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超前跨越 创新机制 打造过硬的援疆干部队伍
核心提示：
干部人才援疆是新一轮对口援疆工作的重要组成部分，援疆干部人才是各项援疆工作的具体实施者，直接影响援疆的效果。我省高度重视干部人才援疆工作，全面落实党中央、国务院的决策部署，在自治区、兵团和受援地区党委、政府的积极协助下，科学安排，周密部署，有序推进，取得阶段性进展，实现了干部人才援疆的良好开局。
河北省对口支援新疆巴州地区和农二师。在河北省委和新疆自治区党委的领导下，前方指挥部党组把干部人才援疆工作作为实现受援地跨越式发展和长治久安的重要举措，推进整体援疆工作的关键环节和培养锻炼年青干部的有效途径，高度重视，精心组织，周密实施，切实做好选拔、培养、管理、使用工作。目前，全体援疆干部迅速就位，专业技术人员陆续进疆，人才交流培养超前启动，志愿服务计划初见成效，为全面做好对口援疆工作奠定了坚实的基础。
——坚持标准，规范程序，选精兵强将赴援疆大业。选派援疆干部人才进疆，是确保新一轮援疆工作开好头、起好步的基础。我省严格按照中组部的要求，从全省范围精心筛选政治立场坚定、综合协调能力强、有发展潜力、有奉献精神的年富力强干部充实到援疆一线。按照选派计划，我省新一轮援疆干部人才为258名，其中党政干部80名，专业技术人员178名。这是我省对口支援新疆以来，选派干部规模最大、专业类别最多、涉及领域最广的一次。在省委的高度重视和各派出单位的精心组织下，通过个人报名、组织推荐、差额考察、认真遴选、优中选优，高质量地完成了选派工作。这批援疆干部和人才有四个特点：一是年龄较轻。平均年龄为 岁；二是文化层次较高。具有大学本科以上学历的 人，其中具有研究生学历的 人。三是实际工作经验丰富。都经历多岗位锻炼或具有多年从业经历。四是综合素质好。都具有受援地拟任职位所要求的专业知识和业务能力。
——周密部署，妥善安置，以深情厚谊迎燕赵儿女。经济上的援助只是暂时的、解渴的，而人才方面的援助则是影响长远的、源远流长的，我省新一轮援疆工作在人才方面的援助是历年来规模和力度最大的一次，258名干部人才来自11个地市和20个省直机关、科研院所，涵盖了科教文卫、农林牧渔、旅游环保、司法审计、规划金融等各个领域，这些人才在给受援地带来新观念、新技术、新思路的同时，也给受援地的接待和安置工作提出了一个严肃的课题。巴州党委组织部抽调精干力量组建了“援疆办”，在人手少、时间紧、任务重的情况下，以高度的责任心和使命感，克服重重困难，与河北省援疆前方指挥部密切配合，与受援的八县一市及农二师统筹安排，较好的完成了援疆干部人才的前期安置工作：
巴州党委组织部、兵团党委组织部和受援地党政对援疆干部人才高看一眼，厚爱三分，提供最能施展才华的机会和条件，给职、给权、给责，工作上委以重任，生活上关心照顾。各地按照援疆干部工作、生活设施配备标准，基本落实“一人一套房”要求，进一步完善食堂、活动场所等配套设施，为援疆干部全部配齐了工作和生活用品，使他们住得好，吃得饱，安居乐业，工作顺心；有的受援地还为援疆干部建立了独立的集体食堂，实行自助餐制度，开辟了文体活动室，并配备了乒乓球、台球、棋类、卡拉OK等文体娱乐设施，为援疆干部营造了舒适的生活环境。此外，州委组织部还与前方指挥部组成调研小组，深入援疆干部人才工作的单位进行调研看望，掌握第一手资料，为援疆干部人才解决工作生活上遇到的实际问题，为干部人才的科学管理打下坚实基础；并督导各派驻单位按照要求为援疆干部落实各项经济待遇，落实援疆干部人才的生活补助和医疗补贴，解除了援疆干部的后顾之忧。援受双方建立起了深厚的情谊，极大地激发了河北援疆干部人才的感恩之心和干事创业的激情与活力，最大限度地调动了援疆干部人才的积极性、主动性和创造性，——用心援疆，用情援疆，人才援疆“亮点纷呈” 我省援疆干部人才进疆后，怀着对受援地区各族群众的真挚感情开展工作，克服了工作环境、风俗习惯方面带来的诸多不便，很快融入了环境、进入了角色，精神状态好，创业奉献劲头足，给当地带来了新的理念和工作方法，在各自岗位上发挥了“传、帮、带”作用，树立了河北形象，得到了受援单位和当地党委、政府的肯定和欢迎。
