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紧扣学习 突出创新 服务发展——南昌市开展创业服务年活动情况汇报
南昌市效能办
根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》的部署，自元月4日起，我市在全市范围开展创业服务年活动。全市各级、各部门、各单位认真按照省、市效能办的统一部署和要求，紧密结合各自实际，精心组织，周密部署，扎扎实实地开展了学习动员阶段的各项工作，取得了较好的成效。现将活动开展情况汇报如下：
一、创业服务年活动开展情况
（一）领导重视，高位推动活动开展
市委、市政府及各级领导对开展创业服务年活动高度重视。一是召开两次动员部署会，对创业服务年活动进行及时动员再部署。元月4日，全省动员电视电话会结束后，我市接着召开全市机关效能年活动动员电视电话会议，市长作了动员讲话，要求全市各县区、各部门、各单位把开展创业服务年活动作为一项全局性工作，列入重要议事日程，切实加强组织领导，做到“一把手”负总责、亲自抓，全力推动创业服务年活动顺利有序开展。2月26日，召开了全市机关效能年活动总结表彰暨“创业服务年”活动再部署大会，总结了2009年机关效能年活动经验，表彰了先进，对2010年创业服务年活动进行再部署。会后，全市各县区、各部门、各单位通过召开党组会议、全体干部大会等形式及时进行层层动员，学习贯彻省市动员电视电话会议和创业服务年活动再部署会议精神，迅速将思想统一到省市对创业服务年活动的部署上来。二是及时完善领导机构和工作体制。对照创业服务年活动工作重点，结合我市实际，对市机关效能建设领导小组进行调整，并从各成员单位抽调工作人员到市效能办集中办公。各县区、各部门、各单位及时成立了以本县区、本部门、本单位党政主要领导为组长的领导小组和办事机构，全市上下形成了一级抓一级、层层抓落实的领导体制和工作机制。三是精心制定活动实施方案。根据《江西省开展创业服务年活动实施方案》精神，结合南昌实际，在征求全市各单位意见建议的基础上，制定出台了《南昌市开展创业服务年活动实施方案》，明确了工作目标、工作重点及方法步骤，并就五个方面重点工作进行责任分解，确定了牵头部门、配合部门和完成时间。为将各项工作任务真正落到实处，市效能办还召开了五个方面重点工作任务分工会，市委常委、纪委书记刘东明对五个方面重点工作牵头部门提出了明确要求。各牵头部门根据《全市创业服务年活动实施方案》精神和领导要求，制定了具体的、操作性强的五个方面重点工作实施方案。全市各县区、各部门、各单位按照省市活动实施方案的要求，结合工作实际，制定了具有针对性和操作性的《实施方案》。
（二）真抓实干，稳步推进活动任务的落实
认真传达学习省市机关效能年活动总结暨创业服务年活动动员电视电话会议精神和省市领导讲话精神，是创业服务年活动第一阶段工作的重点，为此，我市多措并举，狠抓学习贯彻。一是印发学习材料引导学。将省市领导有关讲话和省里创业服务年活动实施方案印发全市，要求各县区、各部门、各单位抓好学习传达和贯彻落实。全市各县区、各部门、各单位通过召开中心组扩大学习会、党组会议、全体干部大会等形式，及时传达学习了省市领导
有关讲话精神，学习了中央和省委、省政府有关支持创业方面的政策文件以及有关法律法规，并通过撰写心得体会、开展演讲讨论等形式，进一步加深对省市创业服务年活动精神实质的理解和掌握。二是大力宣传推动学。在市本级两台三网上开设了创业服务年活动专栏，要求各县区、各部门、各单位及时向市效能办报送学习传达和贯彻落实情况，通过专栏宣传督促各单位认真学习，深入贯彻落实。截止目前，全市各县区、各部门、各单位向市效能办编发贯彻落实情况信息600余条，市效能办采用90余条。三是上门检查督促学。为推进全市创业服务年活动深入开展，市效能办组织人员随机上门检查各单位创业服务年活动开展情况。近期，重点对五个方面重点工作牵头单位和配合单位开展创业服务年活动情况进行了督查，要求牵头单位和配合单位不但要组织好本单位开展创业服务年活动，更要突出抓好五项重点工作的落实。通过广泛的学习动员，全市上下思想认识得到了明显提高，各县区、各部门、各单位深化了对开展创业服务年活动重要性和必要性的认识，切实增强了搞好创业服务年活动的责任感和使命感；明确了开展创业服务年活动的目的和要求，为创业服务年活动的顺利实施打下了坚实的基础。
