南阳市家政行业发展情况调研由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“高级家政行业调研分析”。
南阳市家政行业发展情况调研
2010-04-14 09:23 来源：南阳调查队 阅读次数：
家政服务业是指以家庭生活为服务对象，为满足家政服务消费者需求，以家庭服务为内容实行有偿服务的第三产业。随着当前家庭小型化、人口老龄化、工作节奏快速化，生活追求品质化的发展趋势，越来越多的人需要借助社会资源为他们分担家务、提供服务，而产业结构调整产生的城市下岗职工、农村剩余劳动力，又为家政服务市场的发展提供了大量的劳动力。在此条件之下，南阳市的家政行业应运而生，通过历年的发展，成为了一项服务民生、增加就业、扩大内需、构建和谐社会的重要事业。
一、家政行业是蕴含巨大发展潜力的朝阳产业
1、家政行业发展具有提升产业结构，扩大服务功能的作用。从国际国内经济发展的规律看，当人均GDP达到3000美元后，服务业就会迅速发展，人们的消费结构也会随之发生变化，劳务消费在全部消费中所占的比重将不断增加，这一方面是居民收入增加，为服务消费市场的需求提供了物质条件和能力保障；另一方面，家庭服务需求多样化，再加上目前出现的人口结构、家庭结构小型化、社会人口老龄化的趋势，越来越多的家庭也迫切需要社会提供各类家政服务。南阳市2007年底人均GDP就超过1000美元，服务业已经开始进入快速发展期。因此作为家务劳动社会化的一个重要承载体——家政服务行业，孕育着巨大的发展和提升空间。从调研来看，目前已有10%以上的家庭正在使用家政服务，平均支出在每月200元左右，而且在需求内容上，也面临着从低层次简单的服务向高层次服务提升的内在动力。因此家政服务行业的发展必然具有扩大服务业比重，提升产业结构之功效，对拉动经济的增长起到一定的作用。
2、家政行业发展具有扩大就业渠道，缓解就业压力的作用。家政服务业属于劳动密集型行业，可以吸纳大量失业、失地人员以及农村流入城市的劳动力。当前由于产业结构调整、以及受国际金融危机影响，就业再就业面临巨大压力，企业经营不善及结构调整，一批40-50下岗失业妇女、农村失地妇女，因为劳动技能单
一、文化程度不高，其就业状况更是严峻。大批劳动者急需创造新的就业岗位和就业机会。家政服务业作为第三产业中的新兴行业，存在巨大的发展潜力，对开发就业岗位，特别是解决妇女就业问题具有积极作用。就以南阳市巾帼家政中心为例，目前在岗的家政服务员有30多人，90%为35岁以上的妇女。随着家政行业的发展、行业水平的提高，城市居民对家政服务员的实际需求量，正以每年两位数的速度在增长，其吸纳就业的能力必然更大。
3、家政行业发展具有提高生活质量，促进家庭和谐的作用。家政服务进入家庭，把许多人从家务劳动中解脱出来，不仅解放了生产力，而且还提高了家庭生活的质量，促进了家务劳动向社会劳动的转化，从而推动了社会的进步与发展。目前的家庭结构有许多“一二一四”式家庭和“一二一” 式家庭，所谓“一二一四” 式家庭，即一个家庭，两个中年人，带一个孩子，要照顾四个老年人。这类家庭必须要请一个甚至是两个家政服务员帮忙料理一些家庭事务。所谓“一二一式”家庭即一个家庭、一对青年夫妇和一个孩子。他们因为工作或事业的关系而无暇顾及自己的孩子和家庭事务，这类家庭也很有必要聘请家政服务员帮忙。因此，家政服务业以对家庭生活服务为主，与居民生活质量息息相关，比如清洁卫生、陪护、月嫂、养老等这些直接关乎民生最直接、最现实的问题，也是家庭生活中经常需要解决的一些难题，解决好这些问题，有利于促进人与人之间的和谐，有利于家庭生活质量的提高。
二、南阳市家政行业快速发展拥有良好的发展基础
