关于宝鸡市产业扶贫现状的调查由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“宝鸡市产业分布现状”。
关于宝鸡市产业扶贫现状的调查
产业是增收的基础，产业是脱贫的支撑。只有做大做强贫困地区的主导产业，才能实现贫困群众的根本脱贫。为了全面了解和掌握我市产业扶贫发展情况，近期，我们深入有关县区和村组，就“十一五”以来，全市产业扶贫有关情况进行了调研。总体感觉，近年来，在市委市政府的正确领导和省扶贫办的大力支持下，以到户扶贫贴息贷款、扶贫互助资金试点、龙头企业贷款贴息为主要形式的产业扶贫项目实施良好，成效显著。全市贫困地区产业格局初步形成，产业增收贡献额不断提高，有力地促进了贫困地区经济社会快速发展。
一、主要成效
（一）产业格局初步形成。目前，全市已基本形成了以北部山区的奶畜、肉畜、杂果，南部山区的蔬菜、中药材、花椒，西部山区的花椒、核桃等干鲜杂果和以川塬县区优质粮、设施农业、畜牧养殖为特色的产业基地。注册了花椒、蔬菜等农产品商标310个，推动了农业规模化生产和产业化经营，区域特色产业日益壮大，并成为带动农民脱贫致富新的增长点，贫困地区农民人均纯收入的60％来自于特色主导产业
（二）贫困群众增收步伐明显加快。我市贫困地区的主导产业基本形成，贫困群众的综合素质和生产生活水平不断提高，我市贫困地区农民人均纯收入由2006年的2400元增加到2010年的4567元，其中贫困户人均纯收入由2006年的858元增加到2010年的1781元。
（三）信贷扶持力度不断加大。我市共投入扶贫信贷财政资金8亿元，其中小额到户贷款4.2亿元，企业贴息贷款3.8亿元，累计扶持125个乡镇、878个贫困村的8.8万户贫困群众发展增收开发。
（四）互助资金项目有序开展。开展了扶贫互助资金项试点，形成了独具特色的互助资金运行机制和管理模式。共发展互助资金协会185个，项目覆盖农户2.7万户，资金总量达到4500万元，为向1.3万户会员发放借款4400万元，扶持发展蔬菜6.5万亩，养殖畜禽 7.3万头只，栽植干杂果4.3万亩，户均增收650元。扶贫互助资金项目为贫困村产业发展和贫困户增收搭建了新的平台，发挥了“草根银行”的作用，成为贫困群众脱贫致富的催化剂。
二、主要做法
（一）突出重点，规模发展。坚持因地制宜、突出特色、重点扶持的原则，制定了“北部山区奶畜、肉畜、杂果基地，南部山区蔬菜、中药材、花椒基地，西部山区花椒、核桃等干鲜杂果基地，川塬地区优质粮、设施农业、畜牧养殖基地”的产业发展思路，实施资金捆绑使用，加大产业扶持力度，专业化运行、产业化经营。千阳县小额到户贴息贷款和扶贫互助资金的95%以上投向了奶畜、桑蚕、核桃、蔬菜、果品等五大优势产业。全县建成马家岭、新西、小寨等千亩以上蚕桑大村18个，累计桑园面积6.7万亩，30座以上养蚕大棚示范点15个，全年养蚕3万多张，生产鲜茧1352吨。产地基地建设和专业示范园区的形成，为实现农业产业化经营奠定了坚实的基础。
（二）龙头引领，带动发展。按照“依托产业兴龙头、发展龙头带产业”的思路，始终把做大做强龙头企业作为核心环节来抓。对符合扶贫贷款贴息申报条件并愿意履行社会扶贫责任的龙头企业，优先纳入年度申报计划。利用项目贷款贴息资金扶持了宝鸡博盛食品有限公司、陕西太白绿农蔬菜有限责任公司、陕西雍城面业有限公司等一批产业带动作用强的龙头企业。与企业签订扶贫协议，明确项目覆盖的贫困村数、带动的贫困人口数、对贫困农户的扶持方式以及企业应尽的其他社会扶贫责任。同时，对企业生产基地所在的贫困村优先安排扶贫项目扶持。通过扶持，既解决了企业发展资金短缺问题，又把企业、农民双方的积极性充分调动起来，充分发挥了龙头企业的牵引作用。在项目资金的带动下，全市支持贫困户发展牛羊7.2万头，种植经济作物15.3万亩、药材3.8万亩，栽植干杂果等经济林17.5万亩，带动农户和贫困户数量分别达到2.9万户15.1万人。
（三）项目整合，提升发展。出台了一系列扶持农户发展奶畜、桑蚕、蔬菜和干鲜果的激励政策，如小额到户贴息贷款、互助资金优先向重点产业投放；设立蚕桑、鲜果、设施蔬菜等产业发展专项资金；积极沟通协调各涉农部门项目资金，争取对重点村、重点园区在资金扶持、农业机械配套等方面全力支持，极大地提高了贫困农民参与产业扶贫和勤劳致富的积极性，有效推动了产业扶贫稳步发展。太白县以实现“村有主导产业、户有增收项目”为目标，瞄准贫困群体，突出本地特色，围绕“一村一品”产业发展进行小额到户贴息贷款和互助资金整合，重点投向当地设施蔬菜等产业发展，共扶持6813户农户发展蔬菜6800亩，建蔬菜拱棚320座，养殖畜禽2730头只，栽植干杂果4260亩。
