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落实“三个强化”实现“三个确保” 全面推动“万件案件大评查”活动取得实效
XX市XX区人民法院
（2010年12月日）
各位领导：
大家好。首先我代表XX区法院全体干警对各位领导莅临我院检查指导工作表示热烈的欢迎。下面，就我院开展“万件案件大评查”活动情况作以汇报。
年初以来，根据区委政法委和市中院的安排部署，我院紧密结合自身实际，认真开展了“万件案件大评查”活动，梳理排查出了执法办案中存在的问题，并进行了整改落实，有效提高了我院审判执行案件质量和干警司法办案水平。
一、强化组织保障，确保认识到位
为了确保“万件案件大评查”活动的有效进行，我院从解决思想问题入手，采取扎实有效的工作措施，全面推进活动的开展。一是党组高度重视。中院下发《“万件案件大评查”活动实施方案》后，我院立即召开了党组会，制定了本院的活动实施方案，确定了活动的指导思想、方法步骤、检查重点、组织机构。二是成立组织机构。我院建立了“万件案件大评查”活动评查委员会，负责对案件大评查工作的组织领导。1
由院长XXX担任主任，副院长XXX担任副主任，审判管理办公室负责日常工作，各庭室长均为成员，并根据案件评查工作需要，调配审判业务骨干，组成案件评查小组，分兵把守、统一协调，形成了一级抓一级的检查网络和推进模式，确保评查活动有序深入进行。同时，我们还把此次评查活动纳入公开监督程序，主动自觉接受社会各界监督。三是召开动员大会。要求全院干警以此次活动为契机，站在讲政治的高度，重新审视和检验自已，给自己的工作和思想还原一个真实的定位。要求全院干警要敢于亮相揭丑，对自查出的问题原则上不做组织处理，对压案不报、瞒案不查、大事化小、姑息袒护的，要追究有关人员和领导的责任。通过集中动员，全院干警统一了思想认识，看到了院党组对此次评查活动的决心，也敦促认识模糊的干警猛醒。
二、强化问题发现，确保查摆到位
开展好案件评查活动，前提和关键是评查。为了将评查工作落实、从严、做细，我院严格按《方案》中规定的阶段时间顺序，采取有效措施，开展评查工作。
一是双管齐下有保障。我院采取庭室自查、审判监督庭复查并行的方式，确保活动不走过场，取得实效。通过调查摸底、认真梳理，我院确定当事人长期上访案件、被上级法院发回重审改判案件、指令再审或抗诉案件及其他判决案件为重点检查案件，先由庭室自查，再由审监庭复查，做到一
案一表一评查报告。由于时间紧任务重，各庭室及审监庭连续加班两周，共评查重点案件329件，其中刑事案件54件，民商事案件221件，行政案件5件，审判监督案件4件，执行案件45件。
二是重点案件有回音。在案件评查活动中，我们严格按照上级院的要求，对重点案件进行专项评查，并做到有记录、有措施、有结果、有反馈。对省院确定的宋某某、王某某两件信访案件，首先由业务庭室进行自查，审监庭复查后，出具案件评查结论意见。院评查委员会对这两起案件进行了讨论审核，最终形成了案件评查报告，并及时向市中院和省院进行了汇报。
三是查摆问题细梳理。为了使问题整改工作开展得更加有序高效，我们对查摆出的问题进行了认真梳理，以便于有针对性的制定整改措施。我院评查出的主要问题有：无送达地址确认书存卷、送达地址确认书上无当事人签字、送达证填写不全、送达证签名不规范、审判流程表填写不全、庭审笔录无审判人员及书记员签名、合议庭笔录无审判人员及书记员签字、证据提供人未签名、法律文书制作不规范、卷宗装订倒置、电子卷宗扫描不清晰等。累计查出程序性问题148件280处，其中，当事人长期上访案件13件，查出问题5件21处；指令再审、抗诉案件4件，查出问题4件16处；
上级法院发回重审案件及改判案件20件，查出问题11件21处； 其他案件293件，查出问题128件222处。
三、强化措施责任，确保整改到位
整改措施是否到位并取得实际效果，是开展“案件评查活动”的最终目的。为此，我院从以下四个方面入手，切实做好整改落实工作。
一是严格落实责任限期整改。我院评查委员会从全院抽调出法学理论功底深厚、办案实践经验丰富的干警，对评查出的各类问题，进行了分析整理，以审判职能为主线、以业务庭室为单位，确定了分管战线院长负总责、庭（局）长负全责、干警具体负责的三级责任体系，确保问题整改落到实处。对于评查出的瑕疵案件，我们逐案形成评查通报28期，对相关责任人严肃追责，促进案件质量水平的提升。
二是强力推进标准化建设。通过评查发现我们在标准化管理上还存在漏洞，需要不断补充，不断完善。我们把《标准化管理规则》继续作为各项工作的总抓手，不断强力推进，达到每名干警真正入心入脑，使《标准化规则》成为规范法院各项工作，规范法官言行的标尺，坚决杜绝“两层皮”问题。
三是关口前移加大监督力度。对于重大、疑难案件，主管领导亲自参加庭审，亲自阅卷把关，亲自参与调解，深入细致地调查研究，杜绝了偏听偏信、贻误战机情况的发生。各主管领导还结合本战线工作实际，组织干警进行学习，交
换思想，交流审判工作经验。各庭室长在活动中发挥了承上启下的作用，及时了解情况，采取妥善对策，对每一件判决案件、信访苗头案件、重大疑难案件集体攻关，确保每件案件都经得起考验。我们还主动邀请人大代表、政协委员、执法监督员参与到评查工作中，对23件重大、疑难案件进行座谈评查，广泛听取意见建议，确保评查活动评得准、查得实，不走过场。
四是加强长效预防机制建设。我们重新修订了《审判流程管理标准》，对审限跟踪监督、审限警示通知、审限催办和超审限通报等都作了严格规范，要求干警在办案中严格执行。同时，我们不断加强法院信息化建设，定期对院局域网改造升级，确保了院职能部门能够充分利用局域网三级管理系统进行科学监控,使每项职能、每个岗位都服务于总目标，达到最佳监督和预防效果。如审判监督庭通过每月对结案案件实施卷宗评查、对法律文书进行展评、对判决案件进行前置检查、对更审改判案件认定责任等实施监督；审判管理办公室通过组织审判委员会委员入庭听审，对庭审、合议等情况实施监督；立案庭对案件流程实施监督，保证各类案件每一环节都在《标准化管理规则》规定的时限内结案；判决案件一律由主管副院长签发；拘留、罚款审批权由过去的主管副院长审批改为一把手院长审批等，保证了案件质量。
虽然我院开展“万件案件大评查”活动取得了一定成效，但仍在存在一些问题和不足，离活动既定目标还存在一定差距。在下一步的工作中，我们将继续严格落实责任，认真查摆问题，强化整改落实，完善长效机制，通过评查活动促进我院审判执行工作再上新台阶！
以上汇报，不当之处，敬请各位领导批评指正。