1、家政行业发展拥有丰富的实践。南阳市的家政服务业启动较早。1998年，南阳市一家企业在注册中标明了家政服务的项目，成为全市最早从事家政服务的注册企业。后南阳市妇联为进一步促进女性下岗人员再就业，提出了大力发展家政服务业，并于2003年成立巾帼劳动服务中心，实施“家政再就业工程”，通过举办“家政服务技能大赛”、“评选优秀家政服务员”等活动，促进家政从业人员提高素质，倾力打造“巾帼家政品牌”。并成立巾帼家政培训学校，建立了家政服务人员的初步培训体系。为积极探索家政服务行业的组织化、行业化管理，又于2003年牵头成立南阳市家政管理协会，对规范行业发展秩序起到了一定的积极作用。
目前，南阳市现有的服务内容主要涉及：卫生保洁、人员陪护、清洗搬家、管道输通、劳务输出与派遣、家教指导、健康咨询、绿化养护、房屋维修等方面。拥有如县妇联巾帼家政、帮帮家政、同创家政、清洗搬家公司等一批有一定信誉度和品牌的家政服务公司。家政发展已经有了丰富的实践，为今后家政行业的快速发展奠定了良好的基础。
2、家政行业发展迅速。从1998年第一家家政服务企业成立以来，1998年至2003年间南阳市共创办各类家政公司一百多家，2003年后南阳市家政企业迎来了一个迅猛发展期。
3、家政服务需求旺盛。据调查发现，家庭需要社会提供家政服务的需求不断扩大，正在使用家政服务的比例为10%，考虑会使用家政服务的比例为20%，职业分布主要是医生、教师、公务员、企业高管及企业经营管理人员。另外老年家庭对家政服务的需求也呈增长趋势。针对老年人的生活照顾、疾病护理、居家养老就拥有了一个庞大的市场。同时随着人们生活水平的提高及消费观念的转变，“80后”们步入“零家务”时代，对家政服务提出了更多、更高的要求。据调查和走访，普遍反映家政服务的需求越来越大，家政服务呈现出供不应求的局面。
三、南阳市家政行业进一步发展存在的问题
1、家政公司规模偏小。目前南阳市在工商登记注册的绝大多数家政公司规模较小，而且多使用中介管理模式，一次性收取中介费，对家政服务员的培训和管理不够规范。企业品牌意识缺乏，没有打造规模和品牌家政企业的长远规划。而且还有大量的没有到工商注册登记的小家政公司，“一人一桌一电话”就对外营业，造成家政公司水平良莠不齐，直接导致了家政服务公司运作不规范，管理不严格，制度不健全，收费混乱。
2、从业人员素质无法满足要求。南阳市家政服务从业人员主体为：来自城市下岗工人、失地妇女、进城务工农民等就业困难群体。从业人员文化程度基本偏低，根据调查的数据显示：初中文化占70%；初中以下占7%；高中占20%；大专占3%。因此，在一些较为专业的家政服务项目上，如孕产保健、婴儿护理等中高端服务，人员素质满足不了市场的需求。南阳市家政培训还没有形成市场化的专业培训模式，很多的家政公司不具备独立的培训力量，家政从业人员在上岗之前必须取得专业教育证书的规范还不普遍，上岗后的继续深造没有形成常态，这也影响了从业人员素质的提升。
3、家政服务人员保障体系尚未建立。目前，我国家政服务市场规则和服务规则尚未完全建立，家政服务人员一般都没有相应的人身保险，社会保险也比较缺乏，致使一旦在服务期间发生比较大的意外伤害事件，雇主、家政公司、家政服务员都无力承受。目前根据对南阳市家政服务企业的调研，只有一些比较大的家政服务公司，仅为部分服务质量较好的，比较稳定的员工购买意外伤害保险，而且保险额度都比较低。因此家政服务员的劳动保险、意外伤害保险机制亟待建立。
4、家政服务领域单一。当前，家政服务已延伸到群众日常生活的方方面面，涉及20多个领域200多个服务项目，整个行业向多元化发展。主要可分为三个层次：一种是初级的“简单劳务型”服务，如煮饭、洗衣、维修、保洁、卫生等；第二种是中级的“知识技能型”服务，如护理、营养、育儿、家教等；第三种是高级的“专家管理型”服务，如高级管家的家务管理、社交娱乐的安排、家庭理财、家庭消费的优化咨询等。目前我县绝大多数家政公司提供的服务还停留在低层次的基础性家庭服务阶段，高层次的家政服务远远没有开发出来。