先期进疆的援疆干部除完成复杂、繁重的对口援疆前期工作外，自觉融入地方、服务地方，迅速进入角色，主动承担任务，得到受援地区的高度认可。支教教师进疆后，全部被安排到重要的一线教学岗位，除承担高负荷的教学任务外，还积极帮助所在学校建立题库，针对教学实践中存在的问题开展专题研究，创新教学模式，提高教学的生动性、互动性，并通过各种方式培养一批教学骨干成员、带头人和领军人物，迅速成为学校的骨干力量。我省选派的医生先后深入 乡、马尔洋乡等十四个边远乡镇场进行巡诊、义诊等活动。共诊治病人 多人次，会诊疑难病例 多例，抢救危重病人 多人次，实施手术210多例，为当地医院新增检验项目50多项，在短短的两个月时间里就完成各类手术400多台，填补巴州地区或所在单位医疗技术空白53项，举办各类培训讲座近百场，完成授课300余学时，培训当地医疗人员数百人次，充分发挥了河北支医队伍的辐射引领作用，医术水平和敬业精神得到医院和患者的赞誉。
同时，援疆干部人才在坚决把中央部署的援疆工作做好之外，创造性地开展工作：水产专家王合全曾七下新疆，此次作为西尼尔水库的特邀专家，来疆后勇于技术革新，成功地培育成活了新种鱼苗，其研究成果对增加新疆独特的冷水鱼资源量，改善生物品种结构具有划时代的意义；来自省建设厅、目前担负开发区建设局高级工程师的李松，协助开发区完成的降水方案比预计成本节约20%左右；来自省建筑规划设计院的张福海除担负巴州规划院项目的技术审查工作，还于3月25培训了巴州八县一市的建设局局长、规划科科长和巴州规划院的技术人员；秦皇岛交通局援疆干部李宗民积极协调原单位，为博湖县交通局捐赠计算机5台等等。
——强化培训，提升素质，学中央精神担时代重任。打造一流的援疆干部队伍，是做好河北省对口援疆工作的重要保证。前方指挥部把强化学习作为促进援疆干部人才迅速适应新环境，新岗位、新任务的先导性措施，在内强素质、外树形象上下功夫一是采取“”即到即训”方式，配合受援地组织部门采取多种形式开展教育培训工作。认真学习中央新疆工作座谈会、全国对口支援新疆工作会议精神，使干部和人才深刻领会中央推进新疆跨越式发展和长治久安的重大意义和战略部署。
二是通过开展“讲比树活动，以“（内容不详）”为抓手，狠抓学习，不断提高援疆干部的思想政治素质和业务能力，打造不辱使命、引领发展的援疆干部队伍；狠抓制度建设，明确分工，落实责任，严格内部安全管理和制度管理，规范各项工作运行，建立良好的工作秩序，打造纪律严明的援疆干部队伍；狠抓作风建设，始终保持良好的精神状态，真抓实干，务求实效，打造勇于拼搏、敢打硬仗的援疆干部队伍；狠抓廉洁自律建设，认真执行中央关于干部廉洁自律的各项规定，打造修身立德、一身正气、两袖清风、经得起考验的援疆干部队伍。
三是认真学习掌握自治区党委推动新疆大建设、大开放、大发展的目标任务和战略措施，深切感受新疆精神和新疆效率，加深援疆干部对新疆各族群众的真挚感情，切实增强科学发展、兴疆富民的信心和动力。
——严格管理，关心爱护，用科学机制建一流队伍。我们把健全制度机制作为造就高素质援疆干部人才队伍的重要保障和基础环节，用制度机制约束干部人才廉洁自律，激励干部人才干事创业，确保大家行动有方向、工作有目标、行为有准则。
