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中国农业科学院“十一五”科学技术发展规划——保障措施
2007-9-12 16:47:08 来源:
四、保障措施
（一）深化农业科技体制改革，加快推进国家农业科技创新体系建设
以深化改革为契机，按照国务院部署，争取进行公益类科研院所改革试点。按照2005、2006年中央一号文件部署，坚定不移地推进国家农业科技创新体系建设，有效改善农业科技创新的环境，大幅度提高全国农业科技创新能力和效率。争取上级领导部门支持，成立国家农业科技创新体系建设协调指导小组及办公室，协助上级有关部门工作。加快研究我院作为国家创新基地的建设内容与方案，争取尽早启动创新体系建设。
积极呼吁和争取大幅度增加中央财政对农业科研的投入总量和农业科研投入的持续稳定增长；建立农业科研以国家长期稳定支持的非竞争性投入为主、竞争性投人为辅的良性循环新机制；建立适应农业科研性质与规律要求的、一定规模的、稳定的科技创新队伍，将农业科研辅助人员纳入创新队伍；完成改革验收工作，将农业非营利科研机构人均年事业费提高到10万元以上，进入中央财政预算基数；进一步创新机制，深化人事制度、分配制度、住房制度、福利制度改革；争取国家财政对现代院所制度体系建设的支持，增强和发挥院所调控能力，调动科技人员的积极性，增强创新活力。
(二)多渠道筹措资金
l.花大力气努力争取中央财政专项支持和稳定投入
通过各方面努力，争取国家在创新编制、事业费规模、科研投入强度和投入方式上取得突破。通过国家农业科技创新体系建设，争取我院创新编制达5 000人左右，争取人均年事业费达到10万元以上，建立稳定的农业科研投入机制。
2．千方百计积极争取国家科技计划的立项支持
全力以赴争取国家自然科学基金、“973”计划、“863”计划、科技攻关计划、基础条件平台建设计划、政策引导类科技计划、国家重大科学设施建设计划、种子工程、“948”计划、农业结构调整专项、跨越计划、农业科技成果转化资金、国家高技术产业化示范工程等项目，以及科技部专项、农业部专项、教育部专项、财政部支农专项、国债基本建设项目等经费投入，力争“十一五”经费总量比“十五”增长50％以上。
3．积极开展科技合作与交流，多渠道挖掘经费资源
充分利用省、院共建优势，加强省际间科技合作与共建，抓好所在省市重大项目规划与设计，积极承担地方科技计划项目；鼓励研究所争取企业、协会、基层组织的横向资金；积极争取政府间国际合作项目和世界银行、国际组织、国家机构和国外民间团体的项目资金，力争年合作经费比“十五”增长50％以亡。
4．从战略上重视和发展壮大科技产业，积累自主创新资金
积极推进农业科技产业孵化中心建设，重点发展兽用生物制品及兽药、种子种苗、饲料和饲料添加剂、特产农产品及功能食品、科技信息传媒等产业，促进科技成果产业化、科技产业规模化，做大做强科技产业，以产业创收反哺自主创新和高级农业科研人才培养基地建设。
5．解放思想，更新观念，充分利用多方位融资渠道
转变发展观念，充分发挥院、所土地资源、房产资源和科技资源优势，重点采取抵押贷款融资等手段，争取政府金融机构支持，解决发展资金不足的问题。
(三)建立现代院所制度
1．建立和完善科研管理制度
完善学术委员会制度、职工代表大会制度和所长负责制制度，试行学部委员制度、重要管理岗位年薪制。建立创新团队管理制度：实行学科带头人年薪制和科研骨干、技术辅助人员的岗位合同制，探索实施研究秘书制度、全成本核算制度。
2．建立和完善学术管理制度
建立研究所学术年度报告会、项目“简报”、研究生读书报告会等制度，完善课题组研讨、学术研讨会、科研协作网等制度。
3．完善评价、考核和激励机制
进一步完善分类考核与评价制度：按照基础性工作、基础与应用基础研究、高技术研究、应用技术研究、成果转化应用与产业化、条件保障与试验技术、科技管理、科技文献与信息服务、科技期刊编辑与媒体传播等不同岗位类别，建立考核指标和评价体系，实行分类考核与绩效评价。
完善专业技术职务评聘、专家人才推荐选拔、专业技术人员考核评价、高层次人才培养管理等制度；完善院科技成果奖评审办法、科技成果有偿转让与利益分配制度，重奖有突出贡献的科技人员，鼓励自主创新与成果转化。
4．加强学术交流平台建设
加强《中国农业科学》等核心学术期刊建设与管理，缩短出版周期，增加容量，推进英文版的国内外发行规模，扩大学术期刊的国际影响；加强新兴学科学术团体建设，建设植物分子育种、生物质能源、数字农业、畜禽种质资源、家畜寄生虫病等全国性专业学会、协会；完善研究所、学术团体网站建设，增进学术交流。
(四)采取措施培育重大成果
1.抓好重大项目设计、跟踪与支持
瞄准世界科技前沿和国家重大需求，抓好重大科研项目设计；建立重大项目跟踪管理制度，对于取得突破性创新的项目，给予重点支持、指导、服务；对有潜力冲击国家一等奖成果的项目，在经费上给予一定的支持；组织上级领导、有关专家和新闻媒体召开重大项目现场会等，加强宣传，扩大示范和推广。
2．加大对已有成果的挖掘、集成力度
经过几代科学家在相关领域的积累，我院已经存在一批有苗头的成果，但分散在各研究所、研究室和课题组。要借鉴2005年国家科学技术进步一等奖“印水型水稻不育胞质的发掘及应用”的经验，加大挖掘、集成和服务力度，通过集成创新培育重大成果。
3．强化知识产权的保护和成果鉴定
在新品种、新技术、新产品以及专利、论文、著作等方面建立适合不同学科、专业、方向和岗位特点与规律的分类评价机制，及时组织成果鉴定，申请国家、国际专利保护或新品种权保护。
(五)组织开展全国农业科研大协作
积极推选我院及各研究昕与地方农业科学院／大学共建综合研究中心．，建立科技资源共享机制，组织国家创新基地、区域创新中心、国家试验站的创新力量联合攻关；鼓励和推进院、所、科学家三个层面与中国科学院、地方农业科学院、农业院校及综合性大学等开展科研协作；组织各种形式的研讨会、论坛等。
(六)加强创新文化建设
通过开展以理念文化、标识文化、园区文化、制度文化为主要内容的创新文化建设活动，在全院培育创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，营造浓厚的、有利于科技创新的文化氛围，形成有中国农业科学院特色的创新文化体系。
文章来源摘自中国农业科学院官网http://@gmail.com