5、家政协会功能发挥不强。南阳市家政行业协会会员数量少、覆盖面小、经费缺乏仍是限制协会发展的因素之一。目前南阳市家政管理协会还主要以县妇联的组织影响力来发挥作用，会员间的关系相对比较松散，缺乏有影响力的家政龙头企业在协会中起主导作用。而且由于家政行业基本上都是薄利行业，而且规模普遍小，因为协会经费面临严重不足，无法经常地开展活动。协会活动不足导致影响力不够，进而也影响到了协会对整个行业的协调和规范作用的发挥。而事实上，家政服务市场要发展壮大，又迫切需要有这么一个协会组织对全县家政服务市场的服务价格、服务程序、服务质量、服务员技能鉴定、服务监督等方面制定统一规范。
四、促进家政服务业繁荣与发展的对策建议
根据南阳市家政服务业发展的趋势，南阳市家政发展的思路应为：以促进劳动者就业和满足用户需求、提升服务质量为宗旨，以政府扶持和典型示范为引导，鼓励企业兴办家政服务企业，打造家政服务品牌，走专业化、市场化、社会化道路。
1、政府支持、政策扶持，推动行业健康发展。南阳市的家政企业大多数靠自身的力量来发展，企业规模小，还未完全走上产业化、社会化的道路。进一步加快家政服务业发展速度，需要有一个有序、规范的发展环境，而且家政服务业具有一定的公益性，现阶段正处于微利时期，仅靠企业自身发展还远远不够，政府应给予更多的关注，加大支持和规范的力度： 一是明确具体政府管理机构。从行业管理来看，目前还没有一家具体的政府管理机构来宏观调控指导家政服务业的和谐发展，因此，为其确立具体的政府管理机构势在必行。政府主管部门要和家政机构在充分调研的基础上，统一协调行动，规范准入制度，清理整顿无证市场，规范行业发展、促进对外宣传交流，为家政服务业发展创造公平竞争的环境；另外要尽快制定出家政服务业的市场规则、服务总则、道德守则，以加强和规范对家政服务业的管理和监督，推动家政服务业的长远有序发展。
二是加强行业资源整合。鉴于目前家政服务业的分散粗放型的管理态势，政府应通过一些财政手段和经济杠杆，引导企业进行资源整合，向规模化、集约化模式发展。通过行业协会的引导，逐步组建起规模较大的服务集团，形成家政服务业连锁。政府应当根据家政服务业的特点实行税收政策扶持，制定促进我县家政服务业的发展财政政策，根据家政服务业从业人员灵活就业的特点，建立与之相配套的社会保障制度并加以落实。理论研究表明，在产业发展的形成期，通过一两个大企业优良品牌信誉的创立来培育市场是产业可持续发展之道。
2、加强自律，强化引导，壮大家政行业协会。要进一步加强对家政行业协会的引导和扶持，充分发挥行业协会的作用。行业协会要进一步发展壮大，加快协会发展会员速度，扩大覆盖面，提高协会的代表性及对整个行业规范自律的权威性。加强和规范对家政行业的管理和监督，加强行业自身建设，制定行业公约，根据不同的工种逐步分类地建立行业标准，以推动家政业的长远发展；对行业发展进行调查研究，参与制定行业标准，协调服务价格，监督服务质量，组织家政服务管理经验交流，开展法律和经营准入等咨询服务，提供国内外市场信息，树立行业品牌。
3、细分市场、扩大消费，拓展家政服务消费市场。家政作为新型服务性消费，涉及居民生活的方方面面，要通过丰富服务项目、提升服务层次积极拉动家政服务消费。当前，要抓住国家促进服务业发展的机遇，扩大宣传，积极引导人们消费观念的转变，推进管理体制改革和创新，扩大家政服务消费领域和消费群体，重点推动家务劳动社会化、单位后勤社会化、社区服务社会化和城市维护管理社会化。要发挥好舆论的导向作用，宣传现代消费理念，推荐健康休闲消费方式，鼓励市民购买家政服务，努力营造有利于家政服务消费的社会氛围。
4、加强培训、规范管理，不断提高从业人员素质。目前，家政服务业的从业人员多以下岗职工和农村剩余劳动力为主，他们因缺乏专业的技能培训，大多只能从事洗衣、做饭、搞卫生一类传统的低层次服务，无法满足用户日趋多样化的服务需求。为此，需要加强对家政服务员的培训。一方面要对家政服务员进行职业道德教育，帮助他们转变观念，端正态度，树立起良好的职业道德；另一方面要对他们进行技能培训，使其掌握家政服务所必备的各种技能。经过培训后，家政服务员要参加统一的职业等级鉴定考试，考试合格的方能持证上岗，并对其进行分等定级，以级定薪。倡导继续培训制度，不断加强岗中技能更新和提升，有力促进从业人员素质的提高。