（四）创新机制，规范发展。一是项目竞争启动制。对当年新启动小额贴息贷款、互助资金等扶贫项目先由村提出书面申请，经县区扶贫办审核，然后召开评审会，由村干部公开演讲、答辩，评委现场提问并量化打分，当场宣布竞争结果，以调动村上和广大群众扶贫开发的自觉性。二是推行项目建设责任合同制管理。对产业龙头企业贴息贷款项目，由扶贫办与企业签订责任合同，明确责任义务。三是实行联席会议制度。市上建立了扶贫互助资金联席会议制度，坚持每半年召开一次联席会议，及时研究解决项目实施中出现的难点和问题，促进了互助资金协会健康发展。四是项目验收责任追究制。对已建成的扶贫项目由市上组织进行全面验收，验收不达标的项目，责令限期整改，并实行验收责任追究制。五是建立考核奖惩制度。每月对产业扶贫开发项目进行月报表制，每年依据各县区产业扶贫开发工作实绩和目标任务完成情况，进行量化打分，全面考核，对工作成绩突出的县区进行表彰奖励，对工作任务落实不力的县区进行通报批评，做到赏罚分明。
三、问题及打算
我市扶贫开发工作取得了一定成效，但也存在一些困难和问题：一是产业抵御灾害风险能力不强。农业产业化项目如种养殖业等，缺乏应对自然灾害能力和承受风险的能力，导致农民增收不能持续、稳定。二是扶贫产业附加值不高。现有的农业产业项目仍以传统农业和基础产业为主，农民销售的也都是初级产品。有些产业是抵御市场应变能力较低的；有些产业是属于刚起步发展，群众参与性不是很高。所以造成扶贫产业的覆盖面不广、效益不明显。三是产业发展机制不健全。缺乏对生产发展的农户提供产前市场调研、产中技术指导、产后销售等服务；缺乏对那些自然灾害和市场风险抵御能力低的产业实行风险抵御保障机制。四是项目资金投入不足。现有的贫困户产业扶持项目资金量太少，不能帮贫困群众解决产业发展投入问题。
新十年《中国农村扶贫开发纲要》提出，要更加注重转变经济发展方式，更加注重增强扶贫对象自我发展能力。我们要深入推进产业扶贫，瞄准扶贫对象，贴近贫困群众，带着感情去工作，真扶贫，扶真贫。主要在以下几方面下功夫：
（一）加大产业结构调整。一是要在种植业，养殖业和设施农业这三大产业结构中，构建合理的比例和布局。要突出区域优势、特色优势、自然资源、市场需求、群众参与、长远规划等重点环节，对资源优势明显、市场需求稳定、覆盖屋面较广、符合长远发展前景的要予以重点确定和扶持。二是要建立产业基地。培养一批能人大户，有针对性地采取财政扶贫资金补助、贴息贷款扶助、生产直补等方式，大规模建设产业基地，做给群众看，带领群众干。三是要宣讲优惠政策。要通过下发宣传资料、逐户登门宣讲、张贴宣传标语等形式，把发展扶贫产业的各项优惠政策的扶持办法让群众有进一步的了解，并在今后的工作中切实抓好政策和措施的落实，引导更多的群众参与到产业发展中来。
（二）强化科技服务支撑。提高农业发展的科技含量是产业化扶贫的助推器，要提高贫困户的整体素质，增强贫困户自我发展能力，引导农民从传统的小农思想束缚中摆脱出来，投入到大市场中去，使他们自觉地想致富、去致富、自觉地运用科技致富。要有计划、有步骤地对农民进行技术培训，针对目前农业产业中急需要的技术进行大面积的推广，加强农民实用技术培训力度，以农业科技示范园区建设提升产业发展，围绕主导产业建设千亩、万亩现代农业科技园区。充分发挥宝鸡农业专家大院优势，利用好专家教授、科技人员、乡土人才三位一体的农业科技推广服务网络，大力推广先进实用技术，加快发展现代农业。力争在十二五期间，使90%以上的贫困户真正掌握1-2门实用技术。
（三）实施品牌带动战略。深化龙头企业进贫困山区活动，加快培养当地产业化龙头企业步伐，以农业龙头企业带动现代农业产业发展。围绕粮食、蔬菜等主导产业，培育一批农业产业化龙头企业，下功夫在流通型企业、乡村“农超对接”方面突破。延伸健全农产品产业体系、多功能产业体系、现代农业支撑体系，使农村有企业、农业成产业、农民能就业。发展、规范农民专业合作社，提高农业生产组织化程度，壮大主导产业规模，依靠农业经济组织发展农村经济、增加农民收入。通过发展一村一品、一镇一业，使粮、菜优势产业格局升级成现代农业产业体系，从而促进扶贫产业的规模逐年壮大。
（四）建立长效扶持机制。一是建立产业风险抵御机制。对经济林、果种植、生猪养殖等抵御自然灾害能力不强的扶贫产业，可以采取“农户+财政资金补贴+经济合作组织”的方式，为种养农户购买农副产品种养风险保险，以应付突发的不可抵御的自然灾害。二是加强农村土地自然流转，使农村土地可以集约化使用，提高土地增值效益。三是加快建立产业协调扶持机制，整合各个部门的优势，制定产业发展优惠政策，协调解决扶贫产业发展中存在的各项问题。四是协调金融机构，增加针对农业产业化的金融产品，解决农民在发展产业过程中缺少资金的难题，为农业保增长，农民保增收奠定良好的基础。（宝鸡市扶贫办 方华）
