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创新服务理念再续市场繁华
—梅溪桥社区市场管理经验汇报 梅溪桥市场位于岳阳市旧城区西部，群落西临洞庭湖，东接京广铁路大动脉，北靠巴陵西路，南与原岳阳市第二人民医院毗邻而建，市场由梅溪桥副食品批发大市场、梅溪桥茶叶批发大市场、梅溪桥农贸大市场、梅溪桥文体用品批发城、梅溪桥东大市场等八大专业市场组合而成，群落南北约长500米，东西约长400米，总占地面积近20万㎡，几乎占据了梅溪桥社区总辖面积的65%以上，是湘北一带享有盛名的一个综合性批发市场。但随着城市的东移，梅溪桥几大市场的经济逐渐萧条，昔日的“最美一条街”，也成了环境治安脏、乱、差，“山寨商品”多、杂、全的代名词。近年来，社区深入开展创先争优活动，以服务、发展好市场为切入点，以再续上世纪市场繁华景象为目标，积极拓展工作思路、创新工作理念，狠抓市场服务、引导业主自治，极大地改善了市场经营风貌，营建了一个经营文明有序的现代化市场。
一、积极作为，消除市场制约因素，净化基础
随着城市“东移北靠”和新建市场的相继涌现，梅溪桥市场的发展面临着，内存老街发展滞后之忧，外有新生势力高压之患的窘境。加之，市场产权的纷乱复杂、人口流动的量大频繁，更是给市场的管理带来了极大地压力。近年来，我们紧抓中心城区提质的大好时机，坚持依靠群众管理市场，有效地实现了市场环境的硬件提质和软件完善。具体的说，就是做到了“三力三突出”。一是借力城市五创春风，突出改善市场硬件。自2010年全区开
展五创工作以来，我们深深地感到这是一个改善我社区基础设施旧、差的大好契机，在区委、区政府和街道办事处的关心、支持下，一年多来，实现了梅溪桥市场的设施美化。改造后的梅溪桥综合批发大批发市场，门头经过精心设计，独具物色，整齐规范，南北两个恢宏高大仿古门头，与市场门面古香古色门头交相辉映，蔚为壮观，大大改造了老城区的环境，在得到了经营业主好评的同时，极大地提升了市场的经营环境，从商者踊跃。仅半年，就有500万以上投资企业在市场周边新开两家，一家是锦绣巴陵商务会所，一家是依江宾馆。二是致力转变不佳形象，突出净化市场环境。我们将社区清扫员大部分安排在几大市场之中，充实市场清扫力量，并安排专人不间断督查市场卫生清扫情况；在街道办事处的全力支持下，一支24人的民兵反扒中队全天候巡逻在市场之中、辖区派出所干警盯控在重点地段，有效地震慑了违法犯罪人员，让市场中的偷扒、抢劫现象销声匿迹。我们在办事处的大力支持下，配合城管中队、巡逻队等专业队伍，对市场内马路市场、出店经营等现象进行了集中有效的整治，拆除违规棚亭300余个，并与市场里“打桩定位”管理的4名城管队员蹲点维护，有效地规范了市场的经营秩序。我们建立了长效的“十户联岗、百户联片”群防群治网络，对辖区居民、沿街门店进行了摸底，产生岗长70余人、在沿街门面、居民住户制作了治安联防岗牌150块，明确岗长职责，引导广大居民参与，形成了群防群治的治安体系。建立了社区治安信息员、卫生保洁员、治安巡逻员“三员一体”的长效防范机制，各楼栋长、居民小组长既是治安巡逻员又是卫生保洁员，有效提高防范水平、保洁密
度。三是全力提升服务水平，突出网格化管理。我们按照便于服务管理，便于资源整合，便于居民自治的原则，社区推行以服务市场商户为依托，覆盖全体居民的“社区网络化管理”。明确社区所辖地域和人口，科学整合社区服务管理力量，把人、地、物、房、情、事全部纳入网格进行管理，实行“一网多格，一格多员”。以“三活（活户籍、活档案、活地图）、四清（家庭情况清，人员类别清，区域设施清，隐患矛盾清）、五百家（干部走访五百家）”为核心内容的“社区网格化管理”进一步拉近了干部与市场商户的感情。
二、正确引导，建立市场共管机制，强化管理
