积极探索,大胆创新,继续推进AA级预算编制改革由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“预算编制改革”。
积极探索，大胆创新，继续推进**级预算编制改革
在**月**日召开的****年度**直部门预算编制工作布置会上，****强调指出：要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求，认真贯彻落实党的十六大提出的“深化财政体制改革”、“完善预算决策和管理制度”的精神，以公平和规范预算分配为目标，积极探索，大胆创新，继续推进**级预算编制改革。
（一）完善部门预算基础信息库，进一步规范预算供给政策。部门预算基础信息是编制预算的第一手资料。从****年的实践看，建立**级部门预算基础信息库，对进一步严肃财政供给政策，净化财政供给范围，编细、编准、编实**级部门预算起到了重要作用。今年，要继续加大工作力度，将预算基础信息库涵盖到所有**级部门，同时，根据政策和情况变化，更新、完善****年报送的预算基础信息。
（二）规范预算编制程序，初步建立标准预算周期制度。标准预算周期是将每一个预算管理周期从时间上划分为“预算编制”、“预算执行与调整”、“决算与绩效评价”三个标准阶段。标准预算周期制度是一个系统、完整的制度体系，涵盖了预算管理的全过程。对每一个预算周期而言，三个阶段前后继起、彼此连接、相互影响，每一阶段都是整个预算周期不可缺少的重要组成部分；对不同预算周期来讲，三个阶
段在一个年度又同时并存，相辅相成。建立标准预算周期制度，既可以解决过去由于时间紧、层层代编预算的问题，也可以解决预算年度的前几个月财政收支预算约束缺位的问题。从****情况看，应该说，建立标准预算周期制度的后两个阶段总体已基本成型，但“预算编制”这个阶段需要着力强化和规范。因此，从编制****年预算开始，**级将进一步规范和完善预算编制周期，初步建立标准预算周期制度，做到“两个相对固定”：一是相对固定**级预算布置时间。每年**人代会闭幕一个月后，着手布置下一年度**级预算。二是相对固定预算编制的程序。即将“三上三下”程序及其时间相对固定。各部门、各单位要主动适应建立标准预算周期制度的要求，提前对下一年度的预算编制工作作出计划和安排，特别在预算基础信息上报后，就要抓紧进行专项公用支出和项目支出的筛选、论证、审核、排序等工作。
（三）建立健全基本支出定额标准体系，公平和规范预算分配。今后，**级预算编制改革的重点要转移到研究和制定科学合理的预算支出定额上来。总体考虑是逐步清理直至基本取消部门专项公用支出，有计划、有步骤地建立健全支出定额标准体系，实现部门之间基本支出的大体平衡。****年先抓好以下几方面：一是清理压缩部门专项公用支出，相应提高行政单位定额公用支出标准，同时，取消对各类部门所办刊物的补助。今后若再发现利用财政资金对刊物搞暗补的，作为违纪处理。二是对公检法部门的车辆燃修费定额标准予以规范。三是研究制定租赁费、网络运行维护费预算审核办法，明确支出范围和标准，并实行定额管理。四是选择****、****实行公用经费综合定额包干试点，试点部门在定额外不得再安排用于机关本身维持正常运转的专项公用支出。
（四）改进项目支出预算编制方式，建立有效的项目支出预算分配制度。首先要强化项目支出预算的评审论证工作。项目评审论证是项目支出预算编制的一个重要环节，目的是为了建立项目支出科学、规范、公开、透明的预算决策机制。****年预算编制过程中，**财政**将组织对一些支出数额较大、专业性较强、影响较大的项目进行重点评审论证，今后还要根据实际情况逐步扩大项目支出预算的评审论证范围。**直各部门也要有选择、有重点地加强项目评审论证工作，努力提高项目支出预算的编报质量。其次要完善项目备选制度。**直各部门要逐步建立部门的备选项目库。今后，部门预算建议草案中的项目支出，应该是经过初步论证且纳入部门备选项目库中的项目，并按统一要求编报项目论证报告，分轻重缓急排序。财政部门也要建立备选项目库，从部门上报但未能纳入预算的项目中，选择较为成熟可行的项目，纳入财政备选项目库管理。今后年度预算执行中部门要求追加的项目，除应急、突发的项目外，都必须是财政备选
库中的项目，否则，财政将不予追加。第三要试编项目支出滚动计划。选择一些部门试编三年左右的项目支出滚动计划，实现对项目支出的跨年度管理，平衡年度之间预算支出总量，增强预算编制的前瞻性、计划性，逐步使项目预算的确定与部门的事业发展紧密结合，提高财政资金使用效益。
（五）加大综合财政预算管理力度，逐步实行彻底的综合预算。贯彻落实**人大对****年**级部门预算审查提出的要求，切实将各项预算收支全面完整地编制到部门预算中，不得转移、隐瞒，不得在预算之外留有任何收支项目。要继续扩大向人大报送部门预算的范围，依法接受人大对部门预算的审查监督。严格执行“收支两条线”管理规定，按照“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算、收支脱钩”的管理要求，统筹安排预算内外收支，逐步实现真正意义上的综合预算。今年上半年**财政要研究制定相关办法，对**、****系统实行综合预算管理，统筹安排预算内外资金，逐步实现经费“打通”。同时，从****要求实行预算外收入全部纳入预算管理和预算外收入收支脱钩管理的***个部门中选择一些部门进行综合预算管理改革试点，建立有效的非税收入征管机制，合理测算基本支出水平，收入全部上缴，支出统一安排，实行收支脱钩。建立部门收入项目库，做好部门收入项目的清理工作，对转移、隐瞒的收入项目要认真清理、核实和纠正，该取消的收入项目要坚决取消。按照基本支出
大体公平、项目支出体现效率的原则，兼顾调动部门单位依法组织收入的积极性，研究制定综合预算管理办法，为下一步全面推行彻底的综合预算创造条件。