（三）勇于创新，致力打造活动亮点
在开展创业服务年活动中，我市各县区、各部门、各单位纷纷结合本地、本部门、本单位实际创新工作举措，致力打造活动亮点。一是在全市开展工作执行力检查评价活动。将省委、省政府和省直有关部门交办、督办的重要工作；以市委、市政府下发文件、召开市委全委会等全市性重要会议等方式作出的，涉及全市改革、发展、稳定方面的重大决策和重大工作部署；市领导作出批示明确的工作任务；市分管领导布置的工作落实情况等作为全市工作执行力考核内容，采取领导评、综合部门评、群众评三种测评方式对各县区、各部门、各单位工作执行力情况进行测评。测评情况向全市进行通报，并作为干部考核、使用的重要依据之一。对成绩较差的，市委将对该县区、部门、单位主要领导进行谈话，并责成其限期整改。目前，市效能办已会同市委办公厅、市政府办公厅等单位，对年初省委、省政府和市委、市政府部署的各项重要工作任务进行分解，落实责任部门。二是建立健全市、县、乡三级立体环境监测网络。调整现有的优化发展环境监测点，吸收一批素质较高、敢说实话、热心从事发展环境监测工作的企业和创业主体，使全市监测点数量翻一番达到1200个（其中市级不少于500个），遍布全市各个县区、乡镇、工业园区、商圈以及各种行业，各个重点工程、项目；不断完善发展环境监测工作体系，对接“江西省发展环境监测网络系统”、“江西省发展环境监测声讯台”，规范监测工作，提高监测效率；通过召开监测点片会，积极组织监测点参与民意调查、明查暗访等活动，充分发挥监测点优化发展环境电子眼、校正器、信息站的作用。三是加强对全市创业服务的工作指导，鼓励各县区、各部门、各单位积极出台服务创业新举措。安义县组织开展创业状况调查活动，对全县创业情况进行一次社会调查，广泛征求、收集、反映社会各界的意见、建议，深入分析阻碍创业的机制、体制性问题。市工商局开通市场主体登记信息发布平台、企业信息公开查询平台、企业登记网上办理平台、12315短信服务平台四个平台服务创业。市卫生局建立专家结对服务企业制度，组织全市卫生系统副高以上职称的专家，与部分企业开展结对子服务，定期、定点为企业提供诊疗卫生保健服务、卫生健康教育服务和卫生保健咨询服务等医疗保健服务。市城管委出台首违不罚
制，对来昌投资创业者，如违反城市管理相关法律法规，但在规定时间内已整改到位的，不予处罚；确需处罚的，取下限标准，为广大来昌投资创业者营造最佳的创业干事环境。市科技局在全市建立11家生产力促进中心，为园区提供创业项目，开展创业培训、政策咨询、开业指导等服务。
二、创业服务年活动下一步工作打算
根据我市活动《实施方案》的部署，我市的创业服务年活动已由学习动员阶段转入组织实施阶段。在这一阶段工作中，我市将按照《全省创业服务年活动实施方案》的各项要求，结合我市实际，突出抓好三个方面工作的落实。
一是突出抓好活动的宣传报道工作。继续在各级电视台、电台、网站等新闻媒体的重要版面和重点新闻节目中开设创业服务年活动专栏，及时宣传活动动态、进展和取得的实效，总结推广机关效能年活动中创造的成功做法。及时反映创业服务年活动中五项重点工作的推进情况，大力曝光违纪事例和反面典型。
二是突出抓好五项重点工作的落实。即建立完善重大产业项目招商引资和建设管理协调推进机制；建立健全投资创业服务体系；进一步优化创业环境；深化机关作风建设；营造服务创业的浓厚氛围。
三是突出抓好明查暗访工作。市效能办将继续采取突击检查、暗访、召集企业参加座谈会、下企业调研等多种形式，对重点部门、重点行业、重点岗位履职情况、执法情况、服务情况和五项重点工作的落实情况进行监督检查，对执行纪律不严、工作落实不力等人和事，将通过会议、简报、新闻媒体等渠道在全市进行通报。