管理好市场，关键在于要有善于管理、便于管理市场的人。我们深知，面对市场内800多家商户，460余人流动人口，仅仅依靠社区居委会一班人是远远不够的。近年来，我们创新管理服务，积极引导商户自治，实现了商户高度自治、管理服务到位。具体的说，就是做到“三建三发挥”。一是建立长效机制，充分发挥社区服务职能。一是建立市场全员信息库。我们充分考虑“三本台账”在市场中建设的特殊性，分经营类别将市场各户商家进行了详细地基本信息登记，制作800多张信息卡张贴于各商家店铺内，并以一季度为周期根据商户变更更新信息，确保了对商户服务管理的“全员覆盖不遗漏，上门一眼即明白”。二是搭建平台促服务。近年来，我们非常重视对流动人口的管理和服务工作，根据流动人口地域、行业、聚居特点和流动人口构成因素，采取灵活的方式实现流动人口的自我管理和自我服务。建立了梅溪桥流动人口计划生育协会，共发展会员296人，15个协会小组。
通过实现了对流动人口的管理和服务，使流动人口增强了计划生育工作的参与意识，不仅没有因此而造成经营户的外流，反而使他们感觉到有了依靠，有了安全感，同时，有效地通过协会有效服务商户，进一步促进了市场的繁荣与发展。二是建立专业市场党小组，充分发挥党员带头作用。社区根据市场业态，将全市场分为副食商品批发、茶叶批发、蛋禽行业等几大市场群，分别成立党小组，实现了专业市场党建工作的全覆盖。充分发挥业户党员诚信文明经营的示范作用，教育引导业户党员加强自律、守法经营、照章纳税、诚信立市，以良好的经营作风服务于民、取信于民；充分发挥业户党员奉献社会的带头作用，教育引导业户党员致富不忘党恩，以实际行动回报社会。发动业户党员救灾赈灾、走访福利院、与下岗职工和困难户结对帮扶。三是建立市场业主自治委员会，充分发挥业主自治作用。在社区居委会的牵线下，成立了梅溪桥市场经营业主自治委员会，800多名营业业主成为自治委员会中的一员，并以公开选举的形式，推选出了由业主组成的会长、副会长等。业主们通过自治委员会，对市场内的卫生保洁、治安防控、有序经营等进行自发的管理，实现了梅溪桥市场“我经营，我管理，我服务”的高度自治。
三、丰富载体，促进商户文明经营，优化环境
市场的发展在于良好口碑，良好口碑的建立在于文明经营。近年来，我们主动思考，拓宽工作思路，拓广参与层面，丰富了优化经营风貌的活动载体，通过活动的开展极大地优化了市场经营风貌。具体的说，就是做到了“三开展三激励”。一是开展“双岗”评选，激励商户争创先进。为使“创先争优”活动在我社区
向纵深的层面发展，向更广的角度推进，依据街道办事处制定的《大力开展“知我吕仙亭、爱我吕仙亭、建我吕仙亭”为主题的创先争优活动实施方案》，我们主动拓展活动层面、积极开展了党员经营户主中的“先锋示范岗”和非党员经营户中“文明经营示范岗”的评选活动。通过对市场内商户发放《文明公约》宣传评选活动，由社区组织老党员、老干部、热心居民初步推荐街道文明经营门店，上报至街道办事处，由街道工委、街道人大代表、政协委员、居民代表评定“街道门店经营户文明经营党员示范岗”。今年以来，已评选出孟庆东等5户“党员示范岗”。评选活动的开展，不仅使社区“创先争优”活动推向更纵深的层面、更广的角度，同时极大地规范了街道商户的经营风貌。二是开展诚信督查，激励商户诚信经营。社区以定期邀请居民代表、老党员、老干部等在辖区内具有一定影响力的居民，配合工商所等职能部门的日常巡查，对市场商户进行“质量合格、分量不缺、买卖诚信”的检查，制定表格给予打分，并通过市场业主自治委员会，将每次检查的前五名商户以宣传栏、大字报的形式张贴在市场内。三是开展学习型商户创建，激励商户提升素质。社区紧扣街道办事处提出的“学习型街道创建”，结合辖区商户多的实际，积极开展了“学习型商户创建”工作。我们通过社区党支部，带动专业市场党小组，发动商户党员学习政策理论知识；通过业主自治委员会，组织商户学习经营技巧。有效地应用各种平台，在很好地提高商户个人素质的同时，也很好地引导了商户文明经营。
近年来，梅溪桥社区居委会在区委、区政府、区直各部门和
街道办事处的关心、支持下，有效地管理、服务好了市场，得到了市场商户和居民群众的交口称赞，多次迎接省、市、区各级领导的检查，受到一直好评。但我们深知，在现今经济社会快速发展、外界不利因素错综复杂的形势下，要长效实现老街市场的世纪繁华，仍需要百倍的信心，千分的努力。今后，我们将不断创新市场管理，而不懈奋斗!
为唱响梅溪桥市场的美好明天 二〇一一年八月八日 以抓好服务为目标，
