党务公开方式，进一步深化发展党内民主。根据中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》精神及县委组织部
相关要求，切实规范党组织决议决定及执行情况、党的思想建设情况、党的组织管理情况、领导班子建设情况、干部选任和管理情况、联系和服务党员群众情况、党风廉政建设情况等七个方面的公开内容。根据党务公开范围，党务公开采用会议、文件、简报、公告栏以及手机短信、农业信息网等方式进行公开。不断建立完善例行公开制度、依申请公开制度、监督考评制度、责任追究制度等一系列保障制度，形成规范化、制度化的工作格局。
7、创新服务方式，进一步密切党群干群关系。密切联系群众，根据群众需要不断改善服务方式。不断加强农业技术专家队伍建设，提高为农民群众解决问题的能力，改善三农“12316”服务热线与农业信息网，通过热线与网络为群众提供实时、高效服务。
8、创新工作思路，推进农业农村经济科学发展。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展的方针，在抓好思想、组织、制度建设的基础上更加重视教育，更加注重提高党员干部推进农业转型升级、推进科学发展的能力。一是加快农业生产方式转型，提升农业综合生产能力；二是加快农业增长动力转型，提高农业科技贡献率；三是加快农业经营主体转型，提高农民专业化程度与创新能力；四是加快农业产业功能转型，提升农业多元化发展能力；五是加快农业生产结构转型，提升农业生产效能；六是加快农产品质量转型，提升农产品安全水平；七是加快思想理念转型，提升城乡统筹协调发展的能力。
四、方法步骤
“基层组织建设年”活动共分三个阶段有序推进：
（一）前期准备阶段（3月）。在深入调查研究的基础上，制定切实可行的方案，明确创新举措，局直属各支部根据局方案要求，结合本单位实际制定实施方案。
（二）活动实施阶段（4月-9月）。围绕确定的创新举措，探索新思路，实践新方法，并及时发现和解决创新实践过程中出现的新情况、新问题。领导小组将定期或不定期组织督促检查，了解工作进展情况，确保活动取得实效。
（三）总结建制阶段（10月－12月）。及时总结创新活动中积累的好经验、好办法，对创新性工作开展情况进行自评，把一些成功做法和经验以制度形式固定下来，形成长效机制。局党建工作创新年活动领导小组对各单位活动开展情况进行检查评比，全面总结开展活动的经验做法和工作成效。
五、组织领导
1、成立机构。局成立“基层组织建设年”活动领导小组，组长由县农业局党委书记朴成镇、副书记、局长担任，副组长由局党委副书记担任，领导小组成员由直属各支部书记组成，领导小组负责活动的部署、组织、协调。
2、落实责任。各支部书记负责人为“基层组织建设年”活动第一责任人，要亲自抓；领导班子成员分工负责抓，做到一级抓一级，层层责任落实到位。建立考核和奖惩机制，把活动开展情况作为年度考核各单位及其书记工作实绩的重要依据。
3、加强宣传。要充分利用党建工作简报、农业信息网、党务公开栏等形式，广泛宣传开展“基层组织建设年”活动的重大意义，宣传活动进展情况、好的做法经验和成效，进行正面引导，在全局营造良好舆论氛围。
附：农业局基层组织建设年领导小组、办公室
