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中央水利部门预算管理改革
一、部门预算改革回顾:从2000年至今的发展改革,今后的改革方向:科学化,精细化。
二、基本支出定员定额管理:该管理是预算支出管理的根本原则,其中,津贴补贴比较混乱(中央和地方,各行业之间差距较大,财政经费不到位等等原因)要重点注意。一般事业单位在职职工工资津贴将纳入“绩效工资”改革方案实施,部里下大力气解决人员经费,打算开展试点(定员定额):公益类,规模小,水管单位(类似水文单位)。
三、当前预算面对的三大挑战:
(1)部门预算公开的挑战。
(2)部门预算科学化、精细化的挑战。
(3)预算绩效管理和绩效审计的挑战。
四、水利预算管理的发展方向
(1)财务业务齐抓共管
(2)“三结合”:格局形成(3)预算单位的责任——绩效
黄委项目预算编制与执行要求。
一、继续加大推进支付进度
二、水利定额标准体系建设
三、预算项目规划(2013-2015)基层房屋维修项目规划
四、面临的形式:
(1)预算成本与压缩成本,所有项目“三年内公开”;
(2)提前做好对外解释的准备;对内提高财政支出的透明度。
(3)三公经费零增长要求,实行成本控制规模
五、部门预算科学化、精细化的要求:更加注重执行过程、全部财政资源的监管。
财务业务部门紧密配合;项目预算贬值必须考虑的项目实施的可行性;做好项目验收和绩效评价工作;推广中央级预案算项目管理信息系统;必须按程序办事花钱必须手续完善。
切实加强水利部门财务管理
一、水利财务管理面临的形势。
需要我们深刻的理解掌握改革的内容和实质,改革传统的思维和工作模式
水利预算单位预算定额体系:基本支出预算定额;业务经费预算定额。
二、黄委领导对财务的新要求。
财政保障严重偏低,已上报水利部,需要认清形势,积极争取资金和政策支持,加强自己使用管理,加快预算执行进度,加强人才培养。“以加强预算执行工作为切入点,全面推进黄委管理工作科学化、规模化、标准化、精细化、建立预算执行长期有效的工作。(抓水管单位,维修养护经费的使用,抓基层单位):(1)认识到位,领导重视
(2)组织到位,上下联动
(3)措施到位,抓紧落实
(4)监督到位,严格考核
(5)管理到位,严格规范。
三、面临问题:
(1)供需不平。(2)支付进度缓慢。(3)审计风险。(4)债务超级挂账问题。(5)潜亏严重、借资质严重。
四、加强水利财务管理措施。
今后思路是:把我“三个主线”“四个重点”“五项措施”深化改革。