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****建设局创优发展环境年活动实施方案
为进一步加强建设局干部队伍作风建设，转变干部作风，更新思想观念，增强服务意识，提升行政效能，优化发展环境，根据县委、县人民政府开展“创优发展环境年”活动有关要求。特制定本实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“创优环境促发展”这一主题，以思想教育、制度建设、监督查处、考核奖惩为手段，促进各部门效能提升、职能转变、作风好转、群众满意，进一步提高全局干部职工创优发展环境意识，为****城乡建设事业又好又快发展提供坚强有力的保障。
二、工作目标
通过开展“创优发展环境年”活动，促进各部门严格落实责任，改进工作作风，变管理为服务，改善服务质量，确保政令畅通，优化发展环境，提高社会满意度。建立优化发展环境长效机制，实现全局各部门及工作人员在精神面貌上有新的改观，履行职责和改革创新上有新的突破，服务质量和办事效率上有新的改进，人民群众对机关工作的满意度上有新的提高。
三、主要内容
根据县委、县人民政府工作安排部署，积极参与“八个一”活动。
一是扎实开展一次创优发展环境大讨论活动。各各部门要立足本部门实际，本着“面对现实查问题，切肤剔骨找原因，战胜自我探出路”的原则，开展一次创优发展环境大讨论，找出影响我县发展环境的突出问题，探索解决办法。
二是集中解决一批影响城乡建设工作发展的突出问题。要以加
强作风建设为重点，下大力气抓好机关效能建设。做到制度建设明显完善、政令明显畅通、政务公开明显规范、服务态度明显好转、服务质量明显提高。严格规范各部门干部行政行为，切实解决一些干部说得多、做得少，不作为、慢作为、乱作为，怕担责任、墨守成规、自我感觉良好、思想观念陈旧、不敢大胆创新突破，作风不扎实、服务意识不强、抓落实力度不够等问题。
三是努力形成一种良好的主动服务风气。要以项目工作为重点，优化发展环境，全力为企业服务，要主动靠前服务，由部门全程代办，减少投资者的办事程序。调动全局广大干部职工的工作积极性，主动帮助企业解决制约发展的软环境问题。
四是积极参与《政风行风建设》电视专访节目制作。围绕依法行政、文明执法、制度建设、信访办理、务实节俭、窗口建设等方面，认真解答群众关心的问题，更直接地服务群众，服务企业，服务发展。
五是认真开展一次政风行风评议活动。采取多种形式广泛征求群众的意见和建议，坚持自查自纠，边评边改，促进干部作风的进一步好转。
六是增设一个投诉举报箱。主动接受社会监督，在本单位网站增设一个投诉举报邮箱，由专人负责，对投诉举报的问题逐个登记建档，并及时解决群众反映的问题。
七是查处一切影响发展环境的人和事。按照“有诉必受、有违必纠、有案必查、查必有果”的原则，对于干扰或破坏发展环境的人和事，严格按照有关法律法规和我县创优发展环境工作的相关规定，进行严厉查处。
八是建立一个创优发展环境的长效机制。要把“创优发展环境年”的一些好的做法、成功经验用制度的形式固定下来，进一步建立健全各项规章制度，建立一个创优发展环境的长效机制。
四、时间安排
此次活动在县创优发展环境工作领导小组的领导下开展工作，活动分三个阶段进行：
第一阶段（3月）：学习教育阶段
召开干部职工大会，围绕“创优环境促发展”的主题，组织干部职工开展“创优发展环境，从我做起，从现在做起”的大讨论，认真学习党的十七大精神和胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，学习我县加强机关效能建设和创优发展环境工作的措施、制度、规定，深入基层开展调研，结合单位现状和个人实际，查找存在的差距、不足和问题。同时，要加大“创优发展环境年”活动的宣传教育力度，使全局职工进一步转变作风，更新思想观念，深入领会活动的目的、意义、任务和要求，增强参与和搞好活动的积极性、主动性和自觉性。通过学习教育和深入调研，统一思想，提高认识，营造氛围。
第二阶段（4月—9月）：自查整改阶段
各部门按照“八个一”要求开展好“创优发展环境年”活动，建立创优发展环境长效机制。要结合本部门实际，创造性地开展工作，确保“创优发展环境年”活动取得实效。同时对“创优发展环境年”活动的开展情况进行一次回头看，认真对照方案要求，一项一项进行查缺补漏，开展自查自纠，坚持边查边改，确保各项工作要求全部落到实处。要重点开展“五查五看”：一查中心意识，看为投资客商和矿山企业解决了多少实际困难和问题，是否围绕“枣业富民、矿业强县”目标开展服务，是否存在影响发展环境的问题；二查机关效能，看干部职工的工作作风好转多少，是否存在敷衍了事现象；三查机关形象，看群众满意度提高多少，是否存在投诉现象；四查法治观念，看依法行政水平提升多少，是否存在违法行政、有禁不止的问题；五查制度建设，看建立创优发展环境长效机制的要求落实了多少，是否存在流于形式的问题。对于查摆出来的问题，要认真分析原因，研究制定整改措施，落实整改责任人，逐项整改到位。
第三阶段（10月）：考核总结阶段
各部门对开展“创优发展环境年”活动工作情况进行认真全面的回顾总结，写出书面总结材料，并于9月30日前报送至局创优发展环境工作领导小组办公室。局创优发展环境工作领导小组将于10月上旬组织对各部门开展工作情况进行考核，对考核先进的部门，予以表彰奖励；对考核靠后的部门，进行通报批评，并将考核结果作为部门年终评先评优和干部任用考核的重要依据。
五、几点要求
（一）要统一思想，明确分工，责任到人。各部门负责人负总责，要精心组织，统筹安排，个个环节抓落实，项项工作抓成效。局领导班子成员特别是主要领导要以身作则，率先垂范，以实际行动带领干部职工为创优发展环境多作贡献。
（二）加强宣传，营造氛围。各部门要对内要统一思想、调动积极性，对外要扩大知名度和影响力，要通过广播电视多种形式，把干部职工的思想统一到县委、县人民政府的决策部署上来，尽快在全县上下形成人人关注创优发展环境的浓厚氛围。
（三）加强督查，跟踪问效。各部门要结合自身实际，及时发现和解决影响行政效能的问题。要把改进作风和提高效能置于组织监督、群众监督和舆论监督之下，确保本项活动顺利开展，取得实效。
二〇〇八年三月十六日