一是着力抓好组织保证和制度保障，建立健全了领导机构和内部管理制度。河北省前方指挥部根据工作需要，成立了党委，建立了12个党支部，指挥部内部设置了综合处、干部人才处、项目管理和产业发展处、资金管理处和工程管理处等5个处室；并与11个市指挥部一起联合作战，形成了“1+11”的前方指挥体系。作为省委、省政府推进援疆工作的参谋机构、执行机构和协调机构，河北省援疆指挥部负责在前方行使省对口支援领导小组的日常指挥职能，履行“调查研究、组织实施、沟通协调、干部管理”的工作职责；指挥部党组作为前方指挥部的领导核心，贯彻执行党的路线、方针、政策，讨论和决定前方指挥部的重大问题，做好干部管理工作。
二是进一步健全思想政治工作和人本关怀制度，将新疆、河北党政对援疆干部的关心、关爱寓于工作和生活之中：设立援疆干部QQ群，动态掌握每位援疆干部的思想、工作、生活状态；通过援疆干部人才信息报送制度，阶段性了解各地援疆项目工作的进展情况；不定期开展“家访”，与受援地党委组成调研组，深入援疆干部人才的工作单位进行调研，客观地、全方位了解援疆干部的工作和生活情况，努力帮助他们解决实际问题。
三是进一步健全管理制度和工作流程，建章立制，强化管理，援疆工作整体合力显著增强。河北省援疆骨干进疆伊始，就制定了议事规则、组织生活、重大事项报告等制度。计有《河北省援疆干部加强日常学习的指导意见》、《河北省援疆干部请销假规定》、《河北省援疆干部重要事项报告制度》、《河北省前方指挥部例会制度》、《河北省前方指挥部议事规则》等规定，形成了内容全面、规定具体、操作性强的内部管理制度体系，同时，实行分级管理，严格监督，有效地确保了各地指挥部对援疆干部管理有序、职责明确、运转高效——
石家庄市前指把抓班子带队伍做为一项突出重要工作来抓，提出了“三个一流，即：以一流素质、干一流业绩、树一流形象；三个不能，即：安全上不能出问题、作风上不能出问题、民族团结上不能出问题，三个放心，即：让石家庄市委、市政府放心、让选派我们的单位放心、让家人放心”的指导思想，适时开展多项活动，积极做好干部和人才服务管理工作；沧州市创造性地实施了以“制度管人、以情留人、以教育激人”的管理模式，围绕“代表谁、为了谁、成就谁”，以及“来轮台干什么、在轮台怎么干、给轮台留点什么”的大讨论活动，引导党员干部牢固树立“不当过客、有所作为、有所建树、有所成就”的工作理念；邯郸市制定了援疆干部纪律、党风廉政建设、财务管理、工程管理等方面的制度，组织开展了主人翁意识、团队意识、安全意识、纪律意识、诚信意识、荣辱观意识等六种意识教育活动；邢台市指挥部明确了11项需报告内容和严格的请销假审批程序，做到靠制度管人，实现了管理工作的制度化，规范化和科学化；州直及廊坊指挥部则将援疆干部按照工作单位、住宿地点和个人情况，划分为教师、医生、农口等若干小组，明确了负责人，随时了解干部的工作、生活状况和思想动态，做好日常联系和服务工作。
——协调联动，通力合作，创全新机制促人才建设 “干部人才援疆是新一轮援疆工作的关键环节，是一项基础性、战略性、根本性的重要举措，人才队伍建设的超前跨越，呼唤超常规、力度大和系统配套的政策措施来提供保障和寻找突破口，积极推进人才制度创新、机制创新。”河北省前方指挥部干部人才处处长、巴州组织部副部长张长征说。他指出：当前干部人才工作中急需要做的，一是做好各类援疆干部人才的摸底核实工作。二是统筹协调支援、受援双方建立人才工作联席会议制度。三是要建立各市前指与县（市）委组织部协调联动的工作机制，认真落实并尽快形成中央提出的“以地方党委管理为主，前方指挥部协助”的新一轮援疆干部和人才管理工作格局。
他要求全州各地从事人才工作的同志，要积极探索新形势下人才队伍建设的新途径，执行人才优先、引领发展、创新机制、激发活力等人才发展的指导方针，坚持“授疆以鱼”与“授疆以渔”并重，输血与造血结合，为巴州打造一支永远不走的工作队。各前指党支部要发挥桥梁纽带作用，尽快建立工作联席机构，在支援、受援双方搭起一条高效快捷的“绿色通道”。在援疆干部和人才队伍管理上，要进一步增强政治责任感和历史使命感，统一思想，敢于创新，推动新一轮援疆干部和人才管理工作格局的尽快形成，实现干部人才队伍建设的超前跨越。
二〇一一年四月二十四日
