我国当前社会经济发展过程中的节能减排形势由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“我国节能减排新形势”。
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我国当前节能减排形势调查报告
一、当前我国节能减排的形势
２０１０年污染减排目标以及２００９年污染减排完成情况。２０１０年的减排目标是，二氧化硫排放量在提前一年完成“十一五”减排任务的情况下，力争比２００９年再削减４０万吨；化学需氧量减排在完成“十一五”目标的基础上，力争再削减２０万吨以上；确保新增城市污水日处理能力１０００万立方米，新增燃煤电厂脱硫装机容量５０００万千瓦。２００９年成效与挑战并存
据初步测算，２００９年我国化学需氧量和二氧化硫排放量继续保持双下降态势，其中二氧化硫的减排目标提前一年实现。２００９年地表水国控断面高锰酸盐指数的年均浓度分别比２００８年和２００５年下降１０．５％和２９．２％；１１３个环保重点城市的二氧化硫年均浓度分别比２００８年和２００５年下降１０．４％和２４．６％。
２０１０年关注重金属污染
２０１０年是“十一五”规划的最后一年。２０１０年我国节能减排的重点包括４个方面：一是推进节能减排工程的建设；二是推进节能减排产品的运用；三是完善节能减排政策措施，加大投入力度；四是加强节能减排设施运营的监督管理；五是进一步加强制度建设，加快制定国民经济和社会发展专项规划环评指导意见，以及关键领域、重点行业规划环评规范性文件等。
“十二五”工业节能仍是重点
２０１０年我国将全面推进“十二五”环保规划编制工作。周生贤表示，要抓紧编制污染防治、总量控制及能力建设、自然生态和农村环境保护等专项规划，形成完善的“十二五”环保规划体系，制定环境功能区划前期研究试点方案，探索“分区管理、分类指导”的环境管理新思路。
对于“十二五”节能减排规划，当前我国仍然处于工业化加速发展的重要阶段，“十二五”期间工业发展仍将面临资源能源消耗高、环境污染重、投入产出率低等问题，工业仍然是“十二五“期间节能减排的重点。从节能减排的潜力分析来看，下一阶段除了加强管理外，更要重视节能减排的技术改造和产业升级，同时应用经济、行政、法律等综合手段实现节能减排新目标。
二、节能减排的意义
我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。
三、我国节能减排存在的主要问题
1.能源消费加快人均占有量低
中国是近年来世界上发展速度最快的国家之一，目前能源消费总量居世界第二位，仅次于美国，呈现出供不应求的格局，需要靠进口满足国内需求。从能源结构来看，中国的能源状况是贫油少气富煤，油气资源贫乏，煤炭资源丰富。有关资料显示，如果以世界人均水平为基础单位计算，我国除煤炭能达到58.6％的水平之外，其他重要矿产资源都不足世界人均水平的一半。石油、天然气的人均储量分别相当于世界人均水平的7.69％、7.05％，看来我国的经济社会可持续发展，唯一的出路只有厉行节能减排的方针。
2.能源利用率低节能减排紧迫
世界自然基金会发布的《气候变化解决方案——WWF2050展望》中文版报告称，目前中国
能源利用效率仅为33％左右，相当于发达国家20年前的水平。在节约能源、提高能效方面，中国的企业有着巨大的潜力，需大力发展可再生能源和提高能源使用率，从而控制二氧化碳的排放，以积极应对全球气候的变化。我国政府在“十一五”规划中提出，到2010年单位GDP能源消耗必须降低20％，这意味着需要减排二氧化碳15亿吨，相当于2004年全国年排放量的40％。现在离预定时间只剩一年多了，而节能减排的实际效果却不容乐观，形势十分紧迫。
3.能源以煤为主污染状况加剧
我国是富煤国家，整个能源结构中煤占90％以上，每年全国消耗煤达到6亿多吨。根据BP世界能源数据统计，2006年全球能源消费石油平均占35.8％，天然气平均占23.7％，煤炭平均占28.4％，而中国煤炭比率却高达69.7％。中国这种资源条件决定了以煤为主的能源消耗结构在短期内难以转变，未来以煤炭为主的污染排放仍会居高不下。严重的污染问题，已经成为制约经济发展、危害群众健康、影响社会稳定的重要因素。
4.节能减排意识有待提高。
节能减排观念淡薄，直接导致节能减排工作不够积极主动，同时基础工作较薄弱，这些使节能减排工作难以深化，不能和机关现行管理制度充分结合。
5.机关对节能减排投入不足。
节能减排需投入大量的资金，目前主要靠后勤自身的投入，这样以来，后勤因负担重，对老化设施无法及时更新；而节能减排一次性投入较大，收效慢，促进节能效果不高。机关对节能减排的资金投入力度不大，对节能减排技术应用、设备更新改造缺乏政策引导和资金支持，影响了节能减排工作的积极性。
6.缺乏激励约束机制。
建立有利于节能减排工作的激励约束机制是做好此项工作的重要基础。对节能降耗，人人有责；评价干部政绩和业绩还未与节能减排指标挂钩；没有细化的资源和能源消耗定额，对机关办公区域的减排工作监督管理缺少科学的标准和规范。同时，由于体制原因，节能减排制度不健全和管理手段软弱等问题普遍存在，对能源浪费约束和监督尚不到位。
7.统计工作基础薄弱。
目前对能源的统计预警监测制度还没有形成，缺乏健全完善的统计分析制度，现有数据落后，难于开展分析预测和分解落实节能目标。
四、加强节能减排工作的几点建议
1、加大宣传教育力度。一是要加强减排意识的贯彻和普及，组织开展形式多样的学习活动。恳请机关组织举办各类节能减排技术培训，来推动机关开展节能减排工作；二是要充分发挥监督作用，广泛开展形式多样的宣传活动；三是提高机关节约环保意识，积极推动干部职工参与节能减排工作自觉性，使节能减排成为机关，小区、家庭、每个社会成员的自觉行动。
2、构建激励约束机制。一要健全节能减排工作责任制。逐级分解工作任务和目标责任，希望机关把节能减排工作完成情况作为领导干部综合考核评价和部门负责人年终考核的内容；二要落实责任制。强化各单位、各部门主要领导第一责任人责任，强化各单位、各部门节能减排主体责任，强化相关部门齐抓共管的责任。三要多渠道增加资金投入。设立节能减排专项资金，纳入年度财政预算。要运用市场机制，多渠道筹集节能减排资金，形势推动重点耗能设施进行节能更新改造；四是淘汰老化、落后能耗度高的设施设备，恳请各单位各部门支持节能减排工作的开展。
3、希望机关各部门及直属单位加大支持力度，鼓励和奖励节能减排工作。机关财政预算设立独立的节能减排专项资金科目，切实做到专款专用。
4、建立健全节能减排长效机制。一要充实力量，提高监管能力。加强高能耗治理日常监管，二要加强节能环保力度，对现有节约意识的单位，追究领导和直接责任人的责任；三要创新工作机制，建立有利于节能减排的体制机制和政策体系。
5.发挥标准优势，推动节能减排工作上新台阶。指导企业建立和完善节能标准体系。以创建
“标准化良好行为企业”为契机，指导广东恒勃虑清器有限公司等2家公司分别制定了《能源管理制度》，协助其收集大量与能源相关的国家标准、行业标准和法律法规，建立完善了节能标准体系，收到良好效果。推进重点用能企业严格执行标准。严格执行《用能单位能源计量器具配备和管理通则》确定的标准，强化企业能源计量管理体系建设，促进企业科学节能减排，实现“绿色发展”。
