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2010年度纠风工作思路
仪征市纠风办
(2009年12月23日)
2010年,我们将认真落实十七届四中全会精神,深入贯彻科学发展观,坚持以人为本、关注民生,标本兼治、纠建并举,突出重点、统筹推进,不断加大工作力度,采取有效措施,扎实开展专项治理,大力推进政风行风建设,确保各项工作取得新进展。我们的主要工作思路是:
一、深化创建评议,着力加强部门和行业作风建设 一是深入开展民主评议行风活动。在对城区31个部门和行业基层站所和服务窗口行风进行民主评议基础上,继续对未参加评议的司法、执法部门和公共服务行业行风开展民主评议,进一步改进群众直接参与评议的方式方法,力求通过现场评议、城调队问卷调查和暗访评议相结合的办法,推动部门和行业行风转变。二是开展机关中层干部优化服务评议活动。围绕优化经济发展环境,对全市涉及工程建设、项目建设、综合服务等领域的22个重点部门中层正职干部,进行优化服务评议。评议内容包括依法行政、履行职责、服
务质量、工作能力和廉洁自律等方面。通过民主测评和综合评定,促进部门服务水平提升,解决部门“中梗阻”问题。三是深化“群众满意基层站所”创建活动。围绕新农村建设目标和纠风专项治理任务,不断加强与创建的行业部门及乡镇的沟通联系,督促指导乡镇和部门制定、完善创建方案,及时总结先进站所好的经验和做法,并召开创建群众满意站所工作现场观摩会,在全市面上进行推广。认真剖析基层站所作风和行风上不适应新农村建设和发展的薄弱环节和问题,严格落实治理的措施办法。四是扎实推进“双创”工作。明年,我市有2所学校争创扬州市“规范收费学校”,我们将督促教育主管部门围绕创建目标,加大工作力度,强化整改落实,确保创建合格。对已争创合格的学校和医院,立足巩固创建成果,实施长效监管。我们将结合“双创”重点制度和各项惠民措施落实情况的检查,组织对已授牌单位进行“回头看”,严格落实摘牌警示机制,建立健全长效管理机制,加强对学校和医院规范收费情况的监管。加强教育、卫生部门行风建设,着重解决教师有偿家教、参与社会办学机构兼课和医生开大处方、滥检查、不对症治疗等问题,切实提升教师和医生职业道德。
二、创新工作制度,着力提升“行风热线”节目实效
一是扩大“行风热线”参与面。明年,我们将在继续办好教育、卫生等重点部门“行风热线”直播节目的同时,组织各乡镇乡镇长(办事处主任)“上线”,围绕强农惠农政策落实、新农村建设、基层政务公开等方面,倾听民意,关注民生。同时,突破以部门为单位的上线模式,探索部门和部门、部门和乡镇(办事处)联合上线的模式。围绕道路建设、城市建设、涉农资金发放等专题,根据需要组织涉农、城建等部门联合上线,提升直播实效。二是构建“行风热线”网络化运行平台。在开通“行风热线”800免费电话,提供移动、联通、小灵通和CDMA短信接收平台基础上,将进一步整合“行风热线”和政府网站“在线交流”资源,借助网络化平台,提升“行风热线”影响力和覆盖面。直播前,通过在“在线交流”版块开辟专栏,进行节目预告,收集群众举报、投诉、意见和建议;直播中,通过网络直播,在“在线交流”版块实时播放“行风热线”节目;直播后,及时在“在线交流”版块公开办理结果。三是加大跟踪考核力度。建立上线单位接听热线台账,对现场未解决的问题,下线后明确专人对上线单位办理情况进行跟踪督查,同时,邀请特邀党风廉政监察员和群众代表,加强对上线单位办结效果和群众满意的考核,确保按时办结、及时反馈。
三、开展专项治理,着力纠正损害群众利益的突出问题 一是开展涉农问题专项治理。以强农惠农政策落实为重点,加大对损害农民利益行为的治理力度。在今年农村财务清理的基础上,继续由农村工作室牵头,督促并配合财政、审计、农林、劳保、民政等部门,对民生资金、“一折通”、征地拆迁、新型农村合作医疗等政策落实情况和强农惠农补贴资金、农村最低生活保障金等发放情况进行监督检查,坚决纠正农村土地承包、流转、征占中的违法违纪问题,严肃查处截留、挪用、克扣强农惠农补贴资金和乱收费、乱罚款、乱摊派等违规违纪行为,切实维护农民利益。二是继续开展清理规范行业协会和市场中介机构工作。在调查摸底的基础上,通过注销、脱钩、剥离、规范等方式,坚决纠正行业协会和市场中介组织强制入会、强制服务、乱摊派、乱收费或只收费不服务等损害企业和群众利益的突出问题。建立完善“依法审批、依法登记、依法监管”的中介机构监督管理机制,积极探索建立规范中介机构的长效机制。三是开展公共服务行业损害消费者权益治理工作。继续纠正公共服务行业利用特殊地位和管理优势损害群众消费权益的问题。重点整治水、电、气、通信等行业限制和侵害消费者权利、设置服务陷阱、推行强制服务、指定消费、价格欺诈以及乱收费等
问题。通过组织自查自纠、开展集中整治和消费者民主评议,推动公共服务行业行风转变。四是开展治理公路“三乱”工作。会同公安、交通、农林等部门,加强对公路、河道等交通运输方面存在的乱设卡、乱收费、乱罚款等问题的治理,坚决纠正违规行为。
四、加大公开力度,着力推进基层权力阳光运行
一是继续深化政务公开工作。拓宽政务公开范围,紧扣市政府、市直部门和乡镇三个层面,及时将经济和社会发展目标、城市建设规划、为民办实事工程、重点工程项目建设等向社会公开。推进政务公开网络化,大力推行电子政务建设,依托政府网站和部门网站、电子屏幕、市长信箱等网络平台,扩大政务公开的容量和覆盖面。继续推进行政职权清理,构建权力事项网上运行平台。完善行政审批电子监察系统,运用“电子眼”加强对权力行使的全程监督。推进部门权力运行公众监督制度,通过开展权力清理、权力听证、权力公示、权力评价等方式,引入公众参与监督,促进权力透明运行。二是深入推进村务公开工作。进一步完善村务公开目录,加大对拆迁安置、征地补偿、医疗保险、惠农资金发放等热点问题的公开力度。对一些群众关注的重大事项,借鉴河南邓州“4+2”工作法(凡是村重大事务和与农民群众
切身利益相关的事项,都要按照“4+2”工作法决策、实施,其基本程序包括“四议两公开”。“四议”是指党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;“两公开”是指决议公开、实施结果公开),进行民主决策,并及时对决策过程和结果进行公开。建立农村集体“三资”管理信息化系统,推进 “三资”管理公开化。明年,我们计划投入40多万元,开发农村“三资”信息化管理平台,为各乡镇(办事处)统一配备电子触摸屏,开通查询系统,便于群众随时查询、监督本村“三资”运行情况,让群众看清村级权力的运行轨迹。三是深化村级监督组织建设。建立完善村级监督组织监督流程、议事规则、工作职责、工作纪律等制度规定,规范工作程序。围绕农村“三资”管理、涉农收费、新农村建设等方面,特别是土地承包、流转、征用方面,充分发挥村级监督组织的跟踪监督作用。同时,采取以会代训、举办专题讲座、组织经验介绍等形式,加强对村级监督组织成员的培训,提升监督水平。